张忠在中国共产党吉林省第十一届纪律检查委员会 第七次全体会议上的工作报告

发布时间：2022-03-04 作者：佚名 来源：吉林省纪委省监委　

　　

　　

　　自觉运用党的百年奋斗历史经验

　　坚定稳妥推动吉林纪检监察工作高质量发展

　　——在中共吉林省第十一届纪律检查委员会

　　第七次全体会议上的工作报告

　　（2022年1月27日）

　　张 忠

　　我代表中共吉林省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央纪委六次全会部署和省委十次全会要求，回顾2021年全省纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，省委书记景俊海同志对永葆自我革命精神、深化全面从严治党，迎接党的二十大胜利召开作出具体部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。省委认真落实党中央决策部署，突出庆祝建党百年工作主题主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉弘扬伟大建党精神，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，发挥全面从严治党引领保障作用，吉林振兴发展取得新的重大进展。省纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委国家监委和省委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，结合吉林实际深化“1133”工作思路，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助省委坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得新突破新成效。

　　（一）深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。省纪委常委会认真落实“第一议题”制度，召开31次常委会议跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，省纪委监委班子成员深入基层宣讲中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，推动落实落细。召开理论学习中心组学习会、工作务虚会等，认真学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深刻领会“十个明确”丰富内涵和“两个确立”决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习习近平总书记关于党的自我革命战略思想，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，切实增强全面从严治党的自觉性、坚定性。

　　扎实开展党史学习教育。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，组织学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及纪检监察史，增强自信、把握规律、推进工作。省纪委监委班子成员带头讲授专题党课，带头参加专题组织生活会；坚持边学习、边调研、边工作、边总结，组织开展领题调研、蹲点调研，深入基层察实情、解难题，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　做好庆祝建党百年宣传引导。充分运用纪检监察机关门户网站、微信公众号、内刊等载体，宣传阐释党的百年历史成就。开设“吉林党史中的作风纪律故事”等专题专栏，组织开展重学党章、重温入党誓词、学习英模事迹、“回望百年史、起航新征程”机关党建宣传、“重温红色历史、传承革命精神”主题党日等活动，用党的光荣传统和优良作风凝聚思想行动。

　　（二）持续强化政治监督，坚定自觉做到“两个维护”

　　加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。按照省委贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“总施工图”，制定监督清单，实行“五化”工作法，推动省纪委监委承担的15项任务有效落实；督促各地各部门自查自纠，组织开展集中监督检查，发现和推动解决问题182个。深入开展人防、供销、监狱、粮食购销、黑土地保护等领域专项整治，统筹开展“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、“合村并居”问题等专项监督工作，坚持办案、整改、治理同步推进，确保习近平总书记重要指示批示精神落到实处。

　　监督推动党中央重大决策部署贯彻落实。出台全省纪检监察机关加强政治监督实施意见，建立贯彻落实党中央重大决策部署督查问责协作机制，紧扣实施“十四五”规划、落实“三新一高”战略部署、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题等，与省委新时代“两个怎么办”、“两确保一率先”专题调研紧密结合，督促各地各部门履行主体责任、监督责任和监管责任。全力配合中央巡视组开展工作，协助省委推动反馈意见整改落实，办结移交线索1889件。针对中央生态环保督察组、国家审计署、国家统计局等反馈问题，强化监督执纪问责，扎实推进整改治理。

　　严明政治纪律和政治规矩。协助省委持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，高度警觉“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的两面派、两面人，全省纪检监察机关立案审查调查违反政治纪律案件68件，给予党纪政务处分115人。加强换届风气监督，严肃换届纪律，全省纪检监察机关回复党风廉政意见40.1万人次，提出否定性意见2537人次；坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼以及操纵、干扰、破坏选举等违纪违法行为，通报曝光5起基层违反换届纪律典型案件。

