赵存锁：努力提升干部队伍专业化水平 扎实推进纪检监察工作高质量发展

发布时间：2021-03-10 作者：佚名 来源：秦风网　

　　

　　随着纪检监察工作高质量发展的逐步推进，基层干部业务水平参差不齐、日常监督不会不善、审查调查工作粗糙等问题成为发展的制约瓶颈，反映出干部教育培训和工作机制等方面的不足，队伍专业化建设亟待向更精、更专不断深入。

　　一、当前基层干部队伍专业化方面存在的问题和不足

　　1、专业化水平整体推进不平衡。干部培训针对性不强，对派驻组干部转任时间短、乡镇干部换岗频繁等因素考虑不足，培训重点不突出，派驻组、乡镇与县区纪委监委机关干部业务水平呈“台阶化”差距。

　　2、开展监督“会”“善”探索不够。基层干部知识片面性、工作依赖性问题较为突出，监督工作依赖调阅资料、查看现场等直接感观，个人思考探索、研判能力不强，开展监督工作手段不多、措施不力，主动出击发力点不精准。

　　3、审查调查“精”“细”运用不足。开展“三化”建设以来，通过集中轮训、视频教学等方式强化干部工作规范，取得显著成效，但学习频次集中、单次内容多，消化吸收、转换使用效率不高，干部在审查调查中小错误和问题依然多发频出，与高质量标准差距大。

　　二、兴平市纪委监委的积极探索和实践做法

　　兴平市结合市镇实际，积极探索，主动实践，聚焦问题和不足，持续深化教育培训，健全工作机制，强化考核导向，干部队伍专业化建设迈出有力步伐，扎实推进纪检监察工作高质量发展。

　　（一）深化教育培训，着力“两个”提升，增强干部理论水平专业化。

　　“积土而为山，积水而为海”。教育培训常抓不懈，2020年以来，组织各类学习28期，培训580余人次，干部队伍理论水平显著提高。

　　一是统筹培训内容，提升理论指导性。紧抓政治理论、专业知识和相关行业知识重点，做到“三个突出”：突出政治理论学习为要。紧抓十九大、十九届四中、五中全会，习近平总书记讲话、批示，党中央决策部署及中省市会议精神学习，准确把握政治机关属性，牢固树立护航“两个维护”的坚定导向，培根铸魂，确保政治监督跟进及时有力，保障党中央决策部署和省市重要工作落地落实。突出纪法文本学习为主。加强党内法规、相关法律法规，尤其是《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》、中纪委授课光碟反复学习，干部熟知监督工作涵盖范畴、标准、要求，确保监督和审查调查工作质效，力促纪法运用有力衔接、适用恰当准确。突出相关专业知识学习为重。不断拓展学习范围，提升各类行业知识储备，邀请审计、金融等行业专家授课，建设知识型干部，增强处置线索和发现问题能力。

　　二是丰富培训方式，提升学习实效性。坚持灵活多样、注重实效，办好“五类学习”：科学设计专题培训。改变大水漫灌方式，按照补缺提差原则选定培训主题，针对易疏忽、出错点安排学习内容，去年举办《谈话规范及注意事项》《移送审理卷规范要求》《审查调查工作录入资料规范要求》3期专题培训，强化实用指导和针对性培训。今年，我们将结合派驻组和乡镇纪检干部现状，分类分层设计方案，差别安排培训，推动培训内容实、效果实。有效运用网络学习。将各级廉政网设置的专栏学习情况作为学分进行统计；补充使用钉钉、翼T等新媒介，对业务基础知识进行授权学习，做到时间见缝插针、方式灵活选择，有效解决乡镇干部参加夜校学习路途远等客观问题，增强自主学习效果。强化研讨交流。市纪委机关每月安排2场业务微课堂，室部骨干讲经验、谈技巧，干部交流发言，促进以强带弱、互学相长。开办模拟课堂。3期模拟课堂中抽取典型案件作出保密处理，以乡镇纪委、派驻组为单位查阅案卷，查找问题、当堂指出，对案件质量作出剖析评价，审理室补充说明未尽之处，针对问题答疑解惑，作出规范，有效解决审查调查程序混乱颠倒、证据提取不规范、条款适用不恰当等问题。开展以案代训。抽调12名乡镇和派驻组干部全程跟班委机关审查调查实战学习，熟悉流程、学习技巧，提升办案思维、增强纪法观念，解决基层干部接触线索较少、经验不足问题。

