中共布尔津县委员会关于九届自治区党委第十一轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2021-10-12 作者：佚名 来源：新疆维吾尔自治区纪委监委网站　

　　根据自治区党委统一部署，2020年9月15日至11月15日，自治区党委第三巡视组对布尔津县开展了常规巡视。2020年12月20日，自治区党委巡视组向布尔津县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视反馈问题整改工作组织领导情况

　　（一）提高政治站位，强化整改政治自觉。布尔津县委坚决扛起巡视整改政治责任，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神上来，统一到自治区党委的部署要求上来，聚焦巡视反馈问题和意见建议，坚持问题导向、举一反三，全力以赴推进整改工作。

　　（二）加强组织领导，压紧压实整改责任。成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，统筹协调推进巡视整改落实。县委班子成员认真履行“一岗双责”，从严从实抓好分管领域整改工作。

　　（三）强化跟踪问效，确保整改质量成效。建立定期调度制度，各责任县领导每月调度牵头负责巡视反馈问题整改情况，督促责任单位落实整改任务，协调解决存在的困难和问题，确保件件有着落、事事有回音。

　　二、巡视反馈问题整改情况及成效

　　（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1．学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是规范学习内容。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，把第三次中央新疆工作座谈会精神、全面从严治党、乡村振兴、党史学习教育等列入计划，分专题进行全面系统学习。二是规范学习形式。采取“集中学习+研讨交流+专家授课+体验教学”等方式丰富理论学习中心组学习形式，坚持县委常委会常态化学习制度，提高学习效果。三是规范学习数量。坚持县委理论学习中心组每月学习不少于2次，组织参学人员认真撰写学习心得，推动理论联系实际更加紧密。

　　2．深入学习贯彻党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，结合实际理思路、谋工作。一是强化理论学习。以县委理论学习中心组学习示范带动各级党组织开展专题学习研讨，县委班子组织开展座谈会精神专题学习7次，示范带动各级党组织开展专题学习600余次。二是广泛宣讲宣传。制定《布尔津县开展党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神“九进”宣讲活动的实施方案》，累计开展宣讲380余场，覆盖2.2万余人。三是认真谋划工作。修改完善《布尔津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，确定并完成24个专项规划编制。

　　3．树牢“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念。一是加快推进实践创新基地创建。持续巩固国家生态文明示范县创建成果，积极推进全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。二是坚持规划引领。编制完成《布尔津县文化体育旅游产业发展“十四五”专项规划》，将冰雪产业发展及项目编入规划中，顶层设计推动冰雪产业发展。三是丰富冬季旅游活动。成功举办以“百里风光‘醉’山水，童话边城不夜天”为主题的第五届线上雾凇节活动。四是加大宣传力度。开展冬季旅游市场营销推介，加强与文化传媒公司合作，通过线上直播、媒体报道持续宣传落实“十大旅游优惠政策”，激发冬季旅游市场活力。

　　4．结合实际谋划推动高质量发展。一是加强政策理论学习。深入学习党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会等会议精神，科学研究编制《布尔津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。二是科学制定目标任务。围绕《布尔津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合上级政策导向和县情实际，科学设置专项规划目标任务、合理确定举措，扩大“六大领域”投资、落实“十项重点任务”、抓好“十四五”开门十件事，确保“十四五”开好局、起好步。三是广泛征求意见建议。广泛征求四套班子、行业主管单位、行业领域专家、社会各界代表等意见建议，确保了《布尔津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》内容更加符合县域实际。

　　5．落实常态化疫情防控。一是压紧压实责任。制定《布尔津县新冠肺炎疫情防控工作要点汇编》，推送县四套班子成员、各乡（镇）、行业主管部门开展常态化学习。坚持守好“三道门”，细化完善“八项监测预警机制”，持续抓好物流寄递管理，加强社会面防控，充分发挥便民警务站民（辅）警作用，做好街面、市场、公交站等场所人员规范戴口罩、防聚集提醒疏导工作。二是加强应急演练。制定全要素全流程演练脚本，常态化开展疫情防控全要素演练、八项监测预警机制分项演练或桌面推演，不断提高疫情防控应急处置和协调联动能力。三是强化督查检查。组建3个巡查小组，开展精准联动巡查，累计巡查整改问题线索235个，自查整改问题185个。

