中共绍兴市委关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2024-02-24 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　根据省委统一部署，2023年3月1日至5月31日，省委第七巡视组对绍兴市开展了常规巡视。2023年7月24日，省委巡视组向绍兴市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　绍兴市委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡视整改的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的自觉正视问题、整改问题，切实把巡视整改抓紧抓实抓好。一是提高思想认识，扛起责任担当。绍兴市委深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实省委易炼红书记在省委书记专题会议和省委常委会会议上的讲话精神，坚决扛起巡视整改政治责任，第一时间成立由市委书记担任组长的巡视整改工作领导小组，组建综合协调、督促推进、选人用人和意识形态四个工作专班，强化整改工作的组织领导和系统谋划。召开巡视整改专题民主生活会，每位市委常委围绕巡视反馈意见，深入开展党性剖析，逐一认领相关问题的整改责任。二是把握整改要求，明确具体任务。召开市委书记专题会议、市委常委会会议，研究巡视整改工作总体部署，确定13项阶段性安排；对照巡视反馈的具体问题，深入剖析原因，提出整改目标，审慎细致制定137条整改措施，明确每条措施的责任市领导、牵头单位、协同单位、整改时限。同时，根据专项检查反馈意见，分别制定了选人用人、意识形态整改方案，做到一体推进。三是坚持上下联动，狠抓整改落实。召开省委巡视整改动员部署会，推动各地各部门增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市委书记直接领衔13个具体问题整改，以上率下带动其他市领导和各地各部门立行立改、即知即改、全面整改，形成层层负责、联动协作、推进有力的“一盘棋”格局。召开2次整改工作协调推进会、开展3次整改情况专项督促检查，以最鲜明的态度、最有力的举措、最严明的纪律将整改工作一贯到底。

　　巡视整改工作中，对违规违纪的，给予党纪处分64人（党内警告32人、党内严重警告25人、留党察看4人、开除党籍3人）；政务处分24人（警告4人、记过3人、记大过7人、撤职10人）；组织处理3人（免职3人）；诫勉20人，教育提醒35人；建立完善制度72项。

　　一、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实习近平总书记对绍兴的重要指示精神不够到位”问题的整改情况

　　（一）深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。2023年9月20日，习近平总书记考察绍兴以来，市委第一时间抓好学习宣传贯彻，相继召开市委常委会会议、全市领导干部会议，举行3次读书班、7次专题研讨，出台学习宣传贯彻的实施方案、宣讲方案、闭环落实方案，明确7项重点任务、36项具体举措，持续推动习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神入脑入心。围绕习近平总书记赋予绍兴谱写新时代胆剑篇的重大课题，细分1个总课题、26个子课题，由市领导领衔在各领域深入研究、精准落实。

　　（二）牢记习近平总书记殷殷嘱托，干在实处、走在前列、勇立潮头。完善习近平总书记重要指示批示闭环机制和习近平总书记对绍兴重要指示批示精神“四张清单”机制，健全“精准分类、重点督办、闭环落实、举一反三”机制，确保各项要求落地生根。坚决贯彻落实中央、省委重大决策，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，始终走在全省前列。2023年实现地区生产总值7791亿元，增长7.8%、居全省第2位。

　　二、关于“贯彻新发展理念还不够有力，推动高质量发展存在差距”问题的整改情况

　　（一）深入实施“315”科技创新体系建设。全市入选第一批省级创新深化试点名单3个，数量居全省第1位，获批全省首个建设教育科技人才‘三位一体’高质量发展试验区。加大对科技创新的投入力度。持续强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”。

　　（二）深入实施工业全域治理攻坚行动。制定低效企业整治清单，对列入省“高耗低效”企业整治计划的用地、存在较大违法违规或问题隐患的企业用地等，制定“一企一策”“一地一策”，实现清单化闭环管理，开展100亩以上低效工业用地连片治理，做好“腾笼换鸟”后半篇文章。深化“亩均论英雄”改革，正向激励A类企业、鼓励引导B类企业、帮扶提升C类企业、倒逼转型D类企业，推动资源要素向优质高效领域集中。

　　（三）深入实施营商环境优化提升一号改革工程。开展“12+X”专项行动，在省半年度综合评价中获评五星。全面推行“越满意”“增值式”政务服务改革，构建“11558”增值服务体系，打造具有绍兴辨识度的8大“增值式”政务服务改革标志性成果。市、县两级“1+6”企业综合服务中心上线运行，制定《企业全生命周期增值服务清单》，谋划形成市本级增值服务事项清单106项和服务上市企业全生命周期增值服务清单15项。