　　（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得更多制度性成果和更大治理成效

　　始终保持严的主基调。紧盯腐败背后的政治问题，严肃查处隋殿军、张和、孟兆臣等对党不忠诚不老实的“两面人”；紧盯风险隐患背后的腐败问题，深挖张勤、王俊翔等金融领域“内鬼”；紧盯“关键少数”，坚决查处李志隆、郑国学、王福有等重点岗位“一把手”；紧盯执法司法腐败问题，彻查纪凯平、喻春江、田野等政法队伍中的“害群之马”；紧盯教育、开发区、能源等重点领域，严惩郭文君、孙洪彬、郑建林等以权谋私、损公肥私的“蛀虫”。省纪委监委机关立案审查调查51件，涉及省管干部46人。全省纪检监察机关立案11144件，给予党纪政务处分10132人，移送检察机关493人。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，留置行贿人员123人、处分247人、移送检察机关81人。持续开展“天网行动”，明确专门机构专司追逃追赃工作，健全完善制度机制，开展职务犯罪出逃人员起底排查、节日专项行动、“一人多证”专项治理等，追回职务犯罪出逃人员88人、赃款3200余万元；省监委向省人大常委会专项报告追逃追赃工作，社会各界给予高度评价。在强大震慑和政策感召下，全省有619人向纪检监察机关主动投案、1399人主动交代问题。

　　深化监督促治、以案促改。省委召开专题会议总结部署以案促改工作，省纪委监委制定出台监督促治、以案促改指导意见，健全纪检监察建议送达、督办、反馈、回访和评估机制。坚持查改同步，推动政法、国企、金融、教育、供热等重点领域深化改革、完善制度、深度治理，有效化解一批长期存在的难点问题和风险隐患。制定统筹推进“不想腐”的实施意见，推行“四五六七”工作法，促进警示教育精准化、差异化、特色化。协助省委召开全省以案为鉴以案促改警示教育会议，分类制作警示教育专题片，开办廉政教育大讲堂，党员干部受教育达60余万人次。组织开展“清风传家、严以治家”廉政教育活动，实现省管干部家属警示教育全覆盖。

　　贯彻“惩前毖后、治病救人”方针。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理4.27万人次，第一至第四种形态占比分别为76%、19%、2.1%、2.9%，实现惩治极少数、教育挽救大多数。协助省委修订贯彻问责条例实施办法、制定激励干部担当作为容错纠错十条措施，全省纪检监察机关问责党员干部、监察对象596人，对89名干部免予或从轻问责；加强受处分处理干部回访教育，做好申诉复查工作，保障党员干部合法权益。严厉打击诬告陷害行为，依法查处集安市“告黑状”团伙等，为115名受到失实检举控告的党员干部澄清正名，旗帜鲜明保护和激励干部干事创业。

　　（四）坚持不懈落实中央八项规定精神，大力纠“四风”树新风

　　坚决整治违反中央八项规定精神问题。着眼防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，完善“四风”问题常态化分析研判和监督检查机制，聚焦重点，靶向纠治。紧盯重要节点，综合运用公务用车管理、税务管理和公安视频监控系统开展专项监督检查，发现问题93个。严肃查处违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题，深挖借会议费、项目费报销吃喝费、“一桌报多桌”，微信、物流送礼等隐形变异问题。深刻剖析并通报曝光5名严重违纪违法省管干部违规吃喝背后的风腐一体问题，形成有力震慑。全省纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题682个，批评教育帮助和处理800人，其中给予党纪政务处分647人。

　　深入整治形式主义、官僚主义突出问题。落实省委“作风建设年”部署，重点整治“庸散怕浮奢”问题，推动培树“严新细实”作风。会同相关部门开展基层减负蹲点调研，发现问题、提出建议、督促整改。对干部群众反映强烈的开会发文形式化、套路化问题进行专题调研，推动开展专项治理。持续开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治，围绕政策落实、政务服务、履行契约、行政执法等方面开展监督检查，严肃查处违规违纪违法问题，通报曝光6起典型案例。全省纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题595个，批评教育帮助和处理774人，其中给予党纪政务处分533人。

　　健全完善作风建设长效机制。坚持纠建并举、标本兼治，定期梳理全省作风建设共性问题向省委作专题汇报，针对反复出现、普遍发生的问题，推动职能部门深化整治。注重以“三不”一体推进理念抓作风监督，探索建立风腐同查、同审、同析机制，确保监督执纪精准有力。制定落实中央八项规定精神负面清单，印发“百问百答”专刊，督促职能部门出台易地交流任职省管干部生活保障暂行办法、商务接待相关规定等，明确“禁为”和“可为”界限，让党员、干部有章可循。

