中共安徽省机关事务管理局党组关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2022-03-11 作者：佚名 来源：安徽纪检监察网　

　　根据省委统一部署，2021年3月27日至6月10日，省委第五巡视组对省管局党组开展了常规巡视。2021年8月23日，省委第五巡视组向省管局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、突出政治担当，精心组织抓整改

　　（一）提升站位、周密部署。省委巡视反馈会后，局党组迅即召开专题会、党组扩大会，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述及省委书记专题会议精神，深刻认识抓好巡视整改是讲党性、讲政治、讲忠诚的硬任务，是解决现实问题、破解发展难题、净化政治生态的硬骨头，坚定抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2021年8月24日至9月1日，认真研究谋划局党组巡视整改方案及干部选拔任用、意识形态责任制落实专项整改方案，确保整改举措可执行、整改进度可把控、整改成效可衡量。针对省委书记专题会指出的2个突出问题，研究制定“大清查大清理、肃遗毒净生态”“抓关键、强监管、促发展”等专项行动方案，重点实施专项整治。9月1日，召开巡视反馈问题通报暨整改工作部署会，对整改工作作出全面部署。

　　（二）压实责任、强力推进。局党组坚决扛起巡视整改主体责任，成立局巡视整改工作领导小组及整改办，建立健全“处室单位日推进周报告、局分管领导周调度周督导、局领导小组半月审议”工作机制，切实加强对整改工作的直接领导、全程推动。同时，压实处室、单位直接责任，把任务分解到人，把压力传导到岗，形成全局上下联动、协同配合、合力攻坚抓整改的局面。局领导坚持以上率下，党组主要负责同志主持召开党组会议、局长办公会议、巡视整改专题会议等20余次，亲自推动重点问题整改，真正做到直接抓、抓具体、抓到底。分管领导每周深入分管处室、单位督促调度整改工作。局整改办抽调11人，实行分工包干责任制，全程跟踪督促审核，书面反馈通报整改问题26次，严把整改进度和质量。

　　（三）强化督导、严格销号。坚持会议督导和实地督导结合、全面检查和专项检查结合，2021年9月底，结合三季度效能督导，把巡视整改作为重点内容，开展全面督促指导；10月底，由局领导带队，整改办成立3个督查组，对各处室、单位开展实地督导，点对点具体指导、面对面传导压力；突出财务资产管理重点领域，组织开展专项检查，对局属单位财务资产管理薄弱环节，重点盯紧盯住，督促改进提升。严格清单化管理、项目化推进、闭环式审核，对每项具体问题整改进展实行周更新、月对账；对于完成整改的任务，严格按照“自查自评-整改办双重审核-领导小组审定”销号机制，严格审批，确保质量，并逐项建立台账资料。

　　二、突出整改实效，严格标准抓整改

　　（一）贯彻落实习近平总书记有关重要讲话指示批示精神和中央及省委重大决策部署方面问题整改

　　1.深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。一是持续深入学习贯彻。召开党组会、中心组学习会，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于生活垃圾分类、制止餐饮浪费重要指示批示精神，研究贯彻落实举措。二是积极推进长三角一体化发展。研究制定《关于做好与沪苏浙机关事务管理部门对接交流工作的通知》，加强学习转化，推进省直闲置房产盘活利用，大力推广合同能源管理，深化后勤服务社会化改革。三是深入推进生活垃圾分类和制止餐饮浪费工作。会同省委宣传部等印发《关于进一步推进公共机构生活垃圾分类工作的通知》《安徽省公共机构反食品浪费工作成效评估实施意见》，推动生活垃圾分类和反食品浪费工作常态长效。

　　2.加快推进国管局“一体两翼”建设部署。一是深入推进落实“一体两翼”部署。专题研究标准化、信息化工作，制定出台“十四五”时期全省机关事务标准化、信息化建设意见，部署安排重点任务。二是做好省机关运行保障立法前期工作。跟进《机关运行保障法》立法进程，拟订了《安徽省机关运行保障实施办法》文本。

　　3.强化“三服务”意识和能力，扎实做好服务保障工作。一是加强办公用房统筹管理。扎实推进办公用房权属统一登记，处置利用闲置办公用房，收回统筹管理自行出租办公用房，清理规范学会协会占用办公用房。二是加强和改进公务用车管理保障。扎实推进全省跨区域公务出行，全省实现无缝衔接。修订《省直机关公务用车使用管理评价实施细则》，开展专项检查，建立长效机制。制定《省直机关公务用车管理使用办法》，2021年更新省直机关公务用车中新能源汽车占32%。三是扎实推进公共机构节能工作。研究制定《公共机构合同能源管理项目实施规范》地方标准，实施托管项目29个，托管面积126万㎡，全国公共机构能源托管现场会在我省召开。印发《关于在省直单位推行能耗定额管理的通知》，全面推行能耗定额管理。印发《安徽省节约型公共机构示范单位建成单位动态管理和评价复核实施细则（试行）》，健全示范复核、撤销和退出机制。四是健全满意度调查机制。制定《省管局满意度调查工作规范》，抓好上半年满意度调查及意见建议落实。实施老旧住宅加装电梯18部，优化集中办公区和生活区服务功能，推动8项公积金业务长三角“跨省通办”。

