以案为镜丨看似秉公执法 实则“红包”太小

发布时间：2024-05-29 作者：佚名 来源：四川省监察委员会　

　　【案卷】

　　田友强，男，汉族，1967年1月生，四川乐山人，1988年4月参加工作，2015年5月加入中国共产党。曾任乐山市沙湾区水务局原河道管理股负责人。

　　2023年5月，田友强因涉嫌严重违纪违法，接受乐山市沙湾区纪委监委纪律审查和监察调查。

　　2023年9月，田友强因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍和公职。

　　2023年11月，田友强因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。

　　【案探】

　　灵山秀山水，沙岸湾环处。温润如玉的沫水（大渡河）流贯沙湾区，不仅滋养了两岸百姓，也为沙湾带来了丰富的资源，砂石资源就是其中之一。

　　沧浪之水清兮，可以濯我缨；沧浪之水浊兮，可以濯我足。“从小到大一直生活在沫水边，每次走到河边，看着清澈的河水，宽阔的江面，内心就特别宁静，还曾在河边念过《沧浪歌》。”田友强回忆道，自己也曾用“沧浪之水”勉励自己、要求自己，再看如今，曾经的铮铮誓言似乎早已东去不复回。

　　 

　　乐山市沙湾区水务局原河道管理股负责人田友强接受审查调查。

　　心理失衡 利令智昏

　　近年来，各地建设发展如火如荼，砂石需求量巨大。作为沙湾区水务局原河道管理股负责人，田友强的主要职责就是负责河道管护、采砂监管等工作，也就成了砂石企业老板们眼中的“关键人物”。

　　2013年，田友强担任区水务局河道管理股负责人后，开始与砂石老板们熟络起来，心理也逐渐出现了不平衡。“砂石市场价格一路走高，老板们赚得‘盆满钵满’，我也想‘入局’赚钱，提高生活‘档次’。”

　　随后，田友强开始接受砂石老板安排的各种娱乐活动，在吃喝玩乐中，与老板们成为了“朋友”“兄弟”。他一边利用“交情”从砂石厂购买砂石出售，赚取差价获利，一边对砂石厂生产经营中出现的违规问题视而不见，或只象征性地提出口头整改要求，帮助企业逃避处罚。砂石老板们对此“心领神会”，逢年过节准时送上烟酒、红包。

　　“最初，心里非常害怕。时间长了，胆子就逐步变大了，他们送来的时候，我就觉得理所应当。”利令智昏，在思想上节节败退的田友强，贪欲不断膨胀，不再满足于只收受烟酒红包等“小甜头”，“胃口”变得越来越大。

　　2020年4月，砂石老板代某中标某砂石资源开采项目，并设立了2个砂石堆场。进场施工后，田友强以口头“提醒”代替下发整改通知书，在上级检查或联合检查时提前“通风报信”，“帮助”代某免于因环保设施不达标或开采不规范等问题被发现而受到处罚。事后，代某主动送上30万元表示感谢，田友强欣然接受。

　　“红包”太小 故意敲打

　　“梁老板，你这的砂石料已经分筛完了，必须赶紧拆除机器、平整场地复耕，我过几天来验收。”2019年6月的一天，田友强到某砂石厂检查工作时，对该厂老板梁某下了“最后通牒”。

　　看似秉公执法，实则田友强私心作怪、故意敲打。原来，在2017年至2018年环保督察及“回头看”期间，田友强利用职务之便，多次“关照”梁某的砂石厂，“帮助”其顺利完成问题整改得以继续生产经营。事后，梁某多次向田友强表达谢意，却口惠而实不至，田友强对此颇为不满。

　　2019年1月，田友强到该砂石厂例行检查时，梁某送给他一个红包。田友强回家拆开红包，却发现只有1万元现金。随后，田友强又向梁某暗示自己买房“还差些钱”，但梁某没有“进一步表示”。田友强对梁某愈加不满，暗下决心要寻机“敲打”一番。

　　机会很快来了，田友强得知梁某准备竞拍附近某项目清淤堆放砂石料。随后，他以砂石料已分筛完毕为由，要求梁某拆除机器、验收场地。

　　梁某即刻领会了田友强的“伺机发难”，为避免影响后续生产经营，便请他帮忙开个“口子”。田友强此时也不再绕弯子，再次表示自己买房缺钱。梁某随即以刷卡垫付的形式，补齐了田友强购房50万元的“差价”。

　　以利而聚，因利而散。东窗事发之际，面对调查，这些与田友强以“朋友”“兄弟”相称的砂石老板，纷纷如实交代问题以求从轻处理。经查，田友强利用职务之便，为他人砂石业务提供帮助，非法收受财物共计82万元。

　　“属于是鼠目寸光，算错了人生的幸福账。不仅害了自己，也害了家庭……”想到自己因违纪违法身陷囹圄、家人分离，田友强泣不成声。

　　【案析】

　　田友强长在水边、干在水利，却不知“美哉水乎清清，其浊无不雩途，其清无不洒除也，是以长久也”，产生了“权力不用过期作废”以及“捞快钱”的错误想法，在贪欲的驱使下，最终误入歧途、坠入深渊。田友强为他人经营砂石业务提供帮助并收受“好处费”，数额巨大。其行为严重违反党的纪律和国家法律法规，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，田友强受到开除党籍、开除公职处分。依据《中华人民共和国刑法》相关规定，田友强的行为应当认定构成受贿罪。

　　1.《中国共产党纪律处分条例》（2018年）

　　第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第四十条：对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

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　　第八十八条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。

　　第九十二条：接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　第九十四条：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

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　　（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。

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　　2.《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

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　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

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　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

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　　第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

　　3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

　　第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）贪污贿赂的；

　　（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；

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　　第三十四条：收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

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　　4.《中华人民共和国刑法》

　　第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。（作者：周也佳 张佳萍）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/rdzx/2024/5/28/18ac2b16a51e4cb48a26df478617ac2c.shtml
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