　　6．全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。一是完善落实激活旅游市场工作方案。制定《布尔津县2020—2021年冬季旅游活动策划方案》《布尔津县2021年促进旅游业发展扶持性政策》，通过举办节庆活动、出台优惠政策、加大宣传力度等方式，持续激活旅游市场。二是认真落实包联企业制度。制定《2021年布尔津县级领导以及部门（单位）党政正职服务包联企业实施方案》，34名县级领导包联全县138家企业，协调解决企业在生产中遇到的困难和问题，推动各类惠企政策落实。三是加大政策宣传力度。召开政银企座谈会，与企业代表、金融单位面对面解答问题、宣传招商引资优惠政策，做到减免缓补退等各类惠企政策“应享尽享”。

　　7．科学谋划全域旅游发展。一是提升城市旅游形象。制定《布尔津创建旅游休闲城市方案》，成立创建工作专班，加快推进旅游休闲城市创建，编制完成《布尔津县中苏航运红色教育基地规划》，完成七里滩渔村创建4A级旅游景区申报材料。二是加强基础设施建设。实施五彩滩景区综合开发提升工程，加快推进七彩河休闲旅游度假区、御景水岸酒吧一条街基础设施建设，激发城市发展活力。三是提升旅游服务水平。持续抓好“全域旅游服务质量提升八件事”，健全完善旅游市场“百日”专项整治行动、日查夜巡行动等机制，加强旅游市场管理。

　　8．丰富经济发展形式，提高抵抗风险能力。坚持一张蓝图绘到底，加快构建“全域旅游、现代农牧业、绿色工业”一二三产融合发展的现代产业体系。一是加快产业融合发展。围绕地区确定的“牛羊马驼禽、水草药果奶”十大特色优势产业集群和旅游产业发展，不断调优种养结构，提升农业发展质量和效益。二是实施旅游富民工程。持续加大劳动力培训力度，开展保安、保洁、中式烹调、电工、砌筑工等十余个工种职业技能培训。三是加大农牧民实用技术培训。建成农牧民技能培训实操基地，围绕产业发展和农牧民需求，开展测土配方施肥、农作物种植技术和畜牧业养殖及病虫害防治等培训。

　　9．持续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。一是夯实乡村振兴基础。制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是培育壮大农村新型经营组织。成立农民专业合作社清理整改工作专班，完成13家合作社注销公示，对全县74名合作社负责人进行合作社规范化建设培训。三是优化奶产业链经济结构。把推动奶产业发展列入《布尔津县农牧业发展优惠政策》，完善产业链结构，加大对家庭式传统奶制品作坊支持力度，提升产业化生产能力。

　　10．严防污染防治漏洞。调整城镇污水处理厂循环活性污泥工艺，落实常态化开展管网巡查制度。每日对水质进行取样化验，及时与在线监测数据比对。

　　11．下大力气破解发展难题。一是推动特色产业集群发展。制定《农产品加工园区建设项目可行性研究报告》，重点推进小浆果、中草药、乳制品、肉食品四大产业集群建设，做大做强喀纳斯品牌。二是大力发展中草药。制定《布尔津县中草药发展规划》，在4050基地实施高标准智能化温室大棚建设项目，作为中草药育种育苗基地，为后期中草药示范推广提供优势种。三是重点发展牛羊精品深加工产业。把品种改良列入《布尔津县农牧业发展优惠政策》，大力推进畜产品仓储保鲜和冷链物流配套设施建设。积极发展畜禽养殖联合体、合作社，实现规模化养殖和专业化分工，逐步解决畜禽养殖规模小而散的局面。全面推行畜牧业生产“四良一规范”综合配套建设，提升养殖环节的规模化、集约化、标准化。

