泉州：探索发挥“三不”综合功效实现途径

发布时间：2021-05-21 作者：佚名 来源：福建省纪委监委　

　　泉州市纪委监委强化系统思维，着眼标本兼治，推动办案、整改、治理贯通融合，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。

　　把“严”的主基调贯穿始终

　　今年3月，南安市对一起职务犯罪案件开庭审判，引起当地群众广泛关注。

　　原来，该市丰州镇畜牧兽医站原协检员纪某某受他人请托，利用职务便利多次违规开具检疫合格证明，东窗事发后纪某某因犯罪被判处刑罚，行贿人张某也被移送司法机关，有力震慑了拉拢腐蚀干部、谋取不法利益的“围猎者”。

　　

　　南安市纪委监委组织党员干部旁听某公职人员案件庭审（林瑞婷 摄）

　　在严肃查处群众身边这一反映强烈问题的同时，南安市监委发出监察建议书，要求主管部门加强检疫人员队伍建设，对检疫证明管理环节进行排查，杜绝类似问题的再次发生。

　　类似这种以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，坚持边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边督促整改，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，形成贯通协同的工作机制，如今在泉州各级纪检监察机关已经形成常态。

　　“从线索的研判、初步核实、立案审查调查到‘后半篇文章’，要全流程周全考虑、全方位跟踪落实，实现查处一个案件、解决一类问题、健全一批制度的应有效应。”泉州市委常委，市纪委书记、监委代理主任傅藏荣在不同场合，对发挥“三不”综合功效提出明确要求。

　　

　　永春县纪委监委第三协作片区分析研判问题线索（陈跃虹 摄）

　　以案促改 以案促治

　　“收到建议后，我们一面召开专门的警示教育大会，一面由局主要领导牵头，组织相关部门查找梳理辅警管理中的漏洞和风险点，出台一套针对辅警招录、教育、监管的层级化管理改革方案，修订完善一揽子硬性规定，提出8项针对性、可操作性强的制度措施……”日前，安溪县公安局在收到安溪县监委发出的监察建议书后，全面开展案后整改。

　　此前，安溪县监委办结一起基层派出所所长严重违纪违法案件，针对暴露出的问题短板，安溪县监委向该县公安局提出“靶向施策、强化监管，解决‘亲信拖带’辅警问题”等建议。

　　由点及面、触类旁通。泉州各地纪检监察机关把以案促改、以案促治作为发挥“三不”综合功效重要的一环，同步加强教育、深化改革、健全制度，最大限度发挥查办案件的治本效能。

　　

　　泉州金控集团纪检监察干部深入权属企业项目施工现场靠前监督，了解项目建设情况（蓝丽凤 摄）

　　据泉州市纪委监委案件监督管理室负责人介绍，该市制定出台纪检监察建议工作实施办法和改进措施，按照“刀下见菜”要求，去年发出纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书共145份，有力推动完善民生领域、国土规划、行政审批、公共资源交易等方面权力监督和制约机制，促进健全刚性制衡、可防可控的管理体制和监管制度，将权力寻租空间压至最小。

　　该市洛江区民生领域腐败问题治理就是其中一个典型。市纪委监委针对案件查办中暴露出的短板弱项，督促区委深刻查找主体责任落实不到位、传统监督方式被动、基层监督乏力等深层次问题，并提出“细化权力清单”“强化基层监督”“持续高压惩治微腐败”等11项有针对性、可操作强的建议。在此基础上，督促洛江区委建立防返贫控新贫稳脱贫长效机制、开展民生领域专项治理、完善民生资金监管平台等，有力地堵塞了管理漏洞，推动形成长效监管机制。

　　

　　泉州市洛江区马甲镇纪检监察干部向农户了解民生领域政策落实情况（林升 摄）

　　齐抓共治 贯通融合

　　泉州市纪委监委坚持系统思维，积极构建主体责任和监督责任贯通协同的推进机制，立足“分级分类、责任到人”原则，构建政治监督责任机制，坚持一级抓一级、一级为一级负责，压实党委（党组）落实全面从严治党主体责任、纪委监委履行协助职责和监督责任，推动“两个责任”在发挥“三不”综合功效中同向发力、形成合力，以“头雁效应”带动政治生态优化。

　　惠安县纪委监委聚焦“关键少数”，推动贯彻落实述责述廉制度规范化、常态化，推动管党治党主体责任的落细落小，严密组织开展民主评议和民主测评，促进领导干部自觉接受监督、担当尽责、干净干事。

　　泉港区委重新修订《中共泉港区委反腐败协调小组工作规则》，强调“一盘棋”整体运作，持续推进泉港区反腐败协调工作整体联动运作，统筹纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合，构建权威高效的反腐败工作体制机制。

　　固本培元治“未病”

　　“可悲的是，我之前还嘲笑别人一点证据意识都没有，不到24小时就全部交代了犯罪事实，现已身陷囹圄的我，感到自己是多么可悲可叹……”在泉州市纪委监委制作的政法队伍教育整顿专题警示教育片《悔之晚矣》中，永春县公安局原党委委员、副局长颜某声泪俱下、悔恨交加，在场观看的公安干警无不深受触动和警醒。

　　像这样利用身边人身边事“活教材”开展警示教育的场景，在泉州各地已成常态。

　　

　　市、区两级政法系统干警参观泉州市鲤城区廉政警示教育基地

　　去年以来，泉州市纪委监委突出关口前移，深入剖析违纪违法问题和典型案例，组织拍摄多部警示教育片，分级分类组织“零距离”旁听庭审、“浸入式”实地参观、“互动型”专题课堂等活动近2700场次，覆盖党员干部13万人次。

　　与此同时，立足“海丝泉州”历史文脉，泉州市纪委监委立体化挖掘当地红色文化资源、孝廉文化资源，把持续推进“一镇一孝廉”活动融入当前正在开展的党史学习教育中，推出“六个100”活动载体，联合相关部门开辟“泉州党员英烈谱”宣传专栏，教育引导全市党员干部从革命先辈的高尚品格中汲取信仰的力量，不断夯实对党忠诚的思想根基，增强不想腐的自觉。

　　

　　泉州水务集团党委、纪委组织工程领域从业人员签订廉洁承诺书，增强不想腐的自觉（张九强 摄）

　　“‘三不’既有各自的运行机制，又是一个相互联系、相互作用的系统，必须持之以恒地探索‘三不’贯通融合的有效载体，将之整体推进，形成叠加效应、综合效能，才能切实发挥好‘三不’的综合功效。”泉州市委常委，市纪委书记、监委代理主任傅藏荣表示。

　　供稿 | 泉州市纪委监委

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/sjlcxxgc/20210521/1703901.html