　　（五）深化体制机制改革，提升监督治理综合效果

　　深入推进纪检监察体制改革。推动双重领导体制具体化，重大事项、重要问题、重要案件等及时向中央纪委国家监委和省委请示报告。深化派驻机构改革，制定贯彻落实深化地方派驻机构改革重要举措分工方案、派驻机构重要情况请示报告实施办法等，进一步完善领导体制和工作机制。完善线索处置、审查调查、指定管辖等方面制度措施，加强留置场所、谈话场所、涉案财物等管理，提高规范化水平；发挥反腐败协调小组作用，与省检察院、省法院、省审计厅、省监狱管理局等密切配合，健全完善协作机制，持续推进纪法贯通、法法衔接。

　　贯通落实“两个责任”。围绕加强对“一把手”和领导班子监督，协助省委制定若干措施，明确省纪委任务清单，开展对市（州）党委书记个别谈话、对省管领导干部勤政廉政集体谈话等，促进担当尽责、廉洁自律。围绕加强同级监督，协助省委制定工作方案，出台纪检监察机关实施方案，及时向省委提出意见建议。围绕加强日常监督，综合运用走访调研、督查检查、约谈提醒、参加民主生活会、执纪问责回访等措施，推动主体责任和监督责任同向发力、一贯到底。

　　健全完善监督体系。制定“四项监督”统筹衔接办法，深化运用“1+1”“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式，强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案措施，进一步打通堵点、连接断点、消除盲点。完善运用省纪委监委监督工作信息管理系统，优化监督信息数据库和综合分析平台，定期形成各地各部门政治监督报告、省管班子廉政情况分析和省管干部廉政档案，增强监督工作时效性、精准性。开展基层“1+9”监督体系试点，以党内监督为主导推动各类监督贯通协同。深入推进基层监督工作试点，对接基层治理体系，推动提升治理效能。

　　（六）坚守政治巡视定位，充分发挥巡视巡察利剑作用

　　稳步实现巡视巡察全覆盖。紧紧围绕“两个维护”根本任务、党中央重大决策部署和省委要求，组织开展十一届省委第十、第十一轮常规巡视，同步开展监狱系统、供销合作社系统、贯彻落实“十四五”规划专题巡视和涉粮问题专项巡视巡察，发现问题3066个，移交问题线索353件，其中省管干部问题线索47件。省委完成对210个党组织的巡视，市县两级党委完成对4975个党组织的巡察，高质量完成巡视巡察全覆盖任务。

　　完善巡视巡察上下联动机制。省委出台选派优秀干部参加巡视工作意见、巡视巡察监督与其他监督贯通融合“1+X”工作机制意见，召开全省巡察工作会议，压实各级党委（党组）主体责任。落实加强巡视巡察上下联动意见，细化省直部门和市县巡察“双25条”具体措施，制定完善巡视巡察制度38项，实行“事业部+项目部”工作机制，初步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。组织开展前置审核督导、分类试点督导、蹲点调研督导、全面指导督导，落实中央巡视办试点工作任务，更好发挥市级巡察机构在上下联动中的作用，促进巡视巡察工作同步发展。

　　深化巡视整改和成果运用。开展十一届省委第一至第八轮巡视整改“回头看”，发现问题512个，向省委汇报综合情况并报送3个专题报告。省委召开巡视整改专题会议、省管国有企业巡视整改汇报会等，总结15个整改落实典型经验、通报15个整改不力重点问题，压实巡视整改主体责任，压茬推进巡视整改工作。

　　（七）始终坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题

　　开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督。督促职能部门建立过渡期重点任务清单、帮扶政策清单，制定过渡期监督工作清单，紧盯15个脱贫县开展专项监督。聚焦各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实，紧盯乡村振兴重点任务项目，特别是“四个不摘”、保持帮扶政策总体稳定、健全农村社会保障和救助制度、增加农民收入等落实情况，督促各级党委政府履行职能责任。全省纪检监察机关查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题281个，批评教育帮助和处理355人，其中给予党纪政务处分274人。

　　推动解决群众急难愁盼问题。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，分领域、分区域开展信访分析，梳理群众急难愁盼问题线索，建立台账，限时办结。推动反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”，回应群众关切。针对供热领域侵害群众利益问题，及时向省委提出建议，省政府牵头开展专项整治，并修订完善《吉林省城市供热条例》。统筹推进停车管理行业腐败和作风问题、医疗卫生行业欺诈骗保问题集中整治，开展高校科研经费管理使用情况专项监督检查，精准解决群众痛点难点问题。全省纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题1829个，批评教育帮助和处理2349人，其中给予党纪政务处分1624人。

