压实责任 精准施治

发布时间：2021-03-10 作者：佚名 来源：甘肃纪检监察网　

　　记者：“微腐败”有何特征？其危害性如何？

　　高宏存：随着全面从严治党逐步向基层延伸，“微腐败”逐渐进入公众视野。“微腐败”有其特殊性。一是小。微腐败的行为很小，如雁过拔毛的一笔笔“小数目”，吃拿卡要的一件件“小礼物”，小到人们容易忽视它的存在。二是多。公权私用行为比较普遍。如接受管理服务单位或对象私人宴请，办事时打“擦边球”，权力寻租空间大。三是社会公众对其态度暧昧。由于“微腐败”长期存在于社会中，群众对此司空见惯、习以为常。也有人对这种行为放之任之，甚至也会效仿这种行为“方便”行事。

　　“微腐败”看似微小，但从其产生的危害性上看却影响巨大，就如同温水煮青蛙一样，悄无声息中动摇党和政府的民心基础。“微腐败”大多发生在基层单位，特别是县级以下的乡镇（街道）和村（社区）等。“微腐败”看似事小，本质上是一种公权乱用行为，是发生在党和国家权力系统“神经末梢”的腐败，是影响基层经济发展、社会稳定的风险。一是“微腐败”严重啃食党的执政根基。发生在群众身边的“微腐败”，直接损害了群众切身利益。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“苍蝇”虽小，但发生在身边、甚至自己身上，群众对此有着切肤之痛。二是“微腐败”容易传染破坏风气。“微腐败”也可能成为“大祸害”。唐代宰相陆贽曾说：“贿道一开，辗转滋甚。”“涓流不止，溪壑成灾矣。”“微腐败”就像瘟疫，如果不及时制止，就会损害整个党政肌体健康，败坏基层政治生态。一旦有人从“微腐败”得到好处，就会助长投机心态和破坏规则的歪风邪气。一旦人与人之间的正常交往被“微腐败”异化，人心易涣散而难聚拢，搅乱了机构内部正常的组织关系，彼此间就成了一盘散沙，干事创业难以保持上下同心同德。三是“微腐败”关乎全面从严治党能否行稳致远。从近年查处通报的“微腐败”案例看，涉案人员级别不高、权力不大，寻租空间却不小。他们麻木不仁、吃拿卡要，雁过拔毛、假公济私，优亲厚友、弄虚作假，甚至巧取豪夺、涉黑涉恶。因此，能不能消除“微腐败”，直接关系到基层政治生态风清气正，关系到保障维护群众切身利益，关系到全面从严治党覆盖“最后一公里”。

　　记者：“微腐败”现象屡禁不绝，其根源在何处？如何遏制“微腐败”？

　　高宏存：“微腐败”实际上揭示的是基层廉政建设及权力运行的风险点。因此，遏制基层“微腐败”关键在基层管党治党，需要一体落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任。

　　党委落实好全面从严治党的主体责任，体现在谋划部署、全面领导和策划组织。党委负起主体责任就明确了整治基层“微腐败”的领导力量、责任划分和相关配置等一系列问题。

　　治理基层“微腐败”，必须一体发挥好党委（党组）书记管班子、带队伍、抓落实的作用。善于发现基层“微小”问题及时提醒纠偏，对于本地区带有普遍性的问题，党委书记更要做到工作亲自部署，问题亲自过问，重点环节亲自协调。只有一把手亲自挂帅，制订针对性措施并加以落实，才可能有效解决顽疾痼弊。

　　纪委监委肩负的监督责任和协助职责是治理“微腐败”利器。纪委监委通过监督“触角”的有机支撑，及时发现基层存在的政治、思想、工作、生活、作风、纪律等苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。对党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任的协同推进、追责问责，以监督传递压力，用压力推动落实。

　　记者：治理“微腐败”还需关注哪些现实问题？

　　高宏存：治理基层“微腐败”，除了明确各方责任，还要着重解决以下三个现实问题。

　　一是重塑基层廉洁机制。一套完善有效的廉洁自律机制，能够净化基层干部干事创业的环境，有助于铲除“微腐败”土壤。要压实相关责任，设置主体责任自查清单并对照检查，针对基层“微腐败”严格监督专项治理，进一步明确乡镇（街道）和村（社区）党组织全面从严治党的主体责任、书记的第一责任人责任、纪委监委的监督责任。

　　二是解决好基层权力运行问题。若不想让权力成为脱缰的野马，减少有权任性妄为，就必须让权力在阳光下运行。党委（党组）主动将党务政务公开，确保热点敏感问题由“攥着手让人猜”到“张开手让人看”。主动晒出三个清单：权力清单、责任清单和负面清单，可进一步制订整治“微腐败”实施细则，把“微腐败”表现具体化，使权力运行有章可循。一把手主动净化其生活圈、交往圈、娱乐圈，管住、管好细节小节。教育党员干部自觉遵守廉洁自律准则，做到越轨的事坚决不干、出格的忙坚决不帮、徇私的“绿灯”坚决不开。

　　三是将基层日常监管落到实处。严管就是厚爱，只有加强日常监管，才能够使党员干部不犯或者少犯错误。对苗头性、倾向性问题，纪委监委要努力做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。坚持有问题就点，有错误就纠，有违规就惩，大力营造把纪律挺在前、执纪如铁的新风。发挥群众监督作用，引导群众认清“微腐败”的表现和危害，调动群众对“微腐败”参与监督。在严厉惩治的同时，要注重做好“后半篇文章”，推动责任部门健全制度、加强教育、优化治理，从根子上解决问题。总之，对基层“微腐败”需坚持反复抓、长期抓，才能不断汇聚廉洁能量。（记者 张艺瑶）

　　

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