　　（四）积极有效利用外资。出台《鼓励支持开放型经济发展若干政策》，加大对重大外资项目招引、设立返程中心等方面的政策奖励力度。出台《关于进一步加强国际化招商引资工作的实施意见》，对驻德国、日本、新加坡商务代表处进行授牌，逐步建立国际化招商网络体系。

　　三、关于“党委全面领导作用发挥不够到位，政治建设还有不足”问题的整改情况

　　（一）增进民生福祉。扎实推进共同富裕，实现省级共同富裕试点县域全覆盖。加大对教育、社会保障、医疗卫生等民生领域的财政投入力度。

　　（二）严格执行重大事项报告制度。认真贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和省委相关规定，及时向省委报告贯彻执行中央、省委决策部署进展情况，自觉向省委请示重大问题、重要事项、重大工作，始终同中央和省委保持高度一致。出台领导干部个人有关事项报告工作规程，严格按照要求比例对市管干部个人有关事项报告情况进行随机抽查，督促推动领导干部如实完整报告个人有关事项。

　　（三）加强统计工作监管。市委高度重视统计工作，依法履行统计法定职责，严格执行统计法律法规，以高质量统计服务全市高质量发展。加快统计改革创新，认真开展工业能源统计“提质增效”、投资统计“数据质量提升”、服务业统计“强基扩源培优”、贸易统计“十百千”等四大行动。坚决杜绝统计造假，印发《统计法纳入领导干部培训必修课实施方案》，开展统计数据质量自查自纠，全市完成自查自纠企业（项目）3431家（个），开展实地核查975家（个）。

　　四、关于“统筹推进绿色协调发展还有不足，建设高能级共同富裕存在差距”问题的整改情况

　　（一）推进乡村全面振兴。持续深化新时代“千万工程”，联动推进城乡风貌样板区、现代化美丽城镇、未来社区、未来乡村建设，深入实施《绍兴市强村共富行动方案（2023—2025年）》，积极发展风险可控、收益稳定、带动能力强的集体经济增收项目。

　　（二）推进区域协调发展。深化融杭联甬接沪，高水平编制融杭规划，大力推进杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区、义甬舟嵊新临港经济区建设。强化国土空间规划引领作用，优化滨海新区、镜湖新区体制机制，持续增强城市经济整体竞争力。大力推进交通强市建设，绍兴港嵊州港区中心作业码头正式投运，金甬铁路绍兴段、诸嵊高速、甬金高速扩容等工程持续推进。

　　（三）推进美丽绍兴建设。统筹碧水、蓝天、净土等行动，创新开展新污染物治理，荣获大禹鼎“金鼎”和“无废城市”“清源杯”。加强工业园区“污水零直排”建设，省控断面Ⅲ类以上水质比例达到100%，PM2.5浓度保持在29微克/立方米。

　　五、关于“创新发展新时代‘枫桥经验’不够有力，推进高效能区域治理存在短板”问题的整改情况

　　（一）持续擦亮“枫桥经验”金字招牌。以筹备开展“枫桥经验”60周年纪念活动为契机，把新时代“枫桥经验”的理念、思路、方法、机制，融入到基层治理全过程各领域，成为全国市域社会治理现代化试点合格城市，与省委政法委联合召开全省坚持和发展新时代“枫桥经验”大会。深入开展《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》专项执法检查，广泛开展“枫桥式”特色创建，积极开展信访问题“治重化积清源”行动和违法信访行为专项治理，持续提升矛盾纠纷化解法治水平。

　　（二）推进法治绍兴建设。全面落实法治建设“一规划两纲要”，推进人才发展促进条例、电梯安全管理规定等立法项目。实施乡镇（街道）备案审查全覆盖工程，完善备案审查规则体系。持续推进行政诉讼“双下降、双提升”攻坚行动，进一步提升行政机关依法行政水平。持续推进“民主法治示范村（社区）”建设，加强法治乡村建设，市级以上民主法治村（社区）覆盖率超过85%。

　　六、关于“除险保安意识树得不够牢固，防范化解重大风险还不到位”问题的整改情况

　　（一）压实意识形态工作责任。创新打造“越讲越响”理论宣讲品牌，巩固壮大主流思想舆论。优化完善市级部门、国有企业、开发区（园区）、各区（县、市）意识形态工作考评体系。建立市县两级党委、政府新闻发布、突发事件新闻发布等制度，推动“4·2·1+N”新闻发布市县两级全覆盖。组织开展“护网2023”网络安全攻防演练、网络安全隐患“回头看”专项行动，对11家市级部门开展网络数据安全检查评估。