　　常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作。把“打伞破网”和政法队伍教育整顿结合起来，建立涉黑涉恶案件“一案三查”、与政法机关同步上案、公安纪检“双专班”办案等制度机制，强化领导包案、直查直办、提级办理、指定管辖、“室组地”协同等措施，对“有黑无伞”、未查深查透案件及重要线索回溯倒查，推动解决重点地区和行业领域中的顽瘴痼疾。全省纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题129个，处理处分92人，移送检察机关5人。

　　（八）加强高素质专业化干部队伍建设，打造忠诚干净担当纪检监察铁军

　　坚持政治引领。省纪委常委会带头加强党的政治建设，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化学史用史，用伟大建党精神滋养党性修养，弘扬党的光荣传统和优良作风，引导纪检监察干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强机关党的建设和机关纪委建设，顺利完成机关“两委”换届，组织开展党支部“1+1”研讨交流和主题党日活动，推动党建业务双融合。

　　强化教育管理。出台加强全省纪检监察干部队伍建设指导意见，加大干部调整配备和交流力度。加强对市县乡和省属高校纪委换届工作的指导监督，确保平稳有序、风清气正。坚持领导干部带头授课，推进线上线下培训相结合，加强考核管理，深化全员培训。办好机关讲堂和青年干部“动力微课堂”、“读书小组”，不断提升干部素质。试行完善、推广落实《工作手册》，推动各项工作贯通融合、协同高效。

　　从严自我监督。推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，对审查调查措施使用合规性、合法性、必要性进行前置审核，集中开展2轮案件质量评查，强化办案安全飞行检查，严肃处理违规违纪问题。制定全省纪检监察机关“六条禁令”，省市县三级联动加强内部监督管理，规范纪检监察权力运行。坚持刀刃向内，自觉检视“灯下黑”问题，全省共谈话函询纪检监察干部186人次，给予党纪政务处分54人。

　　经过全省上下共同努力，我省政治生态持续向上向好，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固，作风建设持续深化，全面从严治党政治引领和政治保障作用有效发挥，党同人民群众的血肉联系更加密切。同时也要清醒看到，我们的工作与高质量发展要求相比还有差距，监督工作质效有待进一步提升，政治监督虚化和泛化问题并存，日常监督发现问题线索能力不足，“四项监督”统筹推进不够均衡，派驻监督、基层监督还存在短板弱项；一体推进“三不”理念有待深化，案件质量仍需提高，监督促治、以案促改效能需要进一步彰显；干部队伍法治意识、专业能力、纪律作风有待加强，执纪违纪、执法违法问题仍有发生，等等。对此，必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2022年主要工作

　　2022年将召开党的第二十次全国代表大会，我省也将召开第十二次党代会，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快新时代吉林全面振兴全方位振兴提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，丰富发展习近平总书记关于党的自我革命战略思想，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。中央纪委六次全会和省委十次全会作出具体部署。全省纪检监察机关要全面贯彻党中央、中央纪委国家监委和省委部署要求，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，有力有效服务保障现代化建设大局。

