中共浙江冶金集团(杭州钢铁集团有限公司)委员会关于十五届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2023-07-08 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　根据省委统一部署，2022年8月4日至11月4日，省委第十巡视组对浙江冶金集团（杭州钢铁集团有限公司）（以下简称“杭钢集团”）党委开展了常规巡视。2023年1月3日，省委巡视组向杭钢集团党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　杭钢集团党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高站位、深化认识，坚定不移把“两个确立”贯穿巡视整改工作始终。以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风第一时间专题学习省委巡视反馈会议精神，针对巡视反馈4大类13个方面35个问题，研究制定123条针对性整改措施，动员集团上下以高度的政治自觉、强烈的使命担当抓好整改落实。二是直面问题、强化担当，坚决扛起巡视整改主体责任。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，及时成立巡视整改工作领导小组，由党委书记、董事长任组长，总经理、专职党委

　　副书记、纪委书记任副组长，其他领导班子成员、下属各单位党组织主要负责人和总部各部门主要负责人为领导小组成员，将整改具体措施以作战图的形式列明问题、任务、责任、时间4张清单进行挂图作战、销号管理。三是统筹兼顾、督查督办，坚决把巡视整改任务落实落地落细。党委书记、董事长张利明认真履行巡视整改第一责任人职责，坚持以上率下，主动认领最重的任务、解决最难的问题，推动整改攻坚问题取得阶段性成果。领导班子成员切实履行“一岗双责”，强化责任落实、层层传导压力，推动巡视整改落地见效。各级党组织和广大干部党员坚持问题导向，采取动态管理、节点控制、台账推进、挂账销号的办法推动整改，确保问题整改持续推进、清仓见底。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分1人次（留党察看1人次）；政务处分3人次（警告1人次、降级1人次、撤职1人次）；组织处理3人次（调离岗位3人次）；诫勉4人次，教育谈话57人次；建立完善制度30项；挽回其他经济损失30万元。

　　一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国有企业改革发展的重要指示精神不够到位”问题的整改情况

　　（一）修订杭钢集团《党委理论学习中心组学习制度》。严格执行“第一议题”制度，强化学习引领，真正把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的学习抓在平常，落在经常。

　　（二）始终牢记习近平总书记视察杭钢的殷殷嘱托。根据国家及浙江省对钢铁行业发展的要求，紧紧围绕“四轮驱动、创新高地”发展战略，以科技创新和机制创新为“双引擎”驱动力，以宁钢为主体着力打造国内领先的先进钢铁智造业和先进钢铁制造基地，积极推进钢铁智造业和集团其他产业协同联动。

　　（三）提升核心竞争力。持续推进科技创新体制优化完善，制订下发《科技创新考核奖励办法（试行）》《2023年度科技创新工作考核方案》，把申请专利、软著，发布国家、行业等标准列为重要指标；制定《宁波钢铁有限公司“推进高质量发展、打造世界一流企业”实施方案》，明确着力凝聚高层级科技创新成果，确定有效发明专利数达到行业领先目标；智慧环保系统上线使用，AAA工业景区建成投运，成立宁波紫清文化旅游发展有限公司，获批浙江省工业旅游示范基地；召开2023年度管理研讨会暨学先进对标一流工作启动会，形成稳进提质“大会战”重点工作清单，着力提高成本竞争力和产品盈利能力。

　　（四）提升高质量发展后劲。根据北仑区规上工业企业综合评价分类等级要求，制订下发《加快高质量发展、全面打造世界一流重点任务清单》，将“绿色、低碳、智能、高端”要求贯穿始终；认真对照北仑区工业企业“亩均效益”综合评价办法，发布《深入开展2023年度稳进提质、对标一流工作》重点任务清单，采取有力措施，狠抓任务分解落实工作；“1+5+X”数字化转型示范工程全部上线；两化融合AAA认证申请书（含“敏捷研发一体化智造交付能力”为核心的3A级新型能力任务清单）已由第三方机构进行评估。

