完善行贿人黑名单制度，让腐败无处藏身

发布时间：2021-03-10 作者：佚名 来源：宁夏纪委监察网　

　　此前，湖南省铁工建设集团有限公司等13家企业、36名个人被列入湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批“黑名单”，其中有的是因为以行贿方式获取工程项目。自名单发布之日起一年内，这些企业和个人将受到限制从事招投标活动、取消享受财政补贴资格、强化税收监控管理等联合惩戒措施。

　　早在2002年，浙江宁波北仑区检察院就在全国率先推出“行贿人黑名单”。到2012年，全国行贿犯罪档案查询系统实现全国联网。近年来，行贿人黑名单制度不断完善，从一地走向全国，并逐步覆盖更多行业。

　　贿赂行为隐蔽性强，出于引导行贿人配合办案的考量，此前，对行贿人的查处不如对待受贿人那样有力度。不过，随着有腐必反、有贪必肃的反腐败斗争的推进，民间对查处行贿人的呼声渐高。中央也多次提出，坚持受贿行贿一起查。在这种背景下，行贿人黑名单制度被赋予了更多的期待。

　　18年的实践表明，在加强刑事处罚的同时，行贿人黑名单制度成为铲除腐败土壤的关键一招。专家认为，比起此前的行政处罚，这种限制其经济活动的措施，更能打中行贿人和行贿企业的“七寸”。不仅可以铲除商业贿赂、职务犯罪的土壤，更有利于构建社会信用体系，保障市场公平竞争。

　　不过，行贿人黑名单从“成年”迈向“成熟”，还有一段路要走。从监管层面来看，一些案件中对行贿人多有不予处理或不予公开处理的情形，相关信息数据无法向社会公开；一些部门、行业对行贿人、行贿企业相关情况等信息专享的权属观念较重，客观存在数据壁垒、信息孤岛等现象。这些不足之处，导致行贿人黑名单缺乏统一的权威数据，制约了黑名单效力的发挥。

　　在实践中，一些行贿人或行贿企业想方设法投机取巧，借壳重开公司，“钻漏洞”躲避“黑名单”。比如，数年前，东部某市的一家检察院对“行贿犯罪档案”中3家犯有单位行贿罪的企业进行跟踪发现，其中两家重新成立新公司，并以新公司的名义开展经营活动。此漏洞有必要堵上。

　　完善行贿人黑名单制度，关键在形成公开、共享、实时更新的制度体系。破除长期存在的行贿等扰乱市场秩序的不正当竞争手段，让步入“成年”的行贿人黑名单制度，以更“成熟”的姿态，发挥更有力的作用。与此同时，当前快速发展的大数据技术、区块链、人工智能等信息技术，也为打破行业、部门的信息壁垒，实现数据信息共享互通提供了解决路径。新技术也应该成为黑名单发挥威力的有力“武器”。此外，也有专家建议加强对公司股东身份的审查，完善公司、企业登记管理制度，建立统一并联网的诚信档案。让行贿人进了黑名单的“班房”便不能轻易“越狱”。（王井怀、黄江林）

原文链接：http://www.nxjjjc.gov.cn/xbnxjw/ttjl/mtzh/202008/t20200811_201558.html