　　（二）开展安全生产隐患排查整治。开展印染行业安全生产“固本提质”攻坚行动，落实污水处理区域硬隔离和监控监测要求，污水站现场应急救援装备配备率达100%。举行有限空间综合应急拉练，培训污水处理现场作业人员2816人。对2021年以来柯桥区发生的4起污水池安全事故进行调查处理，对15名负有领导和管理责任的公职人员进行追责。开展动火、有限空间等特殊作业专项执法检查，整改闭环隐患562处，完成省市挂牌的20处重大火灾隐患整改销号。

　　（三）全力防范化解财政金融风险。成立绍兴市金融风险委员会，统筹协调重大金融风险化解工作。强化应急处置，筹措设立信用保障应急资金池。制定民间金融活动监管方案，加大非法集资领域案件打击力度，健全非法融资活动防范处置机制，全力堵住民间金融活动监管漏洞。

　　七、关于“坚持严的基调不够到位，落实全面从严治党主体责任存在短板”问题的整改情况

　　市委坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进勤廉绍兴建设，持续营造山清水秀的政治生态。严格落实“一把手”和领导班子监督制度，全覆盖开展新任职“一把手”廉政谈话。细化落实“五张责任清单”，推动构建横向到边、纵向到底的责任传导体系。做实做细案件查办“后半篇文章”，严格落实规范使用纪检监察建议的五项举措，形成集体研究、审批制发、督促整改、复核销号、质效评价的工作闭环。紧盯招投标重点领域，开展综合治理，深挖彻查腐败问题，纠治重点领域突出问题，推动行业领域社会治理水平提升。

　　八、关于“纪委聚焦主责主业不够精准，履行监督责任不够到位”问题的整改情况

　　市纪委聚焦主责主业切实履行监督责任，印发《绍兴市纪委“聚焦主责主业不够精准、履行监督责任不够到位”问题整改方案》等，围绕“5+2”政治监督重点项目持续深入开展政治监督，有力推动习近平总书记对绍兴重要指示批示精神落实落地。以钉钉子精神纠治“四风”，紧盯节日期间违规收送名贵特产、违规公款吃喝等内容，常态化开展监督检查和明察暗访。持续加大案件查办力度，聚焦招投标、国企、医药等重点领域，开展综合治理和专项整治，有力遏制增量、有效清除存量。

　　九、关于“权力运行监管有缺失，重点领域腐败问题防控存在薄弱环节”问题的整改情况

　　聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点行业领域和12家市属国有企业，深入开展廉政风险排查整治，建立完善行业监管机制8项，进一步扎牢“不能腐”笼子。严肃查处重点领域违纪违法行为，开展全市建筑市场行为和企业资质督导检查，抽查在建项目30个、施工企业16家，下发《整改督办通知单》30份、《责令改正决定书》40份、《行政执法建议书》8份。以零容忍态度惩治腐败，严肃查处工程建设领域、政法系统等重点领域违纪违法行为，强化“不敢腐”的震慑效应。

　　十、关于“作风建设不够严实，顶风违纪行为屡禁不止”问题的整改情况

　　修订完善落实中央八项规定精神的实施办法，召开勤廉绍兴暨作风建设大会，拍摄违反中央八项规定精神典型案例专题片，在全市上下树牢勤廉导向、弘扬勤廉追求。开展党员干部违规吃喝问题专项整治，深化“1+X”专项督查，市县两级纪委聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等重点问题强化监督检查，严肃查处市本级、越城区两级市场监管局多名党员干部违反中央八项规定精神问题。

　　十一、关于“领导核心作用发挥还有不足，贯彻落实民主集中制有差距”问题的整改情况

　　完善市委全会、市委常委会等议事决策机制，严格落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等制度，严格执行市委常委会议事决策规则。高标准做好古城文旅项目论证，坚持保护性开发原则，强化文商旅融合招商，突出绍兴特色亮点，打造绍兴文旅消费新地标。按照“各司其职、互惠互利、一体共融”原则，调整优化越城区、滨海新区、镜湖新区体制机制，全面调动工作积极性，加快推动高质量发展。

　　十二、关于“坚持党管干部不够有力，高素质干部队伍建设存在短板”问题的整改情况

　　（一）进一步规范选人用人工作。制定《绍兴市关于进一步深化全面立体透视察人识人机制的若干举措》《绍兴市市管领导干部选拔任用工作规程》《选人用人专项检查工作规程》，明确干部选拔任用各环节工作要求。完善《绍兴市纪委市监委党风廉政意见回复办法》，把好党风廉政意见回复关。