　　二、关于“发挥国企稳进提质主力军作用不够充分”问题的整改情况

　　（一）大力抢抓发展机遇。下发《实施改革发展提质行动 争当助力“两个先行”排头兵的决定》；召开2023年度党委工作会议和五届五次职工代表大会，对产业发展提质、改革创新提质、数字变革提质、除险保安提质、党建工作提质“五大行动”进行部署；制订《2023年改革发展提质重点工作任务清单》，对工作任务落实情况进行督查督办，大力推进四大产业高质量发展。

　　（二）积极推动“四轮驱动”产业协同发展。围绕节能环保、数字科技、钢铁智造、现代流通“四轮驱动”产业发展确定9大重点课题，形成9大专题成果；编制形成《发展战略思路纲要（2023—2027年）》，提出“2346”发展目标，即：拓展新能源、新材料两大新赛道，建好用好杭钢股份、菲达环保、亚通新材三大上市平台，实现营业收入4000亿元，利润总额60亿元；制定下发《“促转型 调结构 优布局 强发展”大行动工作方案》，将“产业发展能级大提升专项行动”列入重点专项行动，围绕产业领域更聚焦、商业模式更创新、人才梯队更合理等要素，提出“省级环保集团品牌提升行动”“数字科技产业优势特色培育行动”“现代流通产业高质量发展行动”3大子行动。

　　三、关于“坚持底线思维统筹发展和安全上存在短板”问题的整改情况

　　（一）加强融资性贸易业务管理。下发《关于现代流通产业贸易业务负面清单的通知》，要求现代流通相关单位严格执行；责令富春管业停止所有融资性贸易，风险有效控制，未发生经济损失；出台《开展虚假贸易业务专项整治行动工作方案》，深入推进虚假贸易业务专项整治行动；制订《2023年子公司薪酬考核方案》，明确对违规开展融资性贸易等负面清单业务进行专项考核；制订下发《2023年审计工作计划》《2023—2027年巡察工作方案》《2023年巡察工作计划》，将融资性贸易业务作为工作检查重点。

　　（二）积极处理大宗商品贸易风险隐患。修订完善《投资经营风险监督管理实施细则》，进一步加大风控考核力度；暂按30%比例考虑计提坏账准备，对相关单位领导班子成员和责任人员进行从严考核扣款；举一反三梳理各类业务的合规风险，继续推进应收预付数据清理工作；各贸易流通单位进一步优化完善商贸ERP系统，加快自主仓储物流建设，做到风险可控。

　　（三）推动生产经营风险全过程管控。制订《投资管理办法》，成立困难企业和风险资产处置化解工作领导小组；菲达环保积极沟通还款事宜，对方单位已完成尾款支付；紫光环保已与对方签订还款协议，明确还款金额、还款计划；融资租赁经过两次开庭审理，案件诉讼取得积极进展，后续密切跟踪案件审理进度，积极与法院沟通，加快推进风险资产处置化解；制定下发《关于融资租赁监督管理工作指导意见》，建立完善监督管理长效机制。

　　（四）加强重大项目工程进度。对重大项目的合作风险进行专题研究，下发《2023年投资计划实施意见》，成立以集团分管领导为组长的工作专班，建立工作例会制度，制订专项考核方案，严格落实决策程序，切实强化风险管控；与阿里巴巴集团就后续的深化战略合作以及共同推进浙江云项目的建设达成原则性意见，双方一致同意本着落实省委省政府促进数字经济发展重大决策部署的高度，全力推进浙江云项目实施。

　　四、关于“加强党的政治建设还有薄弱环节”问题的整改情况

　　强化政治意识，不断提升政治“三力”。修订完善《进一步加强和改进党建工作的实施意见》，对今后5年党建工作进行规划；召开2022年度各单位党组织书记抓党建述职评议会，全面部署2023年度党建和宣传思想政治工作重点任务；修订完善《董事长奖励基金管理办法（试行）》，增加政治标准和政治要求的相应条款。

