泉州：紧盯“机制活”释放监督效能 护航优化营商环境

发布时间：2021-04-09 作者：佚名 来源：福建省纪委监委　

　　“关注泉州市纪委监委官方微信公众号‘刺桐清风’，点击‘四风举报’栏目中‘点题整治’在线提交留言…”日前，福建省泉州市纪委监委在当地主流党媒和官网官微发出公告，面向社会公开征集优化营商环境选题。据悉，此次征集主要聚焦政务环境、法治环境、市场环境、人文环境等重点领域，收集亟需整治的影响营商环境突出问题，开展“点题整治”，切实为企业和群众办实事解难题，保障民营经济高质量发展。

　　这是泉州市各级纪检监察机关以精准监督推动企业难点痛点堵点问题，助力打造一流营商环境的新举措之一。

　　泉州是民营企业大市。今年春节后，省委常委、省纪委书记、省监委主任李仰哲先后三次到泉州调研，要求各级纪检监察机关发挥监督保障执行作用，传承好“晋江经验”，推动行政审批高效办理，激发市场主体活力，构建市场化法治化国际化便利化的营商环境。

　　靶向发力 全方位为企业解难题

　　“目前已梳理2454项涉及行政审批证明清单，初步清理了1795项，对拟保留的659项证明事项，将努力沟通和征求各相关单位意见，力争再压缩再删减，最大程度减轻办事企业、群众负担……”连日来，泉州市司法局正紧锣密鼓地开展证明事项动态清理工作。

　　此前，泉州市纪委监委牵头成立专项工作组，对营商环境突出问题开展调研摸排，围绕行政审批、惠企便民等领域查摆出第一批问题32个。其中，“证明材料精简不够到位”被选为全市首批9个重点整改项目之一。“我们发现各类行政审批事项中许多要求提供‘证明’类申报材料，但有的没有明确‘证明’材料名称，有的则以‘相关证明’笼统代替，企业和群众多头重复跑，反映颇为激烈。”专项工作组成员表示。

　　为此，专项工作组召开闭门座谈会，与市本级和3个县域行政服务中心、市营商办等有关负责同志反复会商，系统梳理存在问题，并加强跟踪指导、督促市司法局等职能部门加快推进证明事项动态清理工作。

　　聚焦提升营商环境，必须始终坚持问题导向，找准切入点，下大力气督促解决各类堵点、痛点、难点问题。市纪委监委提出“营商环境提升年 纪检监察在行动”专项举措，通过统筹运用调研座谈、实地走访、信访举报等方式，对全市影响营商环境的各类问题进行全覆盖式大起底，既查摆政务服务存在的显性问题，也摸排民主、法治等领域影响营商环境的隐性问题。同时，要求13个县（市、区）纪委监委同步成立专项工作组，由主要领导挂帅，联动开展调研摸排，形成全市“一盘棋”、上下齐发力的工作格局。

　　针对市、县两级一线摸排发现的营商环境问题，市纪委监委汇总形成整改清单，并选取重点行业、重点领域存在的营商环境突出问题进行“定点”整治、靶向施策，确定责任部门、督促制定整治方案，并将监督贯穿整治全过程，及时向社会公布整治成果，接受群众和企业评判。

　　在各级纪检监察机关的强力监督下，一系列优质服务措施推行开来，审批监管实现提速提效。

　　走进晋江市信泰集团飞织生产车间里，200多台智能化制造设备正有条不紊地运转着……针对今年以来企业反映强烈的惠企政策兑现难问题，该市纪委监委深入开展常态化察访，督促一揽子政策措施落实落地，这家从事鞋服纺织新材料研发生产的企业因此受益。

　　“晋江市纪委监委召开奖补政策落实情况督导会后，奖补申领的审核程序大幅简化，给政策兑现按下了‘加速键’。”信泰集团总裁办副主任许剑飞说，“算下来一年能享受各种政策优惠、补助和奖励300多万元，负担轻了，我们可以把更多精力投入到研发中，努力提高核心竞争力。”

　　“服务更好、办事更快是企业对营商环境改善的最直观感受。”泉州市纪委监委相关负责人介绍，这段时间在强监督的推动下，全市政务服务提档升级，不断释放制度红利，企业和群众获得感明显提升。

　　“两个清单” 让政企关系“亲”而又“清”

