以案为镜｜以利相交 贪饵吞钩身陷囹圄

发布时间：2024-02-05 作者：佚名 来源：四川省监察委员会　

　　【案卷】

　　焦兵，男，汉族，1983年5月生，四川宣汉人，2003年4月参加工作，2004年7月加入中国共产党，曾任宣汉县人大常委会农工委副主任，办公室副主任，机关党组成员、办公室主任；樊哙镇党委书记；县公共资源交易服务中心党组书记、主任等职。

　　2023年1月，焦兵因涉嫌严重违纪违法，接受宣汉县纪委监委纪律审查和监察调查。

　　2023年3月，焦兵因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍、开除公职，所涉财务一并移送。

　　2023年5月，焦兵因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币20万元。

　　 

　　【案探】

　　“我的事业就此终止、家庭支离破碎、名誉扫地，我悔呀，悔不当初......”留置室内，当宣汉县公共资源交易服务中心原党组书记、主任焦兵幡然醒悟时，等待他的只有无尽的懊悔与凄凉。

　　焦兵出生于宣汉县一个小山村，其父母都是高中学历，在当年也属于“知识分子”家庭。受父母影响，焦兵从小学至初中的学习成绩都十分优异，并成功考入当地的师范学校，一直是老师眼中的“好学生”、同学眼中的“好榜样”。

　　 

　　  达州市宣汉县公共资源交易服务中心原党组书记、主任焦兵接受审查调查。

　　2003年，怀着满腔抱负，焦兵顺利通过公务员入职考试。在乡镇时，因为工作兢兢业业、任劳任怨，焦兵不久便被调入县人大常委会机关工作。得益于个人的努力和组织的培养，短短七年时间，他便从一名新人晋升为县人大常委会机关办公室主任，29岁便走上了正科级领导岗位。

　　年纪轻轻，就当了实权在握的领导，焦兵的身边迅速聚拢了一些所谓的朋友，听着别人在酒桌上的一声声“吹捧”，他渐渐由最开始的“不习惯”变得“沉醉其中”。而焦兵并没有察觉到自己的心态和周围的环境正在“悄然”发生变化，潜藏的“危险”也正在慢慢逼近。

　　也就是在这时，一次钓鱼改变了焦兵人生的轨迹。在这场钓鱼活动中，焦兵结识了工程老板杜某。经过简单交流，两人觉得“志趣相投”“相见恨晚”，一来二去便逐渐熟络。因为焦兵夫妇都是公职人员，加班加点是常态，总是疏于对孩子和家庭的照顾。意识到这一情况后，杜某便主动当起了“私人管家”，经常帮助他们接送孩子、处理家庭日常事务。看到杜某的“真情付出”，焦兵也慢慢放下了心中戒备，视他为自己最“牢靠”的朋友。

　　2018年，焦兵调任樊哙镇党委书记，成为了名副其实的“一把手”，手中掌握了实权，也有了项目资金。“苦心经营”多年的杜某眼看时机已成熟，便趁机向焦兵提出了想做点工程项目的想法。基于两人的深厚“友谊”，焦兵立即通过向分管领导打招呼的方式，帮助杜某承揽了2018年樊哙镇两个村的人饮工程。从此，焦兵将手中权力变成了回报“朋友”，攫取私利的“工具”。

　　事后，为感谢焦兵的“倾力相助”，杜某在2019年春节前，将每个装有一万元现金的三个信封送给焦兵。“当我颤颤巍巍打开信封，发现里面全是一叠叠的‘百元大钞’时，我脑子瞬间一片空白，或许是害怕事情败露，我只将其中一个信封带回了家，将剩下的两个信封放在车内，但经过几天的‘挣扎’，在贪欲的驱使下，最终还是将剩下的两万元现金收下......”面对办案人员的询问，焦兵依然记忆犹新。

　　有了第一次的收钱经历，焦兵意识到了权力的“好处”，甚至滋生出了“有权不用、过期作废”的想法。此后，面对杜某的请托更是来者不拒，先后又帮他承揽了某村桃树种植项目，以及其他三个村的产业便道加宽项目。而对杜某的“心意”，焦兵也理所当然地收下，在不知不觉间两人形成了默契的“合作”关系。

　　2020年9月，焦兵在成都市新都区订购了一套房子。发现购房款不足，焦兵便顺势想到了杜某，打电话向他“借”钱。杜某“毫不犹豫”送上10万元。而后，焦兵又“一手操办”帮助杜某拿下了某河堤整治项目。或许是看到有更大的利益可图，杜某再次慷慨地奉上5万元现金，甚至瞅准焦兵装修新房的时机，送上6万元的家具“大礼”，还主动承担了7.99万元的装修款。焦兵在调任县公共资源中心主任后，杜某也一直不离不弃、追随其后，并在2022年春节前，又送给他现金3万元。

　　“贪心一动，必定层层失守。”经审查调查，仅2019年至2022年期间，焦兵通过打招呼等方式，帮助杜某承揽多项工程项目，先后10次收受其所送钱款共计50.99万元。同时，焦兵还利用职务上的便利为蒋某、李某、王某等人，在工程项目承揽、关系协调、资金拨付等方面提供帮助，收受钱款共计24.04万元。

　　“现在回想起来，杜某的‘真情演绎’‘步步为营’，不过是一场障眼法，是为我精心准备的‘长线诱饵’......”在忏悔书中，焦兵痛彻心扉地写道，“我在吹捧中、恭维中变得飘飘然，错把别人‘苦心经营’当做‘真心相交’，而最终深陷在交织着各种人情、利益的关系网中不能自拔，走向了违纪违法的深渊。”

　　 

　　【案析】

　　以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散。面对别有用心、温水煮青蛙式的“围猎”，焦兵不仅没有警惕，反而认为“友谊”牢靠、“感情”深厚，甚至主动“投怀送抱”，一步步地掉入精心设计的“陷阱”，甚至将不当金钱往来看作是一场公平的“交易”。遇到问题，“友谊的小船”说翻就翻，到最终焦兵才发现已经无法抽离，只能眼睁睁地看着自己被拖下深渊。焦兵理想信念丧失，纪法意识淡薄，无视党纪国法，背离初心使命，违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金；滥用手中权力，在项目承揽、关系协调、资金拨付等方面为他人提供帮助，并非法收受财物，数额巨大，其行为已严重违反党的纪律，并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八后不收敛、不收手，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，焦兵受到开除党籍和公职处分。依据《中华人民共和国刑法》相关规定，焦兵的行为应当认定为受贿罪。

　　 

　　1.《中国共产党纪律处分条例》

　　第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第八十八条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

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　　第九十二条：接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

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　　2.《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

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　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

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　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

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　　第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

　　3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

　　第二十五条：公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。

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　　第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）贪污贿赂的；

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　　第三十四条：收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

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　　4.《中华人民共和国刑法》

　　第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

　　国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

　　（作者：王荣 罗怀鼎 杨涛）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/rdzx/2024/2/5/e514a3a846124e78a63f020c9c1400bb.shtml
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