　　五、关于“党委履行主体责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）层层压实主体责任。制订下发《2023年全面从严治党（党风廉政建设、清廉国企）工作要点》《2023年全面从严治党（党风廉政建设、清廉国企）组织领导与责任分工》；召开2022年度领导班子及成员考核述职评议会，报告“一岗双责”履责情况；结合反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动，开展“五张责任清单”落实情况大排查。

　　（二）全周期管理做好执纪执法后半篇文章。对上轮巡视以来的全部案件重新作深刻剖析，编制形成案例集作为警示教育材料；开展采购领域专项监督，强化对权力运行的制约和监督，对9条问题线索进行处理，运用“四种形态”问责处理24人，下发纪检（监察）建议书8份；根据“锻钢铸魂，古剑领航”纪检监察干部能力素质提升三年行动计划，对党委巡察库人才和纪检监察干部82人进行培训，有效提升履职能力。

　　（三）深入开展清廉国企建设。制订下发《巡察工作规划（2023—2027年）（试行）》，确保高质量完成一届巡察全覆盖；修订完成《“三个聚焦”巡察监督重点细化清单》，把习近平总书记的重要讲话，尤其是习近平总书记主政浙江以来对国企工作和本企业工作的重要讲话和指示批示精神的贯彻落实，列入“三个聚焦”巡察监督重点任务细化清单；制订清廉杭钢建设“5+N+1”评价指标体系；开展清廉单元建设评比活动，督促二级单位制定清廉国企建设实施方案。

　　六、关于“纪委履行监督责任不够有力”问题的整改情况

　　（一）加强日常监督。专题学习《政治监督“四清单”“两档案”“两报告”样式》；组织开展“五张责任清单”落实情况检查；集团领导班子成员以专题或利用参加分管单位民主生活会、“三服务”活动等多种形式开展谈心谈话；对上轮巡视以来所有被函询干部的民主生活会情况和相关问题整改情况进行排查；举一反三对各单位民生生活会从召开程序、对照剖析检查是否完整深刻、整改措施是否有效、该说明的问题有没有说明等方面进行严格把关和监督审核。

　　（二）强化执纪监督检查。加强协同、及时互通信息，对处分决定执行的监督不到位进行整改，并对相关责任人进行问责处理；修订下发《二级单位纪检机构及其主要负责人履职专项考核办法（试行）》，加强对二级单位纪检机构和纪委书记的履职考核；积极开展党风廉政建设与监督执纪情况自查自纠。

　　（三）加强自身建设。开展廉洁风险点排查和监督执纪自查自纠工作，并形成工作报告；召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，对廉政风险进行分析研判，部署全年党风廉政重点工作；对落实纪检监察体制不到位情况进行整改，并对相关干部进行问责处理；举办第五期“古剑练兵”暨2023年度巡察业务培训班，开展政策解读、实操辅导、交流经验，提升巡察业务能力水平。

　　七、关于“重点领域和关键环节存在廉洁风险”问题的整改情况

　　（一）加强干部职工教育监督管理。召开全面从严治党和党风廉政建设工作会议、纪检监察干部教育整顿工作会议，加强廉洁从业的系统学习；强化二级单位“一把手”的主体责任和班子成员“一岗双责”，签订党风廉政建设责任书；修订完善《职工违纪违规处分办法（试行）》；观看永远吹冲锋号警示教育片，传达中纪委、省纪委有关会议精神，对集团内外违纪违法典型案例作深刻剖析。

　　（二）强化廉洁从业监管力度。修订下发《规范经营管理人员经商办企业行为若干规定》，对各单位经营管理人员廉洁从业要求进行制度化、规范化；部署安排各级党组织开展经营管理人员自查自检，共抽查640人（占37.27%），未发现违规问题；在查清事实的基础上，运用第一种形态对相关干部违规经商办企业或从事其他营利性活动进行问责；对经营管理人员和关键岗位员工进行廉洁测试，有力提升监察对象的廉洁从业意识和纪检监察人员监督执纪水平。

