《贵州日报》“党风廉政”专版丨强化整改和成果运用彰显标本兼治作用扎实做好巡视巡察“后半篇文章”

发布时间：2024-03-23 作者：佚名 来源：贵州省监察委员会　

　　

　　

　　“各牵头单位要全面梳理整治重点，对巡视指出的问题要细化具体表现，剖析问题根源，找准治理的靶向。”近日，省纪委监委组织召开十三届省委第三轮巡视发现典型问题专项治理前期工作会议，就巡视发现的典型问题专项整治工作进行研究安排。

　　此前，十三届省委第三轮巡视发现一些单位和领域违规使用公车、违规报销差旅费等问题多发;有的随意突破政策规定，违规审批、越级审批。省委对此高度重视，要求对巡视发现的典型问题综合分析，开展专项治理。

　　“省纪委监委会同省委巡视办，按照要求对十三届省委第三轮巡视发现的问题进行梳理研判后，建议对公车管理使用不规范、省管国有企业差旅费使用管理不规范等6个典型问题开展专项治理。”省纪委监委相关负责人介绍，专项治理工作由省纪委监委负责总体统筹协调，由省委编办、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委、省机关事务管理局等6家单位分别牵头落实，每一个专项治理都制定具体实施方案，着力以专项治理为契机，集中力量推动从根本上解决行业性系统性顽瘴痼疾。

　　巡视作用强不强，关键看整改。贵州强化对巡视巡察整改落实和成果运用的组织领导，持续在压紧压实责任、强化日常监督、深化成果运用上下功夫，扎实推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实做好巡视巡察“后半篇文章”。

　　为压实巡视整改责任，我省先后制定关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施、关于建立巡视巡察整改促进机制的意见、巡视整改和成果运用责任清单等制度，推动相关主体知责明责、履职尽责。省委常委会专门部署对巡视发现问题突出的被巡视党组织“一把手”开展约谈，省委巡视工作领导小组建立约谈工作机制，省委巡视工作领导小组组长、副组长与分管副省长同巡视发现问题突出的被巡视党组织主要负责同志谈话，面对面敲重锤，压实巡视整改主体责任和“第一责任人”责任。在分区域、分领域、分系统集中反馈的同时，各省委巡视组分别向被巡视党组织单独反馈，并将反馈意见抄送有关省领导和监督部门、职能部门，推动压实整改各方责任。

　　在省委和省委巡视工作领导小组的示范带动下，市县党委对标履职抓整改，将巡察整改和成果运用情况纳入市县党委常委会会议、书记专题会议研究内容，定期听取巡察整改和成果运用综合情况汇报，健全完善整改责任落实制度机制，统筹推动各级各有关部门在整改落实上集中发力。

　　全省各级纪检监察机关、组织部门认真履行巡视巡察整改日常监督责任，通过派员参加反馈会议、列席指导专题民主生活会、巡视巡察整改成效评估和现场检查、约谈提醒，建立整改监督台账实行销号管理，强化过程跟踪监督和结果评估，构建起从巡视巡察反馈到整改过程、再到整改结果问效问责的全链条、闭环式监督体系。

　　省纪委监委围绕巡视反馈问题整改和巡视移交问题线索办理情况，从整改责任落实、问题整改完成度、标本兼治情况、追责问责情况、干部群众满意度等6个方面，制定26项整改评价参考指标体系，量化开展评估，督促被巡视党组织持续整改、常态化整改。市县积极探索强化巡察整改的方式方法，黔南州探索“纪检监察机关监督检查室+派驻纪检监察组+组织部门+巡察办+巡察组”联合模式，实地开展督促指导，全面了解巡察整改进展情况、存在问题和困难，有效推动整改落到实处。安顺市制定巡察整改《预警图》，督促市、县两级巡察机构和纪检监察机关各派驻机构、有关内设部门认真对照工作流程、时间节点、具体任务“联动式”加强整改监督。

　　为凝聚整改工作合力，全省巡视巡察机构履行统筹督促职责，探索建立巡视巡察移交事项督办、授权巡视巡察组组长“回访”等制度，健全完善巡视整改公开、会商、评估和整改报告“三方共审”工作机制，推动纪检监察机关、组织部门强化日常监督责任，推动相关部门深化整改和成果运用，及时汇总巡视巡察整改和成果运用综合情况并向党委和领导小组报告，推动被巡视巡察党组织全面整改、真改实改。