　　（二）坚持创新机制，加强融合聚力，力促干部业务能力专业化。

　　针对基层干部不会不善监督、审查调查质效提升缓慢问题，创新4项工作机制，推动市镇齐头并进、共同发展。

　　一是出台履职纪实制度。市纪委建立工作索引，将“两个责任”履职内容分类细化，列举74条任务清单，汇编成党委（组）和主要负责人、班子成员主体责任及纪检监察机关监督责任《履职纪实》，基层干部照单开展监督。市纪委建立协助履行主体责任建议清单和问题清单定期向市委、市级分管领导抄报制度，去年，就工程领域存在问题向市委做出专题报告，市委书记约谈2名党政主要负责人，依据报告深入住建等部门开展调研。全市运用提醒谈话、批评教育等处置443人次，形成“两个责任”贯通协同、一体落实的履责合力。

　　二是实行交叉审理制度。出台《兴平市纪检监察案件交叉审理工作规定》，印发指导意见表、案件审核规定约束规范，2020年乡镇100件立案案件进行交叉审理，解决案件查审不分问题；为保证查审质量，市纪委定期对案卷进行评查，督查交叉审理和问题整改完善情况，倒逼查审双方工作责任。另为严把派驻组案件质量关，派驻组立案案件交由市直机关纪检监察工委审理，配备专业审理干部，严控最后关口。

　　三是实施咨询会商制度。针对案情复杂、定性分歧的案件，探索实行《重大复杂案件咨询会商制度》，建立专业人员咨询库，聘请公检法司、审计、财政、税务等专业人员20人，根据工作需要，将案情进行保密处理，由委分管领导主持召开会商会议，抽取专业人员论证，形成纪要作为案件最终定性量纪的主要参考。去年，我市审查一起以他人名义出资参股获取分红案件，提请召开了会商会议，为审理最终准确定性提供了可靠参考。

　　四是建立结对帮扶机制。针对派驻组干部任职时间短、业务不熟练问题，市纪委机关纪检监察室“一对一”帮助派驻纪检组共同研判线索、提出处置意见，“手拉手”指导审查调查和日常监督，参与指导重要审查调查案件和谈话，推进派驻组工作循序提升。2020年，驻财政局、发改局纪检组在机关纪检监察室帮助下，高质量查处2起涉案资金总数达到84.7万元的复杂违纪违法案件。

　　（三）建强干部队伍，严格考评机制，激励干部工作专职专责。

　　兴平市坚持优化干部队伍和健全考核体系两手抓、两手硬，倒逼激励并重，激发干部专职专责、善作勇为。

　　一是优化干部队伍。为解决乡镇纪检干部素质参差不齐、换岗频繁，派驻组干部力量不足等问题，出台《乡镇纪检监察干部选用考察规定》《派驻纪检监察组抽调人员管理办法》，设立选任门槛条件，选拔优秀人才，提出专职岗位干满3年的时限要求，保证队伍素质过硬、干部专职专责。

　　二是健全考评体系。出台《宣传报道、审查调查》2个单项工作考核、《全面从严治党“两个责任”》1个综合考评制度，对工作指标分类量化，实行月统计、季排名、年终总评的考核体系。考核结果与干部提拔使用紧密结合，2020年，运用考评结果向市委推荐提拔5人，转岗交流6人，有效激发干部工作动力。

　　三是强化知行互促。开展书香机关建设，引导干部形成善学、善思习惯和自觉，推动学习与工作实践达到知行合一、知行互促。去年，兴平市在全市纪检系统开展“尚规崇廉·以我为先”征文活动，纪检干部撰写文章102篇；在全市开展“清风兴平·廉润初心”书画大赛，3名纪检干部获奖。

　　干部队伍专业化建设推动了工作成效显著提升，2020年，全市共处置线索754件，立案240件，曝光典型案例10起10人，各类违纪违法行为受到严厉惩处，党员干部和公职人员受教育深刻；在各级媒体、工作交流刊发稿件411篇，其中49篇刊登于中、省媒体和内部工作交流。队伍专业化建设进一步增强了干部政治定力，激发了工作活力，推动了纪检监察工作高质量发展行稳致远，坚定了纪检干部守护海晏河清的初心使命。（作者系兴平市委常委、市纪委书记、市监委主任）

原文链接：http://www.qinfeng.gov.cn/info/1067/141036.htm