　　构建“亲”“清”新型政商关系，是优化营商环境的重要抓手。纪检监察机关如何把握政商关系的内在规律性，推动形成“亲而有度、清而有为”的政企互动好传统？早在2020年6月，泉州市纪委监委便已协助市委出台《泉州市公职人员政商交往负面清单》，制定了8项政商交往禁止行为，为全市公职人员明确权力边界，划出行为底线。目前，正探索实施出台政商交往“正面清单”，引导党员干部积极作为、靠前服务，主动为民营企业排忧解难，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。

　　党员干部涉企违纪违法行为，是破坏营商环境的突出问题，也是构建亲清政商关系的“拦路虎”，该市纪委监委紧盯权力行使，进一步畅通信访举报渠道，对破坏营商环境问题线索直查快办挂牌督办，同时推动职能部门举一反三，边治理、边总结、边规范，及时完善制度和管理的漏洞。结合近年来查处的典型案例进行剖析，规范党员干部谨慎用权，秉公办事，一体推进“三不”，释放警示震慑效应。

　　“早上来换营业执照，不仅一趟就办好，这里还为我们免费刻了公章，实在贴心！”日前，在德化县行政服务中心工商服务审批大厅，经营陶瓷茶具的商家赖先生从暖心服务中感受到满满诚意。

　　为推动行政服务提质增效，该县纪委监委于今年2月成立专班，聚焦行政审批难等堵点问题，坚持监督与服务并重，通过“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式全流程跟踪推进，督促县行政服务中心实现企业开办一窗通办、项目建设一区通办、乡镇便民一县通办、政务服务网上通办，并推出免费代办、免费图审、免费刻章、免费复印、免费送达等一系列优惠服务。

　　泉州台商投资区纪工委监察工委从革新办事模式、创新监督手段入手，创造性打造“数字赋能、掌上政务、监督植入”于一体的“亲清家园”智慧监督服务平台。首期上线的是春节期间“留泉过节”新春红包发放，大年初一上线当天即成功受理545人次，412人顺利到账，从申请到入账最快8分钟，这样的服务速度成为该区纪工委监察工委依靠智能化手段实现惠企便民服务“掌上办、不见面”的又一标志品牌。

　　保障落地 推动“引得凤凰来”

　　水好才能多养鱼。今年来，泉州市纪委监委结合当地经济发展特点，紧盯市委市政府围绕民营企业发展所必需的资金、用地、人才等要素保障推出的“1+N+N”组合拳，积极创新监督方式，督促政策落地见效，让企业真正收益、更加有感，推动政治生态“更清正”、营商环境“再优化”。

　　为保障本地电子商务和网红经济发展环境更优，石狮市纪委监委密切关注新业态，及时更新监督思维方法，于日前派出专班前往石狮市场采购贸易试点等地开展“再调研”，了解跨境电商发展中存在的困难问题。

　　据了解，石狮市纪委监委构建“1+X+N”问题摸排机制，监督下沉发现并督促整改问题110条，有力推动完善优化营商环境常态化机制。通过以点带面、综合纠治，石狮营商环境持续优化，吸引不少侨胞回国创新创业。“这里既有良好的营商环境，又有东南亚采购集散中心的补贴和优厚政策，对我来说是最好的创业选择。”来自印尼的石狮华侨小蔡最近表示，在家乡投资很放心，对未来发展有信心。

　　在“筑巢引凤”后，又要如何做实项目招引监督的“后半篇文章”？惠安县纪委监委在政治监督实践中探索答案。今年春节期间，该县创新举办招商投资“惠客厅”“云签约”活动，对接项目67个、签约项目47个，总投资296.6亿元，大、好、优项目居多。“在前期对招商引资关键环节精准监督的基础上，我们将持续深化‘五个一批’项目跟踪机制，重点关注项目转化工作，以强监督压实各级主体责任，助力企业纾困解难、降本减负，切实保障‘梧桐枝茂叶长青’。”惠安县纪委监委主要负责人说。

　　“泉州作为‘机制活’的主要代表城市之一，将进一步创新发展‘晋江经验’，主动作为，靠前监督，为形成高效顺畅的营商环境提供纪法保障，为加快打造企业向往、群众满意的营商环境‘泉州样板’作出新的更大的贡献。”泉州市纪委监委相关负责人表示。（泉州市纪委监委）

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