　　遵义等地建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构对整改方案、整改进展情况报告、整改公开材料“三方联审”工作机制，全过程面对面监督推动整改落实。黔东南州制定巡察整改促进机制操作指引，构建巡察“反馈—整改—督查—评估—问效”整改闭环体系，让被巡察党组织由“被动改”“不会改”向“主动改”“规范改”转变。贵阳市花溪区组建由区委巡察办牵头，区纪委监委、区委组织部、区委宣传部共同参与的“1+3”巡察回访组，对整改情况及整改监督情况开展回访，推动各责任主体协同抓好巡察整改工作。

　　此外，注重系统施治，深化成果运用。各级各有关部门充分运用巡视巡察监督成果，对巡视巡察发现的普遍性、系统性问题加强调查研究、开展专项治理、完善体制机制，促进巡视巡察监督、整改、治理有机衔接。

　　针对巡视指出的某省管国有企业存在“车轮上的浪费”现象突出等“四风”问题，省纪委监委督促该企业对违规配备公车系列问题开展专项整治，推动有序封停处置一批超标车辆，调配划转一批使用效率低及闲停车辆，清退一批未经批复租赁车辆，清理核查一批“账、实”不符车辆;同时，立足堵塞制度漏洞，督促修订完善车辆、驾驶员管理等制度38个，规范核减车辆编制282辆，制定《车辆管理办法》《驾驶员管理办法》等规章制度。毕节市卫生健康局党组紧盯巡察反馈问题，牵头并督促相关市直医疗卫生机构围绕公务接待、医保基金使用、招投标管理等重点领域进行深入剖析，针对性健全制度机制57项，深化领域腐败整治。（黔清风）

　　实践故事

　　遵义：巡察推动纠治农村建房乱收费问题

　　“巡察组反馈问题后，我们在全市范围内开展了农村住宅审批收费问题专项治理。现在，村民建房涉及的测绘事宜由职能部门安排测绘公司完成，群众不再需要支付相关测绘费用了。”近日，遵义市委巡察办工作人员来到市自然资源局了解巡察反馈问题整改情况时，该局相关负责人介绍。

　　此前，遵义市联合各县(市、区)对自然资源领域上下联动开展巡察，成立的联合巡察组在桐梓县自然资源局查阅群众申请宅基地建房等相关资料时，其中一项“测绘费”引起了巡察组的注意。

　　“为什么建房申请台账里面，每个申请人都有一笔测绘费，这笔费用是干嘛的?”

　　“建房审批需要申请人提供宅基地面积、精确位置等数据，这可不能嘴上说说就行，得要专业人员测量，这笔费用申请人需要自费。”桐梓县自然资源局相关工作人员解释。

　　在继续了解相关情况后，巡察组得知桐梓县每年申请宅基地建房的群众900户左右，仅涉及测绘费用就高达100余万元，费用收取有没有依据?合不合规?巡察组决定进一步核实，对各申请住户进行走访调查。

　　“前段时间我家准备改建房屋，光是测绘费就花了一千多。”

　　“自己测量的不算数，反正我是觉得这笔钱花得有点冤。”

　　走访中，群众均反映自己在申请宅基地建房过程中，被要求聘请第三方测绘公司进行测绘，并都支付了800元至1500元不等的费用。

　　针对这一问题，巡察组兵分两路，一路到桐梓县自然资源局不动产登记中心和政策法规室对相关文件进行核实;另一路对近年来所有承揽宅基地测绘工作的公司进行排查，深入了解可能存在的廉政风险点。

　　核实后得知，群众申请宅基地建房需要准确的建房坐标，按照相关规定，坐标应由自然资源部门测绘后确定，但因该县自然资源局没有相关资质人员和专业设备，便让群众自费聘请第三方公司进行测绘。

　　“该问题涉及群众多、覆盖面广，其他县(市、区)是否也存在类似情况?”掌握情况后，联合巡察组在全市自然资源领域巡察上下联动座谈会上对相关问题进行了汇报，建议举一反三对其他县(市、区)情况进行摸排了解。正在对市自然资源局开展巡察的市委第三巡察组高度重视，立即在全市各县(市、区)进行调研。

　　调研期间，市县巡察机构联动发力，进行了大量走访，发现全市各地区专业测绘公司较少，专业测绘人员也比较稀缺，桐梓县自然资源局的做法并非个例，其他部分县区也存在类似情况。

