桐乡:监督助推构建开评标"廉防线"

发布时间：2022-07-29 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　近日，桐乡市首个远程异地多点评标项目——濮院镇智慧停车改造工程正式进入施工阶段。这标志着该市跨区域的评标资源实现共建共享，招投标智能共治监管模式正式启用。

　　据悉，今年6月，桐乡市濮院镇智慧停车改造工程探索尝试由舟山市、衢州市、金华市、义乌市的远程异地评标专家及业主评标专家组成的评标委员会全程通过“云上”沟通，实现线上同步评审、线上打分，顺利完成开评标。

　　“远程异地多点评标打破了区域限制，实现各县市专家资源共享，能有效降低围串标的概率，防止评‘人情标’、打‘人情分’等情况出现。”桐乡市纪委监委驻市府办纪检监察组相关负责人介绍说，项目开评标时，该纪检监察组和监管部门通过在线监管系统全程线上监督，开评标全程音视频数据由系统自动留存备查。

　　这场远程异地多点评标项目的顺利开展，源于该纪检监察组的一次专项监督检查。

　　工程招投标领域涉及面广、资金密集、审批权力集中，腐败问题易发多发。2021年以来，该市纪委监委在查办该市乌镇石门旅游度假区管理委员会原副主任、党工委委员孙晓东，市水利局原党组书记、局长盛月良等人违纪违法案件中，发现其中均存在招投标领域的腐败问题。开评标作为招投标工作中的关键一环，也是廉政风险的“高危地段”，必须以强有力的监督推动系统治理。

　　为此，今年年初，该纪检监察组与综合监督单位桐乡市政务数据办交易管理科成立联合检查组，对市政务数据办下属的市公共资源交易中心开评标工作开展专项监督检查。监督检查中，检查组发现该中心存在评标专家管理不够严格、评标现场管理不够规范、围标串标预防工作不够到位等方面问题。针对这些问题，该纪检监察组第一时间向该中心发放廉情抄告单，推动该中心进行“双线”整改，即“线上”以数字赋能招投标智慧化监管，探索完善“不见面”开评标、“多点位”异地开评标等数字化评标方式；“线下”动态更新完善相关管理制度，加强开评标全过程现场管理，“双线”推进筑牢开评标“廉防线”。

　　此次“线上”整改中，加强评标专家电子信息库的规范化建设被列为了重点内容。每个项目开标前，都要经过从该信息库中随机抽取评标专家的必然环节，严格落实相关回避制度。“评标专家的信息录入不够全面，未体现其社保缴纳单位、亲属开设企业情况等信息，在抽取时可能出现需要回避而未回避的情况。”根据廉情抄告单的反馈意见，该中心立即邀请维保单位对“桐乡市小型工程评标专家库”的信息录入模块进行了更新完善，在“需要回避事项”中新增了“亲属开设企业情况”“本人参股、控股企业”等选项。随后，该中心对专家库内317名专家的人员信息和评审资格进行重审，暂停了62名专家的评审资格，并通知相关专家补报信息，经审核后再予以恢复。

　　此外，为强化“嵌入式”监督质效，该市纪委监委与市公共资源交易中心合作开发建设了公共资源交易“多元化”监管平台，创新智慧监管模式，通过归集梳理全市招投标交易数据，围绕主体关系、关键指标雷同、评标专家分析等8大维度10项指标，分析、预警围标串标行为线索。自平台上线以来，已累计归集全市508个项目数据，发现黄色预警26个、红色预警11个，1个项目涉嫌围串标被移送公安部门侦查。

　　数字赋能让开评标更加阳光高效，而开评标工作的规范化也要依靠“线下”长效机制制度作为支撑。“部分规章制度有待更新完善。如《开评标现场管理制度》中规定评标过程中只允许1名代理机构工作人员进入评标室，该规定与当前实际操作存在差别。”在该纪检监察组的建议推动下，目前该中心已及时修订完善了《桐乡市小型工程评标专家库管理办法》《桐乡市公共资源交易中心电子设施设备管理制度》等多项制度，并开始重新梳理首问责任、过错追究、业务流程等16个方面的制度机制，以督查整改实现开评标现场事前、事中、事后监管工作规范化。

　　“下阶段，我们将积极探索运用大数据、区块链等数字化手段强化监督效能，着力加强与行业主管部门、公安部门的联动协作，实现预警分析、信息共享、联席会商、线索处理的‘迭代升级’，形成监管合力与监督闭环。”该市纪委监委相关负责人表示。

　　（桐乡市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202207/t20220713_6506496.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。