　　省纪委常委会贯彻落实中央纪委国家监委和省委部署要求，结合实际提出并实践“1133”工作思路，有力推动吉林纪检监察工作高质量发展。面对新形势新任务，需要与时俱进深化“1133”工作思路。深化“一个目标”，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，永葆自我革命精神，保持永远在路上的清醒坚定，协助省委更好发挥全面从严治党引领保障作用，确保党员干部队伍不变质、不变色、不变味，为党的十九届六中全会精神有效落实、迎接党的二十大召开、加快实现吉林全面振兴全方位振兴提供有力保障。深化“一条主线”，深刻把握纪检监察工作高质量发展的实质内涵，坚持稳中求进工作总基调，严守实事求是生命线，落实“惩前毖后、治病救人”方针，把依规依纪依法贯穿监督执纪执法全过程，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。深化“三项重点”，聚焦“两个确立”“两个维护”，以政治监督为统领，以加强对“一把手”和领导班子监督、基层监督为着力点，紧盯权力运行中的作风、腐败、责任问题，把监督贯穿各项工作，进一步做实监督职责；统筹衔接“四项监督”，促进纪律监督和监察监督融合，充分发挥巡视巡察综合监督作用，全面强化派驻监督责任、作用、效果，协助引导推动各类监督贯通协同，进一步健全监督体系；践行“三严三实”要求，增强斗争精神斗争本领，依纪依法规范权力、制约权力、监督权力，严明党的纪律规矩，强化法规制度执行，进一步提升监督能力。深化“三个统筹”，深化运用系统观念，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力统筹推进“三不”，坚持理念创新、机制创新、方法创新统筹推进“三改”，坚持准确把握纪检监察机关功能、价值、定位统筹推进“三转”，不断增强监督执纪执法的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动政治监督具体化常态化实效化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党中央重大决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，紧紧围绕省委关于贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“总施工图”，做深做实政治监督，推动各级党组织和广大党员干部与党中央步调一致向前进。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险、维护国家粮食安全、加强黑土地保护等重大任务，聚焦省委“一主六双”高质量发展战略和“两确保一率先”目标任务，加强监督检查，推动落实落地。督促各地各部门无条件执行党中央作出的战略部署，自觉对标对表、及时校准偏差，坚决防范和纠正违背新发展理念、不顾地方实际盲目举债等问题，严肃查处搞变通、做选择、打折扣等行为。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，推动党委（党组）履行职能责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，协助省委持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响。严肃换届纪律，在产生我省党的二十大代表、中央“两委”委员和省级领导班子换届工作中严把政治关和廉洁关，审慎高效做好党风廉政意见回复工作，严肃处理拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等违纪违法行为。

　　（二）保持反对和惩治腐败强大力量常在，坚决把反腐败斗争进行到底。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持高度政治敏感性、辨别力，坚持首先从政治上看、从政治问题查起，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范和查处“七个有之”问题。着力查处资本无序扩张、平台垄断等风险背后的官商勾结和腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带，防止影响政治、舆论和民生安全。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，紧盯“十四五”规划和乡村振兴重点项目，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险防控化解，深化供销、粮食购销、开发区等领域腐败专项整治。持续深化国企反腐败工作，加强对国企领导班子、领导干部和关键岗位的监督，严肃查处靠企吃企、内外勾连、失职渎职等问题。加大对同级党委管理干部腐败案件查处力度，对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制。建立查办案件工作责任制，深化案件质量评查，强化审查调查工作全过程监督管理。加大打击行贿力度，推进行贿人信息库建设，探索实施行贿人“黑名单”制度，健全联合惩戒工作机制。持续开展“天网行动”，集中力量开展个案攻坚，深化违规办理、持有因私出国（境）证件问题专项治理，推动严厉打击涉腐洗钱行为，持续加大追逃防逃追赃工作力度。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，总结运用专项监督经验做法，把促改促治贯通监督、办案、整改、治理各环节。加强廉洁文化教育，落实统筹推进“不想腐”实施意见，制定分级分类开展警示教育的意见，引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观，促进干部克己奉公、以俭修身。

　　（三）一刻不停歇正风肃纪，持续整治群众身边腐败和作风问题。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，把握“由风及腐、由风变腐、风腐一体”规律，从省直机关和省管干部抓起，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。落实省委“基层建设年”要求，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为假作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为慢作为问题。严肃查处违规吃喝、公务接待中“吃公函”、“不吃公款吃老板”、违规发放津贴补贴、借培训名义搞公款旅游等问题。坚持党风党纪一起抓，督促党员、干部自觉遵规守纪，建立领导班子定期分析、“一把手”定期报告作风建设情况机制，将领导班子成员作为“四风”专项检查重点，对顶风违纪的严肃惩治、坚决曝光、绝不姑息。开展影响破坏营商环境腐败和作风问题专项整治，坚决纠治新官不理旧账、政策不兑现、擅自毁约违约、拖欠企业账款、违反政策乱承诺等问题，严肃查处以权压法、以权乱法、乱检查乱收费乱罚款乱摊派、勾结中介机构侵害企业和群众利益等问题。把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，建立从省到县一贯到底的指挥体系，健全与党委政府信访部门定期沟通对接机制，对群众急难愁盼问题分类施治。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，深化供热等领域专项整治，开展中小学生营养餐等方面腐败问题治理，巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。坚持纠建并举、标本兼治，推动有关地方和部门完善制度、堵塞漏洞，健全作风建设长效机制。协助省委持续培树“严新细实”作风，践行“三严三实”，以优良党风带动民风社风持续向上向善；坚持“三个区分开来”，落实容错纠错制度措施，激励干部担当作为、干事创业。

