丽水:形效合一 奏响基层监督"三部曲"

发布时间：2022-10-08 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　“现在我们56户农户已补签书面土地租赁合同，村两委也对此召开警示剖析会，完善了合同签订、工程监督等系列制度，还邀请我们参与监督。”近日，来自丽水市莲都区黄村乡皂坑村的一位举报人在反馈单上签下了“双满意”。这份“双满意”，是对该乡纪委监察办全力核查信访举报件、聚焦问题制发《纪检监察建议书》，推动该村举一反三完成整改的最好“回馈”。

　　群众满意是基层治理的出发点和落脚点。为推动基层监督提质增效，近年来，丽水市纪委监委坚持在夯实基础建设、凝聚监督合力、创新监督方式上下功夫，不断将基层监督融入基层治理体系建设，真正推动基层监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

　　夯实基础，谱写监督“前奏曲”

　　“对照‘宝典’里的流程图和文书模板‘按图施工’，办案真是规范又高效。”近日，松阳县斋坛乡纪检监察新兵占芳超在顺利办结一起农村违纪案件后赞叹道。

　　占芳超口中的“宝典”便是丽水市纪委监委编发的《乡镇纪检监察机构履职规范化指导手册》。手册涵盖了监督检查、检举控告办理、问题线索处置、案件审查调查审理等纪检监察业务的10张流程图和124例文书模板，有力破除了基层纪检监察干部履职不规范、业务不熟悉的难题。
工欲善其事，必先利其器。除了制定规范统一的工具书，该市各级纪检监察机关还坚持在完善办公场所建设、优化干部队伍配备、加强干部业务培训等方面下功夫，不断优化“硬件”、升级“软件”，进一步夯实基层监督基础。遂昌县选派曾有从事司法、信访等工作经历的人员充实到基层纪检监察机构，并按照“1+2+N”人员配备模式选优配强村级廉情信息员；青田县采取“一督一授权”“一事一指定”的实战演练方式，督促乡镇（街道）“按图索骥”开展交叉互查，提升基层履职能力。

　　凝聚合力，齐鸣监督“协奏曲”

　　前不久，莲都区纪检监察干部小陆以村社监督指导员的身份到杨坑村走访时，收到村民反映公益林补偿款分配不公的问题，随即将问题线索反馈至街道纪工委监察办，并迅速查实了党员张某违规多领取公益林补贴的问题，最终张某受到党内警告处分，并上缴违纪所得。这起案件的快查快办，得益于莲都区开展的“百名纪检监察干部联百村”活动，纪检监察干部“一对一”精准结对村社，形成上下合力，擦亮了基层监督“探头”。

　　为充分凝聚基层监督合力，丽水市纪委监委积极推动市县乡村四级监督力量整合，打造“县级纪委班子成员+委机关部门+派驻机构+巡察机构+乡镇（街道）纪检监察机构”五位一体的协作片，先后出台《进一步深化基层纪检监察机构协作片建设工作方案》《基层纪检监察机构协作片实体化运行考评指导意见》等系列制度，全力构建上下监督一体化体系。
与此同时，该市充分发挥村级监察工作联络站这一“最小监督单元”的作用，推动实现乡村两级监督力量的全面融合。莲都区碧湖镇实行1名镇纪检监察干部联系11个村的微片区模式，并聘任多名离任村监会主任为特约顾问，进一步激发基层监督活力；庆元县龙溪乡立足偏远山区实际，创新“飞地”监督联络站，2021年来共收集廉情信息5条，问题线索1件，群众反馈问题10个。

　　提质增效，奏响监督“交响曲”

　　前不久，龙泉市纪委监委针对乡镇（街道）村级债务和历史遗留的“白条抵库”问题开展专项整治行动，并深挖问题线索，目前已发现并处置问题线索11条，立案8件，追责问责27人，专项整治全面告捷。

　　这样的专项行动，在丽水已成为常态。近年来，该市纪委监委聚焦群众关注的难点热点问题，通过多维度开展专项监督、信访件“清零”行动、“组合式”村级巡察等方式，全面奏响监督“交响曲”。同时还积极利用省基层公权力大数据监督应用等平台深化“数智”监督，让小微权力在各种监督下“无处遁形”。目前，全市各级纪检监察机关已高质量办结重复举报“清零”件204件，对14个村（社区）开展巡察，共发现问题197个，移送问题线索11条。
“基层治理是国家治理的‘神经末梢’，我们将持续开展基层监督‘巩固深化年’活动，推动监督不断向基层下沉和落地，充分发挥监督治理效能，合力奏响基层监督的最强音。”丽水市纪委监委相关负责人说。

　　（丽水市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/yixiankuaixun/202209/t20220923_7023265.shtml
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