以巡促改 推动村级财务管理规范化

发布时间：2023-08-19 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　“针对巡察反馈的支付工程款附件不完整等问题，我村已找齐相关佐证，补齐相关签名，补开村民代表会议，并将支出情况在村民代表会议上进行详细说明。”近日，庆元县贤良镇黄淤村村委针对县委巡察反馈问题整改落实情况向贤良镇党委作汇报。

　　此前，省委巡视庆元县时曾指出村社巡察监督存在不接地气的问题。2022年以来，新一届庆元县委巡察对标巡视反馈要求，聚焦群众关注的热点难点，细化村社巡察监督清单，明确将村集体“三资”管理、村级工程项目建设等领域作为巡察监督重点，同时，探索开展“分诊式”村社巡察，围绕全县村社党组织状况、信访反映、资金项目等情况，将全县202个村社分为重点村、一般村、平稳村，通过县委巡察组“直接巡”、组建村社巡察组“交叉巡”“巡乡带村”等方式分类施巡，推动村社巡察更接地气。

　　去年，庆元县对全县24个村社开展巡察，发现被巡察村社普遍存在村级财务管理不规范等共性问题。村级财务管理是群众关注的热点，也是违纪违法易发多发领域。为深化巡察成果运用，该县纪委监委通过“室组地”联动专项督查、村级片区协助交叉检查、“数字化”监督等方式构建立体式监督体系，进一步推动村级财务管理规范化，不断规范村级小微权力运行。

　　摸清问题，才能精准发力。该县纪委监委坚持问题导向，由委机关纪检监察室、派驻第二纪检监察组以及县农业农村局、县财政局等相关单位组成村级财务管理专项督查组，并以“室组地”联动的方式，聚焦2017年以来村级集体财务收支、工程项目管理、集体资产资源管理、债务管理、村级合同管理、劳务用工管理、公章使用管理等村级财务管理7大方面及其背后的违纪违法问题，通过查阅台账、走访群众等方式，对全县202个村社开展随机抽查。同时，该县纪委监委推动职能部门监管和纪委监委专责监督同向发力，建立工作台账、问题线索台账“双台账”机制，开展定期会商，确保问题纠治到位。截至目前，已抽查12个村社，发现问题74个，并对问题整改持续跟踪。

　　“我明知身为村干部不能承包本村工程，却还通过工程赚村里的钱，我真是愧对组织和村民的信任！”不久前，庆元县黄田镇纪委监察办组织全镇16个村级监察工作联络站站长对各村社财务管理开展交叉检查，并在检查中发现该镇良官田村原村监会主任周某某违规承揽本村项目的问题，最终周某某受到党内警告处分。

　　这是该县纪委监委开展村级片区协作交叉检查的成效体现。为推动村级财务规范管理，该县纪委监委创新实施村级片区协作交叉检查工作机制，由各乡镇（街道）纪（工）委监察办每季度组织本辖区内村社监察工作联络站站长交叉检查各村社的账本、报销材料、会议记录、工程合同等材料，充分发挥村干部熟悉村级财务管理的优势，从中查找和发现问题线索。2022年以来，该县开展村级片区协作交叉检查342次，纠治问题207个。

　　“以前村里资金使用走线下签批程序，确实存在先支出后补手续的情况。现在，基层小微权力运行平台的使用让我们村的财务管理越来越规范，我自己在签批过程中也越来越有底气了。”庆元县濛洲街道吴宅村党支部书记、村委会主任吴通亮感叹道。据悉，该村村集体资金达1500余万元，每年支出资金220余万元，资金使用监管压力大。

　　数字化监督是对村级财务管理监督的重要方式。对此，该县纪委监委依托基层小微权力运行平台，对村级财务使用实行全流程、全周期监督。基层小微权力运行平台上线后，各村的每笔资金支出全流程审批均可实现线上留痕，资金支出先由村报账员发起申请，经村监会主任审核、村委会主任、乡镇（街道）相关领导审批，并上传票据、清单等相关材料，再推送到农村集体经济数字管理系统完成审批支付，形成村级账户资金流转闭环。村级资金支出全程在线留痕，有效减少了村集体资金拨付各环节可能出现的漏洞，进一步规范村级财务管理。今年以来，全县线上审批通过村级资金8540笔，金额3000余万元。

　　此外，为持续放大巡视整改效应，巩固村社巡察监督成果，该县纪委监委建立以案促改促建促治工作贯通协同机制，组织村社定期晾晒专项整治工作成绩，交流工作经验和做法，推动县农业农村局、县住建局、县水利局等相关职能部门举一反三，完善出台农村集体财务管理制度、集体资产管理制度等，堵塞监管漏洞。

　　“进一步规范村级财务管理，是做好村社巡察‘后半篇文章’的直接体现。下一步，我们将进一步探索村级财务管理监督路径，规范基层小微权力。”庆元县纪委监委相关负责人表示。

　　（庆元县纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202306/t20230624_20027582.shtml
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