海曙:强化全周期嵌入监督 做好工程项目"护航员"

发布时间：2022-12-23 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　“想不到我们这安置房建得一点也不比商品房差，工期也比预期快了很多……”11月18日，在姚丰安置房项目现场，一名安置村民对前来开展项目回访工作的纪检监察干部感慨地说。回访作为监督工作的最后一环，是宁波市海曙区纪委监委强化工程项目“全周期”监督的一个缩影。

　　工程项目建设投入资金量大、利益关联度高、权力寻租空间大，是腐败问题易发多发重点领域。今年来，海曙区纪委监委以辖区内大型国企开发建设的工程项目为着眼点，持续聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，探索前期预警研判、中期执行监督到后期复盘总结的全生命周期嵌入式监督模式，扎实推进工程项目的高效执行，为地方经济社会发展保驾护航。

　　为规范明确各责任主体各环节责任，抓好源头防范，围绕工程项目前期、开工建设、竣工三大阶段，海曙区纪委监委全面分析决策立项、招标投标、验收决算、资金支付等十余个环节，梳理出搞形象工程、决策“一言堂”、拆分工程、串标围标、专家不“专”、违法分包、超付工程款等170余个监督要点，逐项注明规范要求，为全周期监督划定“路线图”，让监督有的放矢。国投集团纪委提前排摸即将开工的项目情况，前移监督关口，对前期审批手续、预算造价、施工招标等重要环节存在的风险进行研判，督促编制好项目前期工作网络图，确保各项责任落实到位。“摸清底数厘清责任让工程项目监督从‘治病救人’更多地转向‘治未病’”，海曙区纪委监委派驻第五纪检监察组负责人表示。在“室组地”提前介入下，项目建设的各方责任进一步压实，内控管理制度进一步完善。

　　既注重源头管控，也加强过程管理。在项目中期建设阶段，派驻纪检监察组及国企纪委通过列席业主单位重大决策会议、深入项目现场一线开展监督检查、实行重大事项资料报备、中标单位预警谈话，以及以发现问题线索为目的的察访工作等举措，全程跟踪项目进展情况，做到早发现、早提醒、早处理，防止“小管涌”变成“大塌方”，确保项目建设和廉洁风险防控同推进、同落实。

　　“此份工程项目变更联系单中施工单位和跟踪审计单位上报的材料使用情况不一致，请你们作下解释说明。”日前，在某市政道路项目现场，开投集团纪委一行就工程变更中材料实际使用问题，向项目负责人开展询问。该项目为民生工程，建设周期为5个月。针对该项目改扩建用材需要，开投集团纪委协同内审核查联系单清单材料，在实地了解情况后，发现存在材料使用不合理的情况，开投集团纪委及时督促项目负责人将清单中栏杆长度由220米改成200米，减少了不必要的工程变更，有效降低了建设成本。

　　大数据分析碰撞，也为精准发现问题提供了智能化手段，发挥了“云监工”作用。在国投纪委的智慧工程系统数字大屏上，15项在建工程建设项目施工建设、完工成效的时时进展图和项目变更、工期滞后等预警信息及问题原因一览无余，“全天候”掌握廉政风险“冒烟指数”。一旦出现施工日志和工程计划不一致等预警信息，集团纪委第一时间跟进监督，督改问题。

　　此外，区纪委监委联系纪检监察室及派驻纪检监察组不定期牵头组织复盘会，对已完成的在建项目梳理汇总工程施工、征地拆迁过程中的堵点卡点问题，围绕组织领导是否有力、干部履职是否到位等，举一反三力促相关单位落实责任、补齐短板。

　　伴随着重大项目纷纷立项开工，全周期嵌入式监督贯穿始终，直至投产达效，打造了一个可督促、可检验、可评判的监督责任闭环。今年以来，已累计护航120余个工程项目，发现问题40余个，整改率达100%。

　　（宁波市海曙区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202212/t20221207_7748684.shtml
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