　　市委第三巡察组及时汇总研判各区县情况，并查阅相关文件后，将该问题写入巡察报告，由市委巡察工作领导小组反馈市自然资源局，要求对存在的问题进行整改，规范审批环节，切实减轻群众建房负担。

　　收到巡察问题反馈后，市自然资源局认真抓整改，在开展一系列调研工作基础上，于2024年1月出台《关于加强农村宅基地审批管理推动巡察反馈问题整改有关工作的函》《关于进一步做好农村村民住宅建设农用地转用审批工作的通知》等制度文件，要求全市各区县不得再要求群众向第三方测绘公司交纳测绘费用，并将相关测绘费用纳入本级财政预算，切实减轻群众建房经济负担。

　　工作体悟

　　巡察工作不仅要善于发现问题,更要善于解决问题。

　　我们坚持把加强巡察整改和成果运用作为巡察深化发展的重要着力点，市委定期听取巡察整改情况汇报，分管市领导参加巡察反馈会，督促抓好整改并开展“一对一”约谈，面对面压实整改责任。市纪委监委、市委组织部等加强整改监督，定期通报和督促整改相关问题。市县巡察机构加强统筹督促，健全完善巡察整改会商、评估和销号等工作机制，初步形成巡察整改“闭环”。

　　换届以来，全市已完成巡察反馈问题整改15849个，整改率96.8%。2023年，市县巡察机构共向党委提交专题报告30份，推动开展集中整治41次，解决共性问题83个，修订完善制度3478个，有效发挥了“以巡促改、以巡促建、以巡促治”作用。(遵义市纪委常委、市监委委员，市委巡察办主任王琇)

　　纪检资讯

　　贵阳市花溪区：为“富矿精开”提供纪律保障

　　近日，贵阳市花溪区青岩镇某村村民康某某、赵某某因盗采盗卖黏土，严重破坏矿产资源，被公安机关以涉嫌非法采矿罪依法逮捕。花溪区纪委监委跟进监督，发现非法采矿背后的腐败相关问题线索2件，转立案2件2人。

　　今年以来，花溪区纪委监委紧盯辖区内无证私挖滥采黏土现象，及时开展精准监督，深入查找背后反映出的职能部门、属地监管责任和干部风腐问题，为营造“富矿精开”良好环境提供坚强纪律保障。

　　“我们统筹‘室组地’力量成立专项监督检查组，深入自然资源等职能部门、盗采多发的乡镇(街道)，围绕责任落实、矿产资源监管情况等方面开展实地监督检查。”区纪委监委相关负责人介绍，通过压实行业部门自然资源执法监督职责，督促属地政府强化私挖滥采行为巡查力度，切实维护辖区矿产资源开发良好秩序。

　　区纪委监委将巡视巡察、监督检查、案件查办、信访举报中涉及自然资源领域反映具体、指向明确、可查性较强的问题线索列为重点，及时核查处置。同时，与自然资源部门、公安机关建立联动协助机制，对私挖盗采违法链条涉及人员进行逐一对比排查，严查公职人员参与或提供便利、包庇纵容等违纪违法行为。

　　毕节市金沙县：“纪巡审”联动整治学校公务卡管理使用

　　“收到监察建议书后，我们立即对本系统公务卡监管存在问题进行分析，结合实际制定了整改方案。目前已自查问题11个，对公务卡使用、资金支付等管理制度进行修订完善。”近日，毕节市金沙县纪委监委派驻第一纪检监察组到县教科局对纪检监察建议执行情况开展“回头看”，该局有关负责同志介绍。

　　此前，金沙县纪委监委通过与审计部门会商研判，针对审计移送的各部门审计问题台账，及时梳理分析存在的廉洁风险点，并选取学校公务卡管理使用混乱问题为“小切口”，精准开展专项监督。

　　工作中，整合“组地”力量成立专项监督检查组，通过对账目资料、银行流水进行筛查对比，结合审计反馈问题逐一甄别，对15家流水数据存疑的学校实地开展监督检查，着力发现监管缺失缺位、贪污挪用侵占等“责风腐”问题。

　　同时，统筹“纪巡审”力量协同作战、靶向发力。十三届县委第三轮巡察进驻县教科局前，县委巡察办即与县纪委监委、县审计局进行联席会商、信息互通，提前找准被巡单位公务卡管理使用中的堵点、薄弱点。