　　12．提高行政服务中心便民化程度。一是持续优化审批程序。优化事项审批服务流程，召开政务服务“放管服”工作推进会5次，对21个单位534项事项进行梳理，进一步优化行政审批事项和办事指南。二是强化职能部门联动。加大对网上事项维护和平台运用监管力度，调整优化综合窗口，统一接收材料、转办督办、统一出件等程序。三是强化服务能力提升。选优配强窗口工作人员，完善AB岗制度，常态化抓好理论和业务知识培训，便民服务业务能力和水平得到有效提升。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　13．增强管党治党责任意识。一是以制度抓落实。召开县党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。县委常委会会议多次专题听取县纪委监委工作汇报，研究推进党风廉政建设和反腐败工作。二是以清单强执行。制定《全面从严治党主体责任清单、第一责任人责任清单、“一岗双责”责任清单、监督责任清单》4类责任清单，细化明确主体责任，构建权责对等体系和责任分解机制，层层传导压力。三是以规定明职责。县委书记带头履行“第一责任人”责任，督促提醒班子成员落实“一岗双责”。

　　14．规范运用“第一种形态”。一是规范应用标准。严格按照“第一种形态”运用规定的情形、程序对领导班子、党员领导干部存在的苗头性、倾向性问题予以处置。二是建立督查通报制度。将运用“第一种形态”纳入年度重点工作，定期对县级领导干部、各级党委（党组）运用“第一种形态”情况进行通报。三是纳入考核评价体系。将各级党委（党组）运用“第一种形态”情况纳入党风廉政建设和反腐败工作年度考核，督促县级领导干部、部门（单位）党委（党组）、乡（镇）党委及时精准运用“第一种形态”。

　　15．压实全面从严治党主体责任。一是压实主体责任。对照全面从严治党主体责任清单、第一责任人责任清单、“一岗双责”责任清单、监督责任清单，认真履行全面从严治党主体责任、直接责任，将责任传导到底、任务落实到人。二是深化“小微权力”监督。印发《布尔津县村（社区）“小微权力”清单及运行流程》，要求乡（镇）党委切实发挥村级“两员”末梢监督的“探头”作用，推动全面从严治党向基层延伸。三是深化日常监督管理。在重要节点向全县党员领导干部推送廉洁过节提醒书427份，开展乡科级干部任前廉政谈话、廉政测试、签订廉洁承诺书112人次。

　　16．增强抓好巡视巡察整改责任意识。一是实施巡察“书记工程”。由县委书记担任县委巡察工作领导小组组长，全面落实县委巡察工作主体责任和第一责任人责任，县委书记多次主持召开巡察工作相关会议，听取巡察反馈问题整改情况汇报、巡察工作开展情况汇报等。二是坚持常态化学习机制。多次通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等内容，切实提高政治站位，增强抓好巡视巡察整改责任意识。

　　17．强化日常监督。每季度召开乡（镇）党委、部门（单位）党委（党组）书记履行全面从严治党第一责任人暨派驻纪检监察组履行监督责任述责述廉会，常态化开展监督检查。针对重点领域开展专项监督检查。制定《布尔津县不适宜担任现职领导干部调整退出实施办法》，用好调整岗位、改任职级、免职等，树立干部能者上、庸者下的良好导向。

　　18．推动监督执纪“严紧硬”。运用“第三种形态”处理7人、“第四种形态”处理6人，持续释放越往后越严的信号。制定《布尔津县纪委监委关于规范问题线索管理13条措施》，建立健全线索台账，定期开展案件质量评查，切实提高案件质量。

　　19．提升派驻机构办案能力。一是落实“纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻机构+乡（镇）纪委（监察办）”办案联动和“派驻监督+巡察监督”联动机制，着力提升派驻机构办案能力。二是以纪检监察系统大练兵为平台，学业务学法规、一周一考、逢十夜学，做到全覆盖、不漏人。安排派驻机构人员到地区纪委监委轮训，提升派驻干部实战能力。三是新招录6名派驻机构干部，进一步优化派驻机构干部结构。

　　20．切实为基层减负。一是明确基层减负责任。下发《关于进一步集中整治形式主义、官僚主义问题的工作提醒书》，督促相关部门（单位）压实工作责任、切实做好整改。二是严格会议、发文审批程序。扎实做好基层减负，严格执行公文处理规范，按规定程序审批文件，建立发文、会议召开情况定期通报制度，切实提高文件质量和办文效率。三是加强日常监督。对落实基层减负要求变形走样、应付了事、敷衍塞责等问题定期通报曝光。

