以系统思维打造高素质专业化铁军——吉林从严从实加强纪检监察机关自身建设掠影

发布时间：2022-01-07 作者：佚名 来源：吉林省纪委省监委　

　　

　　

　　从严从实加强纪检监察机关自身建设 坚持自我革命，是党的十九届六中全会总结党在百年伟大奋斗中积累的十条宝贵经验之一。作为进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量，纪检监察机关要紧紧围绕党和国家工作大局忠诚履职，明确权力边界，严格内控机制，加强规范化、法治化、正规化建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。吉林省纪检监察机关通过强化干部政治历练、严格内控机制、健全组织制度等，持续从严从实加强自身建设，不断夯实推动纪检监察工作高质量发展的组织基础。

　　

　　推动纪检监察工作高质量发展，建设高素质专业化队伍至关紧要。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会提出，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。坚持党管干部原则，坚持以政治建设为统领，吉林省纪委监委认真落实习近平总书记重要讲话精神，按照中央纪委五次全会部署，紧紧围绕实现纪检监察工作高质量发展，系统谋划、整体设计，形成《关于加强全省纪检监察干部队伍建设的指导意见》并有效实施，着力提升干部队伍政治能力和专业化水平，为忠诚履职尽责提供了有力组织保障。

　　

　　吉林省纪委监委主要负责同志带领机关干部到相关单位开展“1+1”主题党日活动，并针对实际工作中遇到的重点难点问题加强交流。李艳/摄

　　以政治建设为统领 全方位提升能力素质

　　吉林省纪委监委适应新时代新阶段队伍建设要求，通过领导班子蹲点调研等方式，深入基层全面了解干部队伍建设情况。通过调研发现，全省纪检监察干部队伍建设存在选人用人渠道不宽、干部培养重视不够、各工作板块干部间统筹融合度不高等问题。针对这些问题，省纪委常委会坚持远近结合、破立并举，对加强全省纪检监察干部队伍建设进行系统研究思考，形成总体工作思路。

　　“通过前期蹲点调研，深入了解各市县纪委监委队伍建设情况，今年4月，我们结合实际出台了加强全省纪检监察干部队伍建设的《指导意见》。”吉林省纪委监委相关负责同志介绍，按照十九届中央纪委五次全会“加强调查研究，树立战略思维、系统思维”要求，吉林省纪委监委深入研究干部“育选管用”各环节的关联性，明确队伍建设的总体要求，从政治素质、专业能力、班子建设、选用渠道、干部配备、监督管理等6个方面规划了队伍建设的目标任务。

　　“坚持把党的政治建设摆在首位”是《指导意见》明确的第一项“硬任务”。纪委监委作为政治机关，讲政治是第一位的。吉林省纪委常委会坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。今年以来，委理论学习中心组开展学习8次，抓好理论学习的同时，带头加强党的政治建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党史学习教育开展以来，省纪委监委还探索开展党支部“1+1”研讨交流、主题党日活动，即两个或多个党支部围绕一个主题开展研讨，推动机关党建与业务工作双促进、双融合，将传承红色基因与提升纪检监察干部党性修养和政治素质统筹起来，在党史学习教育中持续锻造过硬队伍。

　　选好人用好人，是激发干部活力、锻造过硬队伍的重要环节。吉林省纪委监委坚持新时代好干部标准，健全人才发现机制，在全省纪检监察系统信访、党风政风监督、案件监督管理、案件审理等领域，重点发现培养400名工作骨干、400名监督检查和审查调查业务能手，培养1000名优秀年轻干部，并探索建立审查调查人才库，筛选600名具备调查取证、审查调查谈话、事实证据审核把关等业务能力的干部，实施动态管理。同时，健全选拔任用机制，畅通向外交流通道，坚持用好各年龄阶段干部，充分调动各年龄段干部的积极性，形成梯次配备。着眼贯通“四项监督”、联通机关基层，深化干部交流联动，推动委机关、派驻、巡视相关单位之间交流干部107人次，组织100名基层年轻干部到省纪委监委学习锻炼，在实践锻炼中提升能力，通过统筹配置和贯通使用，干部资源得到充分激活。