　　（二）进一步加强年轻干部教育监管。健全完善年轻干部选、育、管、用全链条机制，开展青年干部“明德守法、完善自我”专项行动。加强警示教育，严肃查处年轻干部腐败案件，拍摄年轻干部忏悔录3期、“最讲党性最讲政治最讲忠诚最讲担当”年轻干部微视频16条，创作以“青年清廉”为主题的视频《丝丝入扣》。

　　（三）进一步激励干部担当作为。围绕强力推进三个“一号工程”、“十项重大工程”等中心工作，评选先锋、先进单位33个次，季度标兵、先进个人24人次，选树新一批市“担当作为好干部”35人，释放激励担当作为的强烈信号。制定《绍兴市容错纠错工作操作办法》《绍兴市推进市管领导干部能上能下工作操作规程》，营造“两个担当”良性互动局面。

　　十三、关于“做深做实党建统领不够有力，实施‘红色根脉强基工程’存在短板”问题的整改情况

　　（一）做深做实党建统领。市委常委会在主题教育示范带头，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。深入推进“循迹溯源学思想促践行”活动，推动广大党员干部结合“三会一课”、主题党日等，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，在深学细悟中感悟思想伟力，在循迹溯源中汲取奋进力量。

　　（二）做深做实“两新”党建。对5556家非公企业进行摸排，新增覆盖422家企业，覆盖率达到97%。提炼形成以“党建联建强链法”为代表的“绍兴市两新党建助力民营经济发展壮大工作十法”，以高质量党建引领“两新”组织高质量发展。

　　（三）做深做实基层党建。开展村社组织换届“回头看”工作，免去柯桥区王坛镇4名违纪村书记职务。开展漠视侵害群众利益问题专项治理，严肃查处群众身边腐败和作风问题。举办全市“8090后”村党组织书记和现代社区党组织书记两个示范培训班。

　　十四、关于“上一轮巡视有关问题整改不够到位”问题的整改情况

　　开展“管党治党存在宽松软问题”整改，加大正风肃纪反腐工作力度，深化“1+X”专项督查，市县两级下发典型案例通报10期，持续强化警示震慑效应。开展“公职人员酒驾醉驾多发问题”整改，建立酒驾醉驾问题多部门协作配合机制。市县纪检、公安部门开展多轮次联合专项检查，市直机关工委、市妇联等部门共同参与酒驾醉驾整治宣传教育。开展“基层党建工作不够扎实问题”整改，实施抓基层党建双月例会制度，围绕“两新”党建服务保障三个“一号工程”、“8090后”村党组织书记能力素质提升等基层党建重点难点问题召开例会，逐个破解难题。开展“三超两乱问题”整改，对因体制、机构、职数调整等原因造成的超机构规格配备干部问题进行集中整改，8家单位已完成整改。开展“公款存放整改不到位问题”整改，组织开展市级行政事业单位、国有企业公款竞争性存放专项检查，在全面开展单位自查基础上，对34家国有企业、12家行政事业单位进行抽查，逐一整改发现的问题并针对性完善工作制度和监管办法。开展“污染防治监管不严问题”整改，实施全市“绿剑2023”专项执法行动，2023年共检查企业8206家次，发现环境污染问题1021个，立案处罚275起。建立万名环保志愿者、万名企业环保员、万名环保网格员队伍，查处涉危废刑事案件4起。

　　下一步，绍兴市委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是在落实整改责任上持续发力。市委主要领导坚决扛牢“第一责任人”责任，巡视整改工作领导小组继续发挥牵头抓总作用，各牵头整改责任单位进一步压实责任，整改协同单位充分做好协同配合，继续有序推进各项整改工作。二是在把握整改节奏上持续发力。对已经整改完成的问题组织“回头看”，进一步查漏补缺，严防问题反弹回潮。对尚未整改完成的问题，严格按照既定时间挂图作战、压茬推进，每半月调度和检查一次，并充分运用“七张问题清单”等工作机制，推动问题按期销号。三是在提升整改质效上持续发力。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把解决问题与完善制度、深化改革结合起来，总结行之有效的做法和经验，实现整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域。四是在扩大整改成果上持续发力。聚焦“五创图强、四进争先”，认真落实巡视“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作要求，充分运用巡视整改成果推动绍兴经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0575—85086996；邮政信箱：绍兴市越城区洋江西路589号市行政中心1号楼808室；电子邮箱：sxsswxszg@163.com。

　　中共绍兴市委

　　2024年2月23日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240222_21712705.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。