金东:数字化监督为涉农资金管理赋能

发布时间：2022-11-21 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　“岭下镇严某某2020年9月死亡，但11月份还在领取城乡居民最低生活保障补助，可能存在审核把关不严的问题……”近日，农村居民死亡后仍在领取生活、护理补助等407条红色预警引起了金华市金东区纪委数字化监督工作专班人员的注意。

　　预警任务派送后，相关派驻纪检监察组、纪检监察室、乡镇（街道）纪（工）委分别组成联合调查组开展核实。经查，岭下镇严某某为低保户，因民政局业务科室工作人员疏忽导致多发了2020年10至11月的补助资金1482元，目前资金已追回，相关责任人员被给予提醒谈话处理。截至目前该类型红色预警查实数173条，查实率42.5%。

　　问题得以快速流转、快速查核、快速推进整改正是得益于涉农资金补助公权力大数据监督应用。

　　近年来，金东区涉农资金补助领域一直存在着“涉及部门多、数据贯通难，政策变动多、精准监督难，受补主体多、集约监督难”等“三多三难”现象。据统计，2018年以来，金东区涉农资金补助共涉及区农业农村局、区财政局、区民政局、区人社局、区水务局、区商务局、区残联等11家部门，涉及资金约6.43亿元。由于涉农资金补助发放环节多、自由裁量空间大、核心业务数字化程度低，未实现全程有效监督，容易诱发廉政风险。

　　为精准高效地“捕获”廉政风险问题，金东区纪委监委以推进数字化改革部署为契机，以“数据归集、智能预警、智慧监管”为基底，推动农业农村局等相关部门涉农资金补助政策制定、立项、审批、验收、资金兑付全流程线上运行。同时，区纪委监委横跨农业农村局、财政局等17个行业部门联通数据，精准分析搭建算法模型，让“多跨数据”进去，让“碰撞问题”出来，形成涉农资金补助公权力大数据监督闭环。

　　精准归集数据样本是基础。该区纪委监委联合农业农村局等相关部门梳理2018年以来全区扶贫纾困、农业机械、粮食补助等8个方面涉农高频补助项目，线下归集涉农专项资金使用数据、申报资料等原始数据54万余条，涉及企业（机构）840余家，群众7万余人。

　　“除了线下归集数据，我们还依托IRS（浙江省一体化数字资源系统）回流数据1744万条，打破了部门间数据壁垒，实现数据共享，为监督模型智慧预警奠定了基础。”金东区纪委监委纪检监察信息中心工作人员介绍。

　　金东区纪委监委还综合历年查办涉农领域典型案例、巡视巡察反馈指出的问题等，深入剖析业务流程、政策标准、判定逻辑等要点，分析判断可预警的风险点，科学归纳数据字段、确定预警阙值和算法逻辑，形成预警标准规则库。目前全区已分析搭建出15个监督模型，其中1个监督模型获评全省公权力大数据监督“最佳模型”。自去年12月底上线以来，该系统已预警问题1315个，查实979个，追回资金10.38万元。

　　据了解，该应用可根据预警模型，对异常项目实施红黄蓝三色预警，及时推动至“自动预警台”，并开放端口至不同对象。如对存在申报程序、公示程序不合规预警件，系统直接发送至主管部门，并由相应派驻机构督促其整改并作出情况说明；对存在冒领、多次申领、截留、挪用等问题预警件，由信息中心研判后分送相关纪检监察室、派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委开展调查核实。实现了碰撞结果分类施治，涉农症结精准纠治。据统计，系统上线后已推动问题整改979个，问责157人，促进制度完善20项。

　　“该应用还设置了政策文件‘一键查询’功能，在外网开放给企业和个人查询，确保惠民政策让广大群众知晓。”金东区纪委监委相关负责人介绍，涉农领域大数据监督倒逼了业务部门项目数据信息化，审批流程透明化，资金拨付精准化，实现了为乡村振兴精准护航。

　　 （金华市金东区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202211/t20221110_7453120.shtml
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