古城区：构建“3544”闭环链条 着力破解“关键少数”监督难题

发布时间：2023-07-09 作者：佚名 来源：云南省纪委省监委网站　

　　

　　为着力破解基层熟人社会不好监督、责任不细不会监督等“梗阻”问题，今年4月，古城区研究制定加强“一把手”和领导班子监督16条工作措施，从履责内容、问题渠道、处置方式、执行保障等四个方面明确清单，构建“3544”闭环链条，不断强化对“一把手”和领导班子的监督，督促其严以律己、严负其责、严管所辖。

　　“三张清单”定权明责，明确“做什么”。明确“工作清单”，分层次类别制定落实党风廉政建设党委（党组）主体责任清单9条、党委（党组）书记第一责任人责任清单12条、班子其他成员“一岗双责”任务清单10条，细化落实党风廉政建设责任基本要素、工作内容及要求，做到明责、知责；规范“权力清单”，从决策、执行等方面明确“一把手”权力运行范围，从贯彻执行权、组织实施权方面规范领导班子成员权力运行范围，梳理“权力清单”26条，为行使公权力定“边界”、布“雷区”；划定“负面清单”，梳理该区日常监督检查、审查调查中发现的“一把手”和领导班子容易触碰的纪法底线，列出违反党的“六项纪律”和中央八项规定精神方面的负面清单27条，为日常工作生活立规矩、划红线。

　　“五种渠道”发现问题，明确“怎么做”。“一把手”和领导班子成员本着实事求是的原则，对照“三张清单”内容，认真开展自评、查找问题。领导班子成员间根据日常掌握的情况，分类开展谈心谈话，相互提出批评意见和建议，党委（党组）召开专题会议进行互评。截至目前，发出工作提示函8份，督促区级领导间开展党内坦诚谈心谈话39人次；全区各级各部门开展廉政谈话1800余人次。纪检监察机关综合日常监督、专项检查等工作中掌握的情况，形成政治生态分析研判报告；区委组织部从干部监督管理、选人用人等方面开展监督。截至目前，在节假日纪律作风、纠治“四风”、“小切口”整治民生领域等监督检查中，共发现问题227个，发出纪检监察建议书3份，并通过上级各类监督检查、巡视巡察反馈问题，倒查各党委（党组）“一把手”和领导班子在履职中的问题。区级分管领导、各党委（党组）班子成员在履行“一岗双责”过程中发现下级问题及时报告，确保区委决策部署掷地有声。围绕重点项目建设、森林草原防灭火等工作，5个乡镇（街道）、部门“一把手”和党委（组）班子到区委常委会汇报工作，区委常委班子对“一把手”进行集体问效。

　　“四类方式”精准处置，推动“落得实”。根据问题大小、性质严重程度，通过谈话、“待岗诊治”、严肃追责问责等方式进行分类处置。存在问题轻微的，按照各单位领导班子政治生态分析研判情况报告，精准运用第一种形态。截至目前，各派驻纪检监察组主动约谈216人，谈话提醒11人。存在问题较集中、性质较严重的部门，确定为“待岗诊治”调研对象，按照流程进行“诊治”。对存在问题严重的部门，根据问题性质大小，通过组织处理、追责问责等方式进行处理。同时强化“一果多用”，将分类处置结果及整改情况纳入述职述廉、党风廉政建设责任制考核范围，归入领导干部个人廉政档案，作为评先评优、干部提拔使用的重要依据。

　　“四项监督”保障执行，实现“长久治”。制定出台《下级党委（党组）主要负责人向区委常委（扩大）会议述责述廉暂行办法》《党委（党组）主要负责人听取班子成员履行“一岗双责”情况报告暂行办法》，压实各级党委（组）全面领导责任和领导班子“一岗双责”，做实全面监督。制定出台《纪检机关对同级领导班子成员落实管党治党责任提醒暂行办法》，纪检监察机关对党风廉政建设责任制检查考核中发现问题较多、述责述廉工作中测评结果较差、履职评议问题较多的单位进行约谈，做深专责监督。截至目前，向区级分管领导发出书面提醒函16份。完善“一把手”和领导班子经常性考察措施，通过年度考察、即时考察、调研考察等方式，全面考察履职履责情况，做好组织监督。将各级党委（党组）执行民主集中制、“三重一大”决策制度执行情况作为巡察监督重点内容，做细巡察监督。根据区委巡察情况，区委书记专题会上点人点事指出问题，形成点人点事清单18项、督办清单5项。建立完善巡视巡察整改约谈机制，对6个区直部门巡察整改不到位问题开展约谈。（李慧娴 王元春 ||责任编辑 李羽佳）

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