　　巡察中，由该县纪委监委派驻纪检监察组同步跟进对县教科局公务卡使用自查自纠、公务卡管理办法执行情况等开展监督，并与巡察组定期互通存在的突出问题和风险点，同步由审计部门从相关财务账目中查找经济问题，发现公务卡资金多报、谎报、虚报等线索。

　　针对监督发现的学校公务卡资金使用管理去向不清、情况不明情况，坚持深挖细查问题线索与根源治理一体推进，督促县教科局组织排查各学校存在的公务卡管理使用风险隐患，推动及时堵漏建制，落细落实学校公务卡使用廉洁风险防控措施。目前，推动修订完善制度机制7项。

　　黔东南州黄平县：深化整治“车轮上的腐败”

　　“我们健全公务用车加油卡使用管理制度，细化落实专人管理、统一充值、一车一卡、使用报备和公开公告等规定，进一步规范公务用车管理。”近日，黔东南州黄平县纪委监委在开展“四风”突出问题整改“回头看”时，县公安局交通警察大队相关负责人就此前监督发现的有关问题整改情况作介绍。

　　黄平县纪委监委找准着力点，紧盯卫健、司法、行政执法系统等重点领域，围绕公务用车管理使用、公务加油卡保管使用等关键环节，统筹“室组地”监督力量，对全县公务用车管理使用情况开展监督检查，深化整治“车轮上的腐败”。

　　强化电子数据信息的分析运用。在监督检查前，通过调取公务用车平台数据、加油卡使用情况等比对分析，发现油品与车辆不符、加油量超过车辆油箱容量、一日多次加油等异常数据，建立异常数据问题清单，精准“锁定”违纪违规问题线索。

　　监督检查中，该县纪委监委与公安、财政、机关事务服务中心等职能部门建立公车使用管理异常信息共享机制，并组建3个监督检查组，采取明察暗访、查阅资料、个别谈话等方式，紧盯公务用车运行、派遣登记及加油卡使用记录等情况，先后到县卫生健康局、公安局、市场监督管理局等18个部门开展监督检查，深挖彻查公车私用、私车公养、违规借用等问题。

　　针对监督发现问题，该县纪委监委采取建账督办、跟踪监督、对账销号闭环监督模式，压紧压实责任单位整改责任，督促问题整改到位。

　　黔西南州册亨县：聚焦“三资”管理开展靶向监督

　　“村党支部书记、村委会主任罗某某挪用村级集体商铺租金被查处后，我们深刻汲取教训，规范‘三资’运行管理，并在村务公开栏公示去年村级集体门面出租费用、公益林收益等集体资金使用明细，主动接受群众监督。”近日，黔西南州册亨县弼佑镇巧相村村干部向前来监督的镇纪委干部介绍村级集体“三资”运行情况。

　　册亨县纪委监委聚焦村级“三资”管理情况强化监督检查，细化监督任务清单，重点围绕集体资金管理不规范、监守自盗、侵占挪用、违规处置集体资产等问题，严肃查处村级集体“三资”管理领域的作风和腐败问题，切实守牢村级集体“钱袋子”。

　　工作中，该县纪委监委把村级集体“三资”管理监督纳入委班子成员开展蹲点督导重要内容，联动乡村振兴、农业农村、民政等部门，对资产规模较大、项目资金密集、信访问题较为突出、在建项目较多的15个村进行调研式监督，切实掌握监管情况、摸清问题底数。

　　“通过调研发现，部分乡镇对基层‘小微权力’缺乏有效监管，个别村干部把‘三资’当成个人‘钱袋子’，隐藏村集体收入，违规使用、贪占挪用以及违规处置集体资产资源等问题易发多发。”该县纪委监委相关负责人说。

　　聚焦突出问题，该县纪委监委部署开展专项治理，并把专项治理与专项巡察、审计监督结合起来，围绕村干部依法履职、廉洁用权、“三资”管理使用等情况加强监督，深化运用上下联动、提级监督、片区协作等方式，破解“三资”管理不规范、监督不到位等难题。

　　聚焦问题整改，该县纪委监委及时下发整改督办函或纪检监察建议，由乡镇(街道)纪(工)委统筹加大对“三资”使用情况的监管力度，村级民生监督员日常跟踪问效，推动问题整改见实效。同时，县纪委监委举一反三，督促农业农村等部门细化形成16条“小微权力”清单，绘制权力流程图在全县推广。

原文链接：http://www.gzdis.gov.cn/xwhc/mtjj/202403/t20240321_83970092.html
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