手记丨让“三资”监管更密更实

发布时间：2022-11-15 作者：佚名 来源：福建省纪委监委网站　

　　10月12日，我和同事们一起下乡走访了解沙埔镇江南村滩涂发包项目推进情况。

　　“村里上项目，村民来把关，村集体‘钱袋子’的管理越来越精细。”村干部感慨地说，“有了村民信任，我们谋发展的干劲更足了。”

　　一番话让我感慨万千。我的家乡福清，地处东南沿海，农村集体“三资”丰富、构成复杂，容易滋生“微腐败”。回首十年，作为基层纪检监察干部，我亲历了“三资”领域监督工作的生动实践。

　　2015年底，我从福清市高山镇调入市纪委第二纪检监察室。彼时，党中央对“三农”问题高度重视，不断加大对农业、农村发展的投入力度，农村集体“三资”不断壮大，其监管问题也随之成为群众关注的热点，我参与查处了不少村干部擅自处置集体资源、挪用集体资金、私设小金库等违纪违法案件。

　　当时，我们经常通过走访了解、实地察看、查询账目等方式开展监督执纪工作，尽管整日忙忙碌碌，但是在对“三资”体量较大的行政村进行监督时，还是感觉存在靶心不准、熟人监督难等问题。之后，我们开始探索清单式、嵌入式、联动式监督等方法，力求抓住要害、推动堵漏建制。

　　党的十九大以来，随着农村集体产权改革的稳步推进，福清农村集体“三资”价值快速提升、资产流转更加频繁，相关信访举报件也不断增加，我们肩上的担子更重了。2018年，我成为第二纪检监察室副主任，经办了一批“三资”监管领域微腐败案件。我发现，彼时的此类案件呈现出了隐蔽性、多元化的新特点。

　　为应对新情况，我们通过一次次走村入户、调阅材料、座谈分析查找漏洞。原来，产权不清晰、处置不规范、信息不对称等问题，是引发群众质疑的主要原因。该如何破题呢？

　　摸清“家底子”是基础。2020年4月，我们在全市开展农村集体“三资”“三清一查”专项治理，跟进监督职能部门清产核资、对发现的问题自查自纠。接着，针对群众反映集中、风险隐患较大的项目进行重点检查，紧盯关键人关键事从严查处，分类纠治。

　　方法果然管用，开展专项工作以来，我们立案查处党员干部违纪违法问题13起，挽回集体资金4723万元，信访量同比下降了78.7%。

　　打铁还需趁热，我们着手盯紧“钱袋子”。2021年，推动农业局建立健全市、镇、村三级联网的农村集体“三资”监管平台，并设置多种预警模式，强化跟踪监督，精准发现问题。自此，我们从下乡来回奔波和繁杂的数据分析中解脱出来，监督更有方向，也更有力量。

　　“某某镇签订集体合同不规范、某某镇处置资产资源不合规，可能存在违纪违法问题......”我们根据系统中发现的问题，直奔目的地，有针对性地核查，变“大海捞针”为“有的放矢”。

　　实现“智慧”监督是我们努力的方向。我们聚焦村居干部零星开支难控制、现金库存难管理、票据手续难规范等问题，督促推进集体资金网上审批工作，同时推行“村务卡”、实现收支非现金结算。这样一来，农村集体资金全程留痕，就从源头上规范了村级财务管理行为，也帮助我们擦亮了监督执纪的“慧眼”。

　　守好群众的家底子、钱袋子，还得晒出“明白账”。我们又推动职能部门全面“晾晒”集体“三资”。群众既能在网上快捷查询农村集体“三资”，也可以通过微信小程序随时随地知“家底”、查“家务”，不断织密立体监督网，堵住权力寻租空间。

　　“从稀里糊涂，到尽在掌握。”村民们的肯定让我们很欣慰。让“三资”监管更密更实，跑出乡村振兴“加速度”，是百姓的心愿，也是我们纪检监察干部持之以恒奋斗的方向。（作者系福建省福清市纪委监委党风政风监督室主任 杨铭）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/jyjl/20221114/1717011.html
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