慈溪:监督紧盯管理运营 给社有资产"上锁"

发布时间：2022-07-14 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　“这间铺面是从市供销社租来的吗？每年租金是多少？”“租金交到哪个账户？”日前，慈溪市纪委监委工作人员走访古塘街道青少年宫北路的部分商铺，对该市供销合作社联合社的社有资产管理运营情况进行随机抽查。

　　面对供销系统社有资产分布零散、产权复杂的情况，慈溪市纪委监委紧盯社有资产管理运营这一关键环节，重点排查供销系统出租出售资产显失公平、违规占用资产、债权处置失察等问题，并用好纪检监察建议这一利器，筑牢社有资产管理防线。

　　针对前期检查发现的社有资产出租不规范、闲置未利用等问题，该市纪委监委及时向市供销社下发《关于进一步压实主体责任加强内部监管的纪检监察建议》，督促其加强对下属企业的指导和监管，严格集体决策纪律，加强内部审计，全面梳理规范社有资产管理运营制度，发挥集体决策、内部审计等关键环节的制约力，防止社有资产“跑冒滴漏”。

　　“我们在评估中发现，你单位在社有资产管理运营方面仍有一定的问题存量......”4月25日，慈溪市纪委监委成立评估组，对上述纪检监察建议整改情况进行了综合评估。评估组认为，该市供销社在社有资产保值增值、资产运营等方面的整改仍存在不足，并对照整改成效综合评估表对“整改措施有效性”一项进行了扣分，以量化评估倒逼建议整改做细做实。

　　为推动存量问题清仓见底，该市纪委监委派驻第五纪检监察组同市供销社主要负责人开展“面对面”提醒谈话，并同步派员进行“下沉式”监督。“社有资产管理运营方面有一些是历史遗留问题，但新官也要理旧账。”派驻第五纪检监察组督促市供销社绷紧整改责任弦，开展社有资产管理运营专项整治，全面盘存核查社有资产，梳理社有资产管理运营廉政风险清单，切实将资产管理规范化工作落到实处。截至目前，该市供销系统共排查对外有偿使用的社有资产50处并委托资产经营公司管理，累计催缴清欠社有资金近20万元。

　　社有资产底数清不清、情况明不明，直接影响集体“钱袋子”。“这17家企业的投资股权为何还未转至市四海资产运营公司？农民合作基金的提取问题如何解决？”对照市供销社的资产盘存单，派驻第五纪检监察组发现其未完成市政府关于“市供销社的部分股权和资产划入市四海资产运营公司”的要求，导致“解决农民合作基金来源问题，强化社有资产为农服务功能”这一目标任务在落地时打了折扣。

　　在进一步核实后，派驻第五纪检监察组了解到市供销社在股权转让税费缴纳上存在困难，便督促其与税务部门进行会商解难。最终，市供销社采取投资主体变更的方式，将慈溪市益大禽业专业合作社等17家专业合作社、市兴合农资配送公司等3家公司的股权划转到市四海资产运营公司，并为农民合作基金解决资金来源100多万元。

　　债务管理混乱容易导致资产流失，建立台账、及时清算才能最大限度避免风险。派驻第五纪检监察组通过查询历史档案，发现市供销社对往来款清理不及时，部分应纳入应收款的债务在往来款中核算，容易导致债务管理失察。对此，该市供销社资产管理部门对应收款进行台账式梳理和全面催缴，对已收回的欠款进行核销，对“顽固型”欠款进行起诉追讨，并修订完善了《社有资产损失确认与核销管理制度》。房屋租金也是供销系统的重要收入来源。派驻第五纪检监察组了解到社有资产因属于集体资产而非国有资产，无法进入该市公共资源交易平台进行公开招租，该市供销社往往采取商议、直接续约的方式进行出租，随意性较大，也带来了一定的廉政风险。于是，派驻第五纪检监察组积极协调市公共资源交管办、市财政局等部门，协助市供销社获批公共资源交易平台账号，推动社有资产进入交易平台进行公开招租。

　　“做好社有资产管理运营，不仅要严防资产流失，更要把现存社有资产盘活起来。”派驻第五纪检监察组通过查阅社有资产管理台账，发现市供销社名下的古塘街道一地块存在闲置，便立即向其发出监察建议书，督促其做到“地尽其用”。目前，该市供销社已经委托市公共资源交易中心完成该地块西侧两处房产的公开招租，北侧房产已建成市级农事服务中心并对外营业，该地块的资产收益显著提高。

　　“我们将继续紧盯社有资产管理运营这一重要环节开展‘回头看’，巩固拓展纪检监察建议整改成效，助力社有资产实现价值最大化。”慈溪市纪委监委相关负责人表示。

　　（慈溪市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202206/t20220616_6299388.shtml
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