成武县：差异化巡察 立体化整改推动村级巡察有形有效全覆盖

发布时间：2021-10-19 作者：佚名 来源：山东省纪委监委网站　

　　近年来，成武县把开展对村巡察作为完善基层治理体系、提高基层治理能力的有效举措，纳入整体工作规划，探索实践“差异化巡察、立体化整改”村级巡察工作模式，着力解决村级巡察任务重与县级巡察力量相对薄弱的矛盾，趟出了一条村级巡察有形有效全覆盖相统一的新路子。

　　注重科学分类，确保巡察有的放矢。成武县共有478个行政村，县委统筹谋划，充分调研，对巡察对象进行科学分类。一是广泛收集信息。收集整合县纪委监委、县委组织部、县信访局等8个单位有关资料，广泛征求镇街党委、纪委意见建议；同时，到部分村实地了解情况，全面系统掌握各村总体情况。二是综合分析研判。从巡察的角度，综合分析村集体经济收入、村干部违纪违法问题类型、群众信访诉求、村级党组织五星级评定结果、镇街党委意见等5项指标，系统掌握“先进村”“后进村”的问题表现，确定分类标准和巡察规划。三是科学划分类别。综合考量巡察任务、时间进度与现有巡察力量，将全县村级巡察对象按4:5:1比例划分为“好中差”三种类型。其中，把贯彻上级要求不打折扣、发展势头良好、村风和谐稳定、获得表彰的187个村定为“一类村”；把“两委”班子不健全、群众满意度较差、村干部违纪违法问题多发等情况的46个村定为“三类村”；把总体平稳、能够完成上级交办的工作，但发展的路子不宽、矛盾问题时有发生的245个村定为“二类村”。

　　实行阶段推进，坚持有形有效全覆盖相统一。根据县委巡察五年规划，分两个阶段开展对村巡察。第一阶段，安排三轮常规巡察，重点巡察“三类村”和40个共性问题突出、个性问题典型的其他类型村。每轮每组配备8-13人，平均巡察6-7个村，每村安排一周左右时间，对存在的问题进行“解剖麻雀”，深入分析共性问题，详细了解个性问题，逐村撰写巡察报告，归纳形成共性问题、个性问题、常见问题3张问题清单，为第二阶段巡察提供样本。第二阶段，组建7个巡察大组，分设21个巡察小组，以镇街为单位对剩余的392个“一类村”“二类村”一次巡完。每个巡察大组选配2名副组长，配备17-22人，现场巡察60天左右，平均每个巡察小组巡察20个村，一类村2-3天，二类村3-4天时间。巡察前，巡察组吃透第一阶段巡察成果；现场巡察时，对照形成的“共性问题清单”，重点查看各村未巡先改落实情况；对照“常见问题清单”，按图索骥，直奔主题，提高巡察发现问题的针对性和精准性。巡察结束后，每村形成《综合分析研判表》，逐村反馈，推动整改。

　　加强系统整改，强力推进标本兼治。一是督促镇街党委开展专项整治。坚持向镇街党委和村级党组织同步反馈巡察意见，把村级党组织软弱涣散、群众急难愁盼问题作为整治重点，抓好系统整改。通过四轮巡察，推动镇村整改基层党建问题611个，专项整治突出问题11项，29个软弱涣散村得到整治，解决群众急难愁盼问题152件，村级党组织的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。二是推动有关县直部门理顺工作机制。针对系统性或体制机制问题，形成22份专题报告、6份巡察建议书，推动县直单位从全县层面，完善工作机制，研究解决问题。比如，县农业农村局针对农村集体“三资”监管有疏漏的问题，建立农村集体“三资”管理平台系统，村集体“家底”一目了然，堵塞了风险漏洞。自开展村级巡察工作以来，成武县农村类信访问题总数2019年同比下降37.3%，2020年同比下降28.6%。在巡察工作的助力下，成武县2020年度群众满意度位列全省第26名，全市排名第一。（菏泽市委巡察办）

原文链接：http://www.sdjj.gov.cn/gzdt/xsxc/202110/t20211019_11659422.htm
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