　　（三）加强资产租赁管理。严格要求各单位管理好资产租赁事项，做好公开挂牌及履约保证金收取等工作；跟踪关注2022年底存续的协议出租资产，租赁合同到期后，须公开挂牌，并及时更新租赁基本情况表；下发《关于落实整改资产出租少收履约保证金的通知》，要求存续合同签订补充协议收取不少于1个月租金的履约保证金；下发《关于进一步规范资产租赁管理的通知》，规范融资租赁管理；对相关单位开展资产租赁业务专项审计和现场检查。

　　（四）强化采购、招标领域监管。对相关项目自行组织采购和超预算费用的问题，在查清事实的基础上，进行问责考核；对金额超过100万元的非生产经营性合同及工程领域专项廉洁风险进行排查，形成工作报告；制订下发《采购项目监督考核管理办法（试行）》，明确招标采购中现场监督管理和考核处理等有关要求；制订《采购日常监督管理实施方案》《采购管理年度专项检查工作实施方案》，持续做好各单位采购日常监管工作；完成招标采购预警点梳理。

　　八、关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改情况

　　（一）加强抓工作落实督办力度，切实克服形式主义。相继召开年度党委工作会议、党建工作会议、人才工作会议，强调坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党建工作提质，开展巡视整改及干部选拔专题培训和企业用工风险专题辅导培训；制订《杭钢集团职称评聘管理办法（试行）》，推进二级单位制订“H”型职业发展通道工作实施细则。

　　（二）健全公务车辆使用管理。制定下发《集团总部经营和业务保障用车使用管理办法》，实行“一车一卡一台账”制度，确保出车信息真实完整、有据可查；将各单位车辆使用管理情况作为重要检查内容，纳入年度考核；开展公务用车管理情况调查，对集团本级和子公司公务用车使用管理情况进行自查自纠，形成自查报告。

　　（三）进一步规范公务接待管理工作。制定下发《关于加强公务招待公函管理的通知》，严格按照制度执行落实，对公务招待严格审核把关，要求被接待单位来访前出具相应公函，列明单位名称、来访时间、来访目的以及来访人数等信息要素。

　　九、关于“领导班子建设还有薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》。严格贯彻各类会议规则，党委会、董事会、总经理办公会单独召开。

　　（二）切实提高理论中心组学习质量。修订下发《党委理论学习中心组学习制度》；制订下发《2023年党委理论学习中心组学习计划》《党委理论学习中心组巡听旁听三年工作计划》，同时将二级单位党委理论中心组学习情况纳入年度党建考核。

　　（三）确保各单位民主生活会开出高质量。集团党委组织部、纪检监察室从流程上严格把关，系统抓好各环节工作。各二级单位党组织严格按照要求，精心设计民主生活会主题和学习计划，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，认真查摆对照检查内容，严肃开展批评与自我批评。

　　十、关于“落实党管干部原则还不到位”问题的整改情况

　　（一）全面自查自纠干部近亲属任职回避制度执行情况。制订出台《中层领导人员任职和公务回避制度》；在干部提任、调任工作中，要求干部如实填写任职回避情况，并在任期内动态报告任职回避情况；把干部任职回避问题作为政治巡察和年度检查的重要内容，构建任职回避监督体系。

　　（二）做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手和领导班子”“五张责任清单”落实情况的监督；认真制订年度二级单位党委换届计划，对今年拟换届单位进行专题培训，进一步强化换届纪律；修订《二级单位党组织换届选举工作指导手册》，从建章立制上规范完善换届工作程序。

　　（三）加强集团公司中层领导人员任职交流力度。修订下发《中层领导人员选拔任用工作实施办法》，综合研判干部队伍结构，形成《关于适应集团高质量发展需要推进干部队伍干部工作系统性重塑暨强化培养选拔优秀年轻干部的工作方案》，对中层领导人员及优秀年轻干部进行全面系统的排查，大力开展总部部门、子公司班子成员的系统性干部交流。