　　围绕提升委机关干部能力素质，吉林省纪委监委坚持需求导向、问题导向和实用导向，通过创新开办机关讲堂、“动力微课堂”，以及“读书小组”、网络授课等教育培训方式，为机关干部提供交流、锻炼、提高的平台。“20分钟授课、10分钟互动交流，‘微课堂’时间虽短，但是‘干货满满’。”省纪委监委机关一位青年干部说，每隔一段时间的周五下午两点，省纪委监委机关5楼会议室，由青年干部主讲的“动力微课堂”都会准时开讲，现场互动答疑。

　　除了业务分享，实战教学更是摔打历练干部的好方法。吉林省纪委监委组织部干部卢继红被选派参加了今年省委第十轮巡视，参与第九巡视组对全省监狱系统进行的专题巡视工作。巡视期间，卢继红的任务之一是对两家被巡视监狱提供的材料进行查阅。4个大箱、70余个文件盒、几百份文件，面对着“量”的冲击，如何短时间内厘清脉络、发现疑点、梳理问题是一种挑战。“最大的收获是提高了自己的政治敏感性和鉴别力。”通过两个多月的“实战实训”，卢继红得到全方位锻炼，“还有就是要坚持斗争精神，遇事必须拿出态度、敢作敢为。”

　　“要在‘干中学、学中干’的过程中交换、比较、反复，让干部切实体悟到自身的职责使命是什么，自觉把工作置于全局中思考谋划和组织推进，把学习领会和谋划工作紧密结合起来，有效推动纪检监察工作。”吉林省委常委、省纪委书记、省监委主任张忠说。

　　完善制度明确边界 铁面无私防治“灯下黑”

　　“我们在对某高校纪委原书记何某违纪违法案审查调查工作中，围绕‘三转’不到位、日常监督工作基础不扎实等问题，同步推动该校纪委制定以案促改工作方案，有效强化了问题整改。”吉林省纪委监委铁面无私清理门户。今年以来，全省纪检监察机关查处纪检监察干部违纪违法案件48件，给予党纪政务处分50人。在严查违纪违法案件的同时，同步强化以案促改，持续防治“灯下黑”。

　　通过加大严管严治、自我净化力度，该省纪检监察干部队伍自觉接受监督的意识进一步强化，严守纪检监察权力边界，忠诚干净的“纯度”不断提升，纪律作风展现出新的面貌。

　　“干部监督说到底，是保证执纪执法权不被滥用，关键是用制度管权管人管事，把纪委监委权力关进制度的笼子。”张忠介绍，吉林省纪委监委针对自身权力运行机制和管理监督体系存在的薄弱环节，从“管、控、防、治、疏”5个方面，制定21项监督措施，推动各部门各单位切实承担起监督主体责任；制定出台《关于省、市、县三级联动加强纪检监察干部监督工作的意见》，制发《吉林省纪检监察机关“六条禁令”》等，从制度层面为纪检监察干部划清权力边界。

　　组织开展纪检监察权力运行和岗位风险隐患排查，是吉林省纪委监委机关强化自身建设的一个重点举措。通过认真梳理，共排查出乱用滥用、不用弃用纪检监察权力等5大类27个方面154个风险隐患。针对查找发现的风险隐患，从委机关层面研究制定监督执纪工作规则实施细则、借调人员管理办法等规范性文件20项，组织委机关各部门细化、补充、完善与联系单位日常沟通工作制度、专案组审查调查规范要求等相关制度措施180余项。委机关各部门将排查发现的风险隐患清单纳入《工作手册》，经常性组织干部自我检视，警醒干部严格按照权限、规则、程序行使权力、开展工作。

　　在此基础上，吉林省纪委监委对委机关层面和各部门内部制度措施进行进一步系统总结，推动形成了以《关于完善省纪委监委机关纪检监察权力运行机制和监督机制的实施意见》为统领，以委机关制定完善的20项制度措施为支撑，以各部门细化规范的N项内部规定为补充，上下贯通、左右衔接的“1+20+N”机制，进一步压减了权力行使的自由裁量空间，有效防范化解违纪违法风险。

