葫芦岛：以主动监督 靠前监督 推动涉农和民生资金项目落实落地

发布时间：2021-11-19 作者：佚名 来源：辽宁纪检监察网　

　　今年以来，葫芦岛市纪委监委围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，突出涉农和民生资金、项目专项整治，做到主动监督、靠前监督，切实打通全面从严治党“最后一公里”。

　　改进工作作风，压紧压实专项监督职责。一是强化专项监督工作部署。全市纪检监察机关把开展涉农和民生资金、项目专项监督作为发挥监督作用、促进乡村振兴的有效抓手，统筹谋划、周密部署。各县（市）区纪委监委成立了专项监督工作领导小组，制定工作方案，召开专题会议，明确乡镇（街道）党（工）委主体责任、任务目标和工作要求，为各乡镇（街道）和各职能部门开展专项监督指明方向、提供遵循。市、县两级纪委监委共组成12个检查组，对全市乡镇（街道）开展专项监督情况进行检查验收，确保专项监督工作全覆盖、无死角。二是抓好线索核查分办工作。积极转变监督模式，创新方式方法，对大数据监督平台反馈的法人保、死亡保、财政供养监察对象等疑似问题逐条进行核查，对发现的涉农和民生资金、项目问题线索及时汇总、建立台账、动态更新、销号管理，对属于纪检监察职责范围内的问题，组织力量及时进行核查；对纪检监察职责范围外的问题，积极推动相关职能部门履行主体责任，加速整改解决。截至目前，全市116个乡镇（街道）共计排查发现涉农和民生资金、项目问题33106件，其中，纪检监察职责范围内的问题线索3901件，已全部办结。三是提升案件查办质效。各县（市）区纪委监委对涉农和民生资金、项目问题线索实行纪委常委（监委委员）包案制，从案件初核、立案到处理“一包到底”，对涉农和民生资金、项目重要问题线索优先处置、限时办结。严格规范涉农和民生资金、项目案件办理流程，做到案件程序上扎实规范、证据固定上严格要求、定性量纪上站位准确，切实保障案件查办质效。截至目前，全市涉农和民生资金、项目立案212件，给予党纪政务处分148人，组织处理314人，移送司法机关2人。

　　改变监督理念，变事后监督、查处为主动监督、靠前监督。一是充分发挥延伸触角监督作用。切实运用基层党风廉政建设“五项改革”成果，充分发挥乡镇（街道）纪（工）委“两专三兼”人员、村第一书记、村（社）正风肃纪监督员职责作用，构建横向到边、纵向到底的立体监督网络。采取派驻纪检监察组与街道纪工委、派驻纪检监察组与乡镇纪委、乡镇与乡镇纪委联合等方式，积极推动力量整合，强化片区监督。坚持靶向要求，找准涉农和民生资金、项目隐患点、风险点，提前列出问题清单，对政策、项目、资金落实情况，主动开展监督。对重点工作进行督查督导，通过开展实地调研、明察暗访、谈心谈话、专项检查、设立举报箱等方式，发动群众监督，在全市116个乡镇（街道）广泛收集涉农和民生资金、项目问题线索，打通专项监督“最后一公里”。二是切实提高专项治理和问题隐患研判能力。各县（市）区纪委监委结合自身实际，采取有力措施推动主动监督、靠前监督落实落地。兴城市纪委监委针对发现问题，深挖细查问题背后失职失责、监管不力、弄虚作假、贪污侵占等涉及党员干部、公职人员违纪违法问题；绥中县纪委监委切实为基层减轻负担，围绕精文减会、督查检查考核、工作落实、激励干部担当作为四个方面，及时处置问题线索，实现动态清零；连山区纪委监委以协作区为单位组建“三互小组”，辅助派驻纪检监察组及乡镇（街道）纪（工）委全面加强日常监督；龙港区纪委监委完善了低保、地力补贴等人员动态管理和低保申请条件告知程序，主动与法院、农业农村局等部门联系开展纪法专业知识培训；绥中县、建昌县、连山区、龙港区纪委监委设立了开展涉农和民生资金、项目专项整治负面清单，截至目前，共设立负面清单13份。三是不断加大专项监督和问题整治力度。积极转变监督理念和工作作风，深刻把握纪检监察工作的政治性、政策性、专业性要求，聚焦优化营商环境、为基层减负、解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题等重点内容、具体事项，开展看得见的监督。围绕农村户厕改造、耕地地力补贴等重点项目，开展漠视侵害群众利益问题专项整治、土地确权专项整治、城市低保专项治理、学校食堂管理专项监督等一系列专项监督整治活动，切实提高发现涉农和民生资金、项目问题主动性。截至目前，市、县两级纪委监委共开展专项监督29次、专项整治17次，采取主动监督、靠前监督措施16项，立案9件。

　　拓展监督模式，持续做好专项监督“后半篇文章”。一是加强宣传营造浓厚氛围。切实加强惠民政策和专项监督宣传工作，持续加大宣传力度，让广大党员干部、人民群众切实感受到监督就在身边、服务就在身边。利用村级广播站广播、移动宣传车播报等形式，宣传专项监督重点内容和普遍性问题，让专项监督“听得到”；广大纪检监察干部采取实地走访、上门服务等方式，走出办公室，去基层第一线，将《惠民政策指南》发放到困难户手中，针对群众提出的问题现场答疑解惑，让便民服务“看得见”；组织村正风肃纪监督员开展“走村入户”活动，听取村民意见和建议，为村民解决实际困难，让惠民政策“落得实”。二是多措并举深化以案促改。积极履行专项监督职责，通过开展问题整改“回头看”、制发纪检监察建议书、对典型案件通报曝光等方式，督促推动未解决完成涉农和民生资金、项目问题的地方政府加大整改工作力度。将具有普遍性、系统性特点的涉农和民生资金、项目案件作为以案促改重点案例，及时形成案例剖析报告和警示教育报告，达到以案说纪、以案释法的效果。截至目前，共采取以案促改具体措施17项，聚焦重点问题下发监督检查反馈意见10份，推动问题整改341个，通报曝光涉农和民生资金、项目典型案件29件29人。三是建章立制推动监督“下沉”。各县（市）区纪委监委结合自身实际情况，在健全完善专项监督制度机制方面出实招、见实效。兴城市纪委监委在监督“下沉”工作中着力推进各项惠农政策落实落细，推动村级监督往深里走、往实里走，选取9个村作为“提级监督”试点村，围绕村“两委”依法履职、贯彻落实惠农政策、村级项目申报实施及资金管理使用情况等内容，综合运用信访举报、下沉走访、对接职能部门等监督方式，全方位开展监督检查；绥中县纪委监委探索与财政、审计、农业农村、乡村振兴等部门建立联系机制，定期沟通协商；建昌县纪委监委推行脱贫攻坚惠民政策公开公示制度，汇总12项惠民政策内容，在全县276个行政村规范设立脱贫攻坚惠民政策公开公示栏。截至目前，各县（市）区纪委监委推动本级党委、政府和相关职能部门建立完善长效机制11个，出台全程监督办法12个。

　　

原文链接：http://www.lnsjjjc.gov.cn/hld/system/2021/11/12/030102643.shtml
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