　　（四）全面贯彻巡视工作方针，推动巡视巡察工作高质量发展。精准把握政治巡视定位，全面总结十一届省委巡视巡察工作，协助省委制定五年巡视工作规划，指导市县科学编制巡察工作规划，切实将巡视巡察打造成推动“两个责任”落实、密切联系群众、贯通各类监督的综合平台。认真组织实施新一届省委第一轮巡视，聚焦“两个确立”、“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、推动吉林振兴发展、执行换届纪律等情况，深入查找政治偏差，确保有效落实。贯彻落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，制定我省责任清单，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查，进一步压实党委（党组）整改主体责任。组织开展十一届省委第九、第十轮巡视整改“回头看”，督促做好第十一轮巡视整改“后半篇文章”。完善巡视巡察上下联动机制，持续推进“四个督导”，深化对省直部门（单位）和市县巡察工作的分类指导，规范市县“巡乡带村”“直接巡村”工作，推动巡察利剑直插基层。加强巡视巡察基础性建设，强化制度执行落实，抓好巡视巡察干部教育培训和监督管理。

　　（五）持续深化纪检监察体制改革，加强规范化法治化正规化建设。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，围绕统筹衔接“四项监督”，深化运用“1+1”、“1+N”、“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式，健全完善监督执纪执法体系；用好同级监督、巡视巡察监督、反腐败协调小组等载体平台，完善法法衔接制度机制建设，总结运用基层监督整合力量、联合协同、交叉检查、巡回监督等试点经验，协助省委以党内监督为主导做实专责监督、贯通各类监督。全面落实纪检监察体制改革要求，强化改革任务、政策和效果的集成。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强领导体制、工作机制和法规制度建设，严格落实请示报告制度，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，加快实施省直派驻机构统一管理，全面夯实职能责任，配优配强人员力量；深入推进省管企业、省属金融企业、省属高校纪检监察体制改革，规范优化开发区纪检监察派出机构设置，指导推进市县派驻机构改革，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制、“室企地”和“室校地”协作工作模式。落实党中央和省委关于加强机关纪委建设意见要求，理顺工作关系和程序，推进机关纪委规范化建设。落实深化中管高校纪检监察体制改革意见，加强对吉林大学纪检监察工作的日常领导，全力支持驻吉中管企业、垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革。加强纪检监察法规制度建设，落实纪检监察机关派驻机构工作规则，修订派驻机构执纪执法工作规定，制定省管企业纪检监察机构执纪执法工作规程，加强法规制度前置审核和执行情况、实施效果评估。落实监察官法，按照国家监委统一部署，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，结合实际完善配套制度。

　　（六）强化对纪检监察权的监督约束，保持忠诚干净担当政治本色。自觉接受中央纪委国家监委、省委的领导和监督，持续加强省纪委常委会自身建设，坚持“第一议题”制度，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，统筹运用“三会一课”、机关讲堂和青年干部“动力微课堂”、“读书小组”等载体，建立常态化长效化制度机制。全面贯彻新时代党的组织路线，配合做好省纪委领导班子换届相关工作，深入落实全省纪检监察干部队伍建设指导意见，做好“441”人才队伍培养储备，建好纪检监察干部信息管理系统。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，对照完善《工作手册》，推动落实落细。分级分类实施全员培训，认真学习并严格执行监察法、监察法实施条例等法律法规，对新任纪委书记、新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训。深化应用纪检监察系统检举举报平台，推进监督工作信息管理系统优化完善、规范使用，加强“监督一点通”、电子数据调查、网络安全等系统建设，运用信息化手段提升监督水平、规范化水平。完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格落实办案安全、保密工作责任制，加强纪检监察干部日常管理监督，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决“灯下黑”问题，做遵纪守法的标杆。关心爱护基层一线纪检监察干部，加强政治引领、思想教育、人文关怀和心理疏导，做好评选表彰纪检监察系统先进集体和先进工作者相关工作，保护和激励干部担当尽责。

　　同志们，新时代彰显新气象，新征程激发新作为，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委正确领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，牢记使命、忠诚履职，守正创新、担当作为，协助省委不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，有力有效服务保障吉林全面振兴全方位振兴，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

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