　　十一、关于“抓基层党组织标准化规范化建设还有欠缺”问题的整改情况

　　（一）优化调整设置相关党组织。5家单位党组织已完成优化调整，剩下5家单位党组织因“三重一大”决策事项党委前置研究要求，继续保留党委建制。

　　（二）加强党组织标准化规范化水平。修订完善《党建工作标准》《二级单位党组织工作标准》《新时代合格党员标准》。

　　（三）强化业务技能培训。召开组织人事工作会议进行业务培训，推进基层党组织工作科学化、规范化、标准化建设；制订《2023年员工培训计划》，将组工干部、党务干部培训工作纳入年度培训计划。

　　（四）修订完善《2023—2027年度二级单位党组织党建工作责任制考评办法》。制定工作方案，对“未严格执行党的组织生活制度”相关支部召开专题组织生活会，严肃指出存在问题，给予批评教育和问责考核；对基层党支部开展标准化规范化建设“回头看”专项检查。

　　十二、关于“巡视整改‘前紧后松’”问题的整改情况

　　（一）加强组织领导。根据风险资产处置化解进展情况，会同专业职能部门对风险资产处置化解过程中存在的难点进行分析研判，指定专责人员，加大化解工作力度。

　　（二）落实主体责任。制订风险资产化解处置工作计划，要求各责任单位细化分解任务，明确责任分工和完成时限。

　　（三）采取积极举措。严格落实“一笔一策”化解策略，落实化解主体责任；加快推进风险事项化解处置，形成任务清单和推进计划；建立完善风险资产处理季度工作例会制度，持续推进化解工作力度。

　　十三、关于“成果运用‘落而不实’”问题的整改情况

　　（一）严格按整改计划压茬推进。召开上轮巡视整改尚未完成的2个问题监督检查推进会和现场督查会，进行专题研究部署，提出具体整改要求。

　　（二）进一步提高管控能力和水平。从建立和完善制度体系着手，建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制；制定《风险资产化解处置工作计划》，加快推进风险事项化解处置工作。

　　（三）坚持边巡边改、立整立改，深化以巡促治。开展全面从严治党责任落实情况暨年终联合大检查，对各单位全面从严治党、“三重一大”决策制度建设与执行等情况进行监督检查；召开合规管理培训会议，对“三重一大”决策制度实施办法进行宣贯；下发《督促修订“三重一大”决策制度实施办法及决策审批权限分工表》，要求各二级单位修订完善本单位各项制度。

　　下一步，杭钢集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是以更高站位强化政治建设，持续深学细悟用好习近平新时代中国特色社会主义思想。引导各级党组织和广大党员干部职工把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的高度自觉，不断把党的政治优势转化为杭钢高质量发展胜势，砥砺绝对忠诚的护旗之志；二是以更大力度推进巡视整改，持续抓好后续整改。纵深推进清廉杭钢建设，大力推进政治生态建设、坚持“三不腐”一体推进、驰而不息纠治“四风”、精准实施“政治体检”、推动各类监督贯通协调、完善“清廉178”工作体系等工作，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿始终，确保巡视整改工作善始善终、善作善成。三是以更实举措巩固整改成果，确保转型发展再提速。充分放大巡视效应，把巡视整改与大力实施产业发展提质、改革创新提质、数字变革提质、除险保安提质、党建工作提质“五大行动”有机结合起来，努力做到数字变革融入转型、改革创新融入发展大局、除险保安融入中心工作、党的建设融入经营管理，努力谱写中国式现代化杭钢篇章，在助力“两个先行”中展现新担当新作为，持续提升集团公司高质量发展水平，奋力向着世界一流企业迈进。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13750881640；电子邮箱：qixiongwei@hzsteel.com。

　　杭州钢铁集团有限公司党委

　　2023年7月4日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202307/t20230703_20104217.shtml
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