　　4.强化推进改革的政治担当，破解遗留问题、发展难题。一是扎实推进局属单位改革。专题学习习近平总书记关于全面深化改革重要论述，制定出台《关于推进省管局事业单位改革的意见》，分步推进局属单位改革。二是加强对局属单位监督管理。督促相关单位制定《结余资金使用管理办法》，严格资金管理。对原统建办和省接待车队开展专项审计，督促省接待车队制定购买社会化专业人员服务计划，制定省接待车队全员营销方案。

　　5.全面加强和改进意识形态工作。一是认真落实意识形态工作责任制。召开党组理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要论述、在2018年全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，进一步深化思想认识。二是严格责任落实。制定《省管局党组落实网络意识形态工作责任制实施细则的有关意见》，将意识形态工作纳入局年度工作要点、年度综合考核内容，切实加强党对意识形态工作的全面领导。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

　　6.强化党组政治敏锐性，认真履行管党治党主体责任。一是加强权力运行监管。制定《省管局财务统管暂行办法》《省管局党组“三重一大”事项集体决策目录清单》等，对局属单位严格监督管理。二是规范稻香楼宾馆实业开发中心管理。责成稻香楼宾馆制定《实业开发中心管理规定》，加强人员、账目、销售等管理。

　　7.扎实开展政治监督和日常监督。一是将党组落实主体责任情况列入政治监督的重点内容。加强政治监督，对主体责任落实情况、中央及省委、省政府重点工作落实情况开展监督检查。二是动态监督党组巡视整改情况。先后10次参加巡视整改工作相关会议，提出意见建议。督促每月通报整改进度。三是围绕重点职责职能开展专项监督检查。加强对垃圾分类、制止餐饮浪费和公车公房、公共机构节能管理及“三公经费”监督检查。

　　8.强化监督执纪问责。一是优先处置巡视移交问题线索。建立台账，每周调度，推动重难点问题的查办。选取有代表性、有警示意义的违规问题，汇入纪检监察组案例选编（第二辑），深化警示效果。二是提高机关和直属单位纪委处置问题能力。研究制定《关于进一步提高省管局基层党组织纪检委员队伍履职尽责能力的若干意见》，开展党务培训，对2017年以来信访举报线索处置情况进行排查。

　　9.严肃财经纪律，强化财务管理监督。一是规范大额资金管理。责成公积金管理分中心、省直房改办制定住房资金《竞争性存放管理实施办法》《流动资金管理制度》，对结余资金存放公开招标。二是规范劳务派遣人员经费使用。责成公积金管理分中心对劳务派遣人员经费使用进行专项审计，核减2021年相应预算指标；制定《劳务派遣人员经费使用监管制度》，加强经费管理。三是核查追缴工会会费。印发《关于开展工会会费核查清缴工作的通知》，补缴工会会费。四是强化局属单位财务监管。研究制定《省管局财务统管实施方案》《省管局财务统管暂行办法》，对局属单位财务实行“五统一”监管。

　　10.加强资产管理，提升规范化水平。一是加强稻香楼宾馆财务资产管理。全面核查登记馆藏字画，制作《馆藏字画明细表》《馆藏字画图册》，制定《宾馆字画管理制度》。二是房管所清退长期占用公房。依规清退4套被占用公房，并进行公开拍租，追回租金差价。制定《房管所公有住房租赁管理办法》，加强所属公房管理。三是强化全局资产监督管理。聚焦预算、资产、采购等9个方面内容开展财务资产专项检查，修订《省管局国有资产管理办法》，规范全局资产管理。

　　11.加强对外投资管理，堵塞管理漏洞。一是对投资亏损进行分析。组织对省接待车队和原省直统建办对外投资亏损进行专项审计，加强接待车队经营管理。二是组织对省直驾校进行清算。依规对省直驾校开展清产核资、注销等工作，安排山南农场拆迁补偿费弥补投资亏损。三是强化对外投资管理。修订《省管局国有资产管理办法》，进一步加强对外投资审批管理。

　　12.强化作风建设，推进工作落实。一是推进“十三五”规划落实。专题研究省机关事务工作“十三五”规划实施情况，持续抓好未完成任务整改落实。研究制定机关事务“十四五”规划及实施监督机制，确保落实落细。二是做好制度执行监督年查缺补漏。组织对2020年以来制度执行情况进行总结评估，开展监督检查，引导干部职工落实制度、维护制度。三是开展政治巡察“回头看”。组织对7个基层党组织开展政治巡察整改“回头看”，督促抓好问题整改。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

　　13.加强能力建设，激发责任担当。一是加强理论武装。召开党组会、中心组学习会，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不断增强政治“三力”。二是强化对标对表。建立对标学习机制，学习沪苏浙先进经验，并选派干部到苏、浙跟班锻炼，促进理念创新、业务提升。三是加强教育培训。开展处级干部大讲堂，财务资产、党建业务培训，全省系统干部培训、法治知识竞赛等，不断提升党员干部能力素质。

