系统施治提升派驻监督效能

发布时间：2022-09-02 作者：佚名 来源：甘肃纪检监察网　

　　习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时强调，要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。反腐败斗争要打好总体战的要求，充分体现了习近平总书记对反腐败工作反复强调的系统思维、系统施治。中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组把督促贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水的重要讲话精神作为政治监督的根本任务，推动制度优势转化成监督效能。

　　坚持从政治上看反腐败工作，以强有力监督确保习近平总书记治水思路和党中央重大决策部署落实到位。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点关键环节，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。水利系统资金多、项目多，腐败风险大。一旦出现腐败问题，势必影响习近平总书记治水思路和党中央重大决策部署落实，影响水利工程建设质量和任务完成，影响国家水安全保障，影响经济发展和社会稳定。水利系统的反腐败问题不仅仅是廉政问题，更是重大的政治问题。驻水利部纪检监察组自觉把派驻监督工作置身于党和国家事业发展大局中统筹推进，以高度的政治敏感度和鉴别力应对腐败新形势新挑战，坚持不懈深入推进水利工程领域反腐败工作，加强前瞻性研判，采取预防性措施，防范化解风险隐患。

　　今年党中央将加快水利基础设施建设作为稳住经济大盘、稳定社会大局的重要举措。为确保高质高效、廉洁、安全推进水利基础设施建设，驻水利部纪检监察组与水利部党组联合印发关于贯通监督协同发力保障水利基础设施建设落地见效的意见，以落实“两个责任”为主线，紧盯重大项目中财政投入、项目资金拨付和使用情况，既架设起财经纪律的“高压线”和“防火墙”，防止建设资金“跑冒滴漏”，督促提升资金使用效益，又教育引导党员干部防范“围猎”腐蚀，以党风廉政建设成效推动做好水利领域各项工作，为稳住经济基本盘发挥积极作用，确保党中央重大决策部署执行不偏向、不变通、不走样。

　　注重上下贯通、左右衔接，搭建起水利系统全面从严治党的“大监督”格局。习近平总书记强调，要深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。驻水利部纪检监察组始终坚持以系统思维开展派驻监督，充分发挥处于“四项监督”汇聚点的独特优势，贯通力量构建“大监督”格局，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　做好主体责任与监督责任的协同。与部党组搭建重要情况通报、专题会商、线索联合排查、决定党员处分工作、廉政意见回复等工作机制，实现主体责任与监督责任良性互动、同向发力。与部党组就贯彻落实“三新一高”决策部署、加强对一把手和领导班子监督做深专题会商，学习贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和重要讲话精神，推动新阶段水利高质量发展。贯彻巡视整改要求，与部党组就加快落实“跳出水利看水利”、深度融入经济社会发展全局等问题进行专题会商。不断完善重要情况通报、线索联合排查、民主生活会监督、同志式谈心谈话等机制，压实部党组全面从严治党，特别是一把手第一责任人责任。

　　做好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的协同。着眼于系统上下联动推动同频共振，以推进水利部垂管单位纪检监察体制改革试点为契机，紧扣监督检查、审查调查等关键环节，做实对水利部七大流域管理机构纪检组的监督检查和业务指导，搭建桥梁、推动长江委和珠江委纪检组与所在省纪委监委强化协同协作。探索运用“室组内地”和“组内地”联合办案模式，深化长江经济带水利纪检监察沟通协调和沿黄水利纪检监察沟通协调机制，带动各省级水利纪检监察机构履行监督责任，在监督检查、巡视巡察等方面协作配合。

　　做好党内监督与其他监督的协同。与水利部监督司、审计室、12314监督举报服务平台等部门建立定期交流、问题线索移送等工作机制，并运用到对长江水利委员会开展抵近式政治监督工作中，实现力量整合、效应叠加。举办21期水利纪检监察业务大讲堂，邀请水利部机关司局以及七大流域管理机构主要负责同志授课，找准政治监督与业务监督的“接口”和“切口”。

　　结合水利系统实际持续深化“三不腐”一体推进，着力提升预防和惩治腐败效能。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。驻水利部纪检监察组始终坚持严的主基调，充分用好查办案件这个最有力的监督，真正把监督融入日常、做到经常、严在平常，通过“全周期管理”深化“三不腐”一体推进。

　　坚决查处“靠水吃水”问题，让党员干部因敬畏而“不敢腐”。紧盯政策力度大、投资密集、资源集中的水利重点领域和关键环节，严厉查处“靠水吃水”问题。发挥“室组地”优势，联合3省纪委监委对3名局级干部及8名涉案人员采取留置措施，坚决遏制增量、削减存量。坚持以案促改、以案促治，梳理摸排涉水权力运行风险点，力求找准问题、查补漏洞，推动水利部完善《中国水利工程优质（大禹）奖评选管理办法》等相关制度。

　　建立健全制度机制，让党员干部因制度而“不能腐”。督促部党组制定修订所属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法等制度规定，深入排查廉政风险点，制定廉政风险防控措施。严把各单位班子成员政治关、廉洁关，今年上半年提出暂缓提拔或否定性意见4人次。充分利用典型腐败案件的警示教育作用，结合驻部纪检监察组监督执纪情况，对新晋升司局级干部开展廉政谈话，并形成制度化、常态化机制。有针对性地加强对年轻干部的教育引导，通过座谈、讲党课等方式，督促年轻干部扣紧廉洁从政的“第一粒扣子”。

　　大力弘扬水文化中的廉洁基因，让党员干部因觉悟而“不想腐”。中华传统水文化是中华民族传统文化的重要组成部分。驻水利部纪检监察组督促水利部党组制定贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的具体措施，深入挖掘水文化中所蕴含的廉洁基因，大力弘扬抗洪精神、红旗渠精神等，用廉洁文化滋养身心，克己奉公、敬畏权力、服务人民，夯实拒腐防变的思想根基。

　　（作者 王新哲 系中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长、水利部党组成员）

　　

　　

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