　　21．持续做好包联村企学校工作。认真落实“五级示范引领”工作。县四套班子成员深入包联村、企业、学校党组织，重点了解和指导联系点工作开展，协调解决存在的问题，带领广大党员干部群众持续加强学习、深化认识，自觉维护民族团结、社会稳定、宗教和谐。成立6个由县级领导任组长的调研组，对全县66个村、7个社区关于村级组织10项重点工作进行指导督促调研。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　22．规范党的组织生活。制定县委班子民主生活会方案，县委主要领导主持起草县委班子对照检查材料并审核县委班子成员发言提纲。县委书记带头参加县委办公室党支部组织生活、主题党日活动，其他常委主动参加所在党支部组织生活会、主题党日和讲党课活动。

　　23．加强村级党组织建设。一是抓好村干部队伍建设。制定《布尔津县贯彻落实自治区“1+2”文件实施方案》，明确10个方面重点任务、37条具体措施，确定责任单位、责任人及完成时限，组织乡（镇）建立村级后备力量储备库。二是抓好村干部培养。制定《2021—2023年三年村干部和后备力量素质提升培训计划》，计划培训40期，分批对村“两委”班子成员、村级后备力量进行培训。三是统筹谋划推进“党建+”发展思路。成立乡（镇）产业发展大党委3个，新增打造“党建+”示范点7个，积极推进党建和产业融合发展，依托旅游促农增收致富。

　　24．推进非公有制经济组织、社会组织党建工作。在全县“两新”组织中开展以“三培养”活动为主要内容的“党员人才工程”建设，“两新”组织建设进一步规范。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

　　25．强化落实整改主体责任。一是县委巡视反馈问题整改工作领导小组多次召开会议，研究部署整改工作，制定整改方案，建立整改台账，听取巡视整改进展情况，推进整改工作。二是组织6个派驻纪检监察组对驻在部门（单位）巡视整改工作开展全覆盖监督检查。三是抽调8名干部组成2个检查指导小组，对19个党支部标准化建设工作开展情况进行检查指导。

　　26．切实履行整改监督责任。一是成立巡视反馈问题整改落实情况督查领导小组，压紧压实纪检监察机关和组织部门整改情况跟踪督查责任，盯紧盯实、对账销号，确保整改任务落实落细落到位。二是建立整改监督协作机制，推进纪律监督与巡察监督有机结合、有效贯通，充分发挥派驻监督探头作用，对22个县直部门（单位）的巡视整改情况进行监督检查。

　　27．提高巡视整改质效。一是持续开展抽调（借调）干部清理、清退工作，对现有抽调（借调）干部进行再次梳理排查，进一步规范各类工作专班抽调借用干部手续。二是认真改进会风，严格会议审批制度，坚持务实、高效、精简的办会原则，认真落实精简会议的各项要求，严格落实会议审批制度，同时严格控制会议规格、规模，可开可不开的会议一律取消，能合并的坚决合并，确保会议数量大幅度减少。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，布尔津县委将坚持把巡视整改与全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来，与贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神结合起来，与完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略结合起来，认真落实自治区党委决策部署，坚持严字当头，对照巡视反馈意见，聚焦反馈问题，解决一个、销号一个、巩固一个，做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，真正使整改落实的过程成为提高政治站位、增强政治能力、强化政治建设的过程，成为维护稳定、推动改革、促进发展、转变作风的过程，成为建章立制、堵塞漏洞、标本兼治的过程，确保每项任务整改到位、落到实处，确保以习近平同志为核心的党中央决策部署和自治区党委、地委工作要求在布尔津县落地生根。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0906—6525070；通信地址：阿勒泰地区布尔津县神湖路10号行政中心大楼县委办公室，邮政编码：836699。

　　中共布尔津县委员会

　　2021年10月11日

原文链接：http://www.xjjw.gov.cn/show/505-154569.html
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