　　14.规范决策行为，严格决策程序。一是健全完善决策制度。研究制定《局党组“三重一大”事项集体决策目录清单》，明确将年度预算、大额项目经费使用等纳入党组会研究。二是严格决策制度执行。认真落实党组会议制度及决策目录清单，严格党组议事决策程序。

　　15.严格落实制度，规范组织生活。一是规范要求。制定《关于进一步落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，明确双重组织生活要求。二是加强督促。督促相关党支部定期填报《班子成员参加双重组织生活记录表》。

　　16.加强人事管理，凝聚干事合力。一是开展集中整治。开展干部管理突出问题专项整治，建立干部档案信息化系统，对干部档案进行全面清查。编印《干部人事管理常用法律法规和政策文件选编》，研究制定《省管局所属事业单位编外用工管理办法》，规范人事管理。二是加强选人用人监管。开展事业单位选人用人监督检查和业务培训，稻香楼宾馆对2017年选任干部进行清查整改。

　　17.严格干部管理，提升监督实效。一是加强干部个人事项填报管理。梳理排查2016-2021年个人事项瞒报漏报情况。邀请省委组织部干部监督处作专题辅导。二是加强干部因私出国（境）管理。对全局32人持有因私出国（境）证照情况进行查核，修订《省管局干部因私出国（境）管理工作规范》，完善台账管理。

　　18.统筹推进干部队伍建设。一是规范干部任用。依规选任稻香楼宾馆干部，选配省直车管中心主要负责人，增派石关干休所管理人员。二是加强队伍建设。制定《省管局加强干部双向交流统筹推进干部队伍建设的意见》，拓宽干部培养渠道。

　　19.加强基层党组织规范管理。一是规范基层党组织设置。按程序成立省直房管中心党支部，指派省政务大厦管理中心、省接待车队党支部书记，增补生活服务处党支部委员。二是规范支部会议管理。责成公积金管理分中心党支部制定《支部委员会会议制度》《党员大会制度》，规范支部建设。三是足额补缴党费。开展党费收缴专项整治，3个党支部足额补缴党费。四是强化基层党建管理。制定《机关党委委员联系局属单位基层党组织制度》、支部会议记录规范，指导加强基层党建工作。

　　（四）巡视、审计整改主体和监督责任落而不实方面问题整改

　　20.坚决压实整改主体责任，推动遗留问题彻底解决。一是压实整改责任。认真分析根源症结，指定班子成员牵头负责遗留问题整改，协调推进原省直统建办、省直房改办偿还相关借款。二是全面检查。对照2019年巡视整改“回头看”梳理问题，组织开展财务资产专项检查，强化规范管理。

　　21.强化纪检监督，推动整改落实。一是规范巡视整改日常监督。认真贯彻落实省纪委办公厅《省委第十一轮巡视反馈意见整改日常监督工作方案》，依据职责分工做好派驻监督。二是用好用活会商机制。2017年开展会商以来，驻厅纪检监察组在每次会商中均提出加强巡视审计整改相关建议，督促党组对巡视反馈问题实行清单管理，逐条销号。三是督促开展专项行动。督促党组开展“大起底、改到位、建机制”专项行动。

　　22.构建长效机制，巩固整改成果。一是强化组织领导。成立局巡视整改工作领导小组，抓实抓好巡视整改各项工作，推动问题真改实改彻底改。二是强化制度机制建设。在解决突出问题的同时，开展专项行动和专项治理，制修订党建、人事、财务、监督等制度69项，严格制度执行。三是开展巡察工作“回头看”。组织开展政治巡察“回头看”，推动基层党组织把问题解决掉、把制度建起来。

　　三、突出常态长效，持续推进抓整改

　　经过集中整改，省管局巡视整改工作取得了阶段性成效，少数整改事项还需较长时间持续整改，需要我们进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡视成果。

　　（一）进一步强化整改政治责任。坚持政治坚定、对党忠诚，深入贯彻习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”的重要论述，持续深化巡视整改，以实际行动践行“两个维护”。坚持知责于心、担责于身，压实压紧深化整改各层级责任，持续推深做实巡视整改工作，严明纪律规矩，强化担当作为，不断净化优化全局政治生态。

　　（二）进一步深化整改工作成效。坚持标准不降、力度不减，针对部分局属事业单位改革、售房资金借款等问题，持续推进整改落实。坚持举一反三、标本兼治，在抓好个性问题和显性问题整改基础上，着力在解决共性问题和深层次问题上下功夫，切实深化巡视整改成果。

　　（三）进一步健全整改长效机制。坚持融入日常、抓在经常，把巡视整改融入年度重点工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，每年专题研究巡视整改工作。坚持健全机制、常态长效，针对暴露出的制度机制漏洞，健全完善党建人事、财务资产、业务服务等制度机制，促进管理科学、运行规范、保障有力，以扎扎实实的整改成效向省委交上一份满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551—62601740；邮政信箱：安徽省合肥市中山路1号省行政中心1号楼西414室（邮编：230091）；电子邮箱：ahsjgshw@163.com。

　　中共安徽省机关事务管理局党组

　　2022年2月

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/101223.html
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