　　在完善自身权力运行机制和管理监督制约体系的同时，吉林省纪委监委进一步加强对纪检监察干部的日常监督，建立起“一书一谈”提醒督促机制。“一书”，即针对干部队伍建设中存在的共性问题，定期向市州纪委监委和委机关各部门主要负责人发送建议书，指出存在问题，分析原因教训，提出加强监督管理的具体建议；“一谈”，即围绕个别单位干部队伍建设中存在的个性问题，有针对性与主要负责人开展“一对一”谈话，督促及时纠正问题、加强监督管理。今年以来，省纪委监委先后围绕“严防跑风漏气”“杜绝不文明谈话”等，发送3期建议书。

　　用身边事教育身边人，更能增强警示教育的针对性有效性。吉林省纪委监委扎实开展内部警示教育，加大对纪检监察干部严重违纪违法案件的通报曝光力度。印发《部分纪检监察干部违纪违法案件及其教训警示的通报》等，组织全省各级纪检监察机关和干部开展研讨交流、对照分析、表态发言，持续传导压力，进一步筑牢拒腐防变的思想堤坝。

　　党建业务双融双促 持续锤炼过硬作风

　　今年年初，省纪委监委围绕高质量完成全年纪检监察工作任务，集中开展“1+1”主题党日活动，通过党建使每名党员干部信念更加坚定、思路更加清晰、动力更加强劲、作风更加硬朗，更好推动新时代纪检监察工作高质量发展。

　　坚持党建和业务双融合双促进，吉林省纪委监委推动形成“坚定、务实、协同、严谨”的机关文化，促进纪检监察干部强化对初心使命、职能职责的认同和践行。

　　高质量高标准开展党史学习教育，将学习党史融入工作实践，突出党建引领与聚力，促进队伍政治坚定、忠诚履职。截至11月底，吉林省纪委监委机关32个党支部共开展“重温红色历史、传承革命精神”“1+1”主题党日活动71次、党支部书记讲党课52次，组织学党章、重温入党誓词、赴爱国主义教育基地参观学习，通过学习党史、学习红色精神、学习英模事迹，教育引导纪检监察干部做党的优良传统和优良作风的忠实传人，激发干事创业的内生动力，不断增强意志力、坚忍力、自制力。

　　以全省“作风建设年”为契机，倡导“严新细实”作风，吉林省纪委监委围绕“庸、散、怕、浮、奢”开展机关不良作风摸底调研，结合日常了解和掌握的情况，排查出18个方面问题表现，形成《委机关作风问题清单》，对照问题清单，研究制定《委机关加强作风建设推进措施》，细化4个方面11条措施，机关党员干部主动认领问题，在党史学习教育专题组织生活会上深入查摆问题，在工作实践中认真整改问题，持续优化机关作风。

　　政治上、能力上、作风上过硬，最终还是要体现在行动上、落实到工作中。吉林省纪委监委牢牢把握“两个维护”根本任务，靶向发力做实政治监督，对照省委166项任务制定监督清单，挂图作战、对账销号，确保有效落实。深入贯彻一体推进“三不”方针方略，截至10月末，省纪委监委本级共处置问题线索569件，初步核实149件，立案36件，留置15人，给予党纪政务处分65人，紧盯重大风险领域腐败案件，推动以案促改、以案促治工作常态化制度化；制发纪检监察建议书28件，已完成整改25件；分领域分层次开展警示教育，组织300个单位约1.3万人参观警示教育展览，协助省委召开全省以案为鉴以案促改警示教育会议，6800余人集体接受警示教育；深入整治群众身边腐败和作风问题，省市县三级联动，聚焦群众急难愁盼问题，接诉即办、办即有果，截至目前已办结2715件次。

　　知责于心、担责于身、履责于行。吉林省纪委监委从自己做起、严起，与时俱进、守正创新，以锻造高素质专业化纪检监察铁军，为新时代纪检监察工作高质量发展提供了有力保障。（王贺）

原文链接：http://ccdijl.gov.cn/gzdt/jqzsjs/202112/t20211229_8365670.html
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