中共阿合奇县委员会关于十届自治区党委 第一轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2023-08-20 作者：佚名 来源：新疆维吾尔自治区纪委监委网站　

　　根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月20日，自治区党委第二巡视组对阿合奇县开展了常规巡视。2023年2月8日，自治区党委巡视组向阿合奇县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、坚持政治引领，强化统筹联动，坚决履行巡视整改主体责任

　　阿合奇县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识做好巡视整改工作的重大意义，聚焦巡视整改目标任务，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，从严从实抓好巡视整改，全力推动各项整改任务落实落细。

　　（一）提高政治站位，精心谋划部署。坚持把抓好巡视整改视为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，先后组织召开整改工作动员会、常委会、专题工作会议、巡视整改推进会议等，认真研究部署巡视整改工作，及时解决整改过程中遇到的重点难点问题，严肃认真召开县委巡视整改专题民主生活会，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。坚决扛起巡视整改主体责任，切实把抓好巡视整改作为重要政治任务，成立以县委书记为组长的巡视整改领导小组，组建工作专班推动整改工作。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，切实抓好分管领域和责任范围内的巡视反馈问题整改工作。聚焦巡视反馈问题，研究制定整改方案，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，切实做到整改工作上下联动、同频共振，持续抓好责任落实。

　　（三）强化督促指导，巩固整改成效。采取推进会通报、分管领导督促、专项检查等方式，坚定不移将督促指导贯穿整改全过程。多次组织召开巡视整改工作推进会，对整改任务落实情况进行跟踪问效。领导小组办公室动态跟踪整改进度，推动整改措施落地。开展全覆盖指导检查、下沉指导，坚决杜绝纸面整改、虚假整改、过关式整改，确保反馈问题全面整改到位，全方位提升整改质量，将整改成效真正惠及群众。

　　二、坚持动真碰硬，强化任务落实，扎实推动巡视反馈问题彻底整改

　　（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是以推动学习任务清单化、学习内容具体化、学习成效可量化为重点，制定了县委理论学习中心组年度学习计划，坚持重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习有机结合，以制度规范推动及时学、全面学，县委理论学习中心组多次开展专题学习研讨。二是充分发挥“关键少数”作用，围绕基层组织建设、乡村振兴、深化改革等重点课题，制定2023年县委常委班子成员调研计划，班子成员结合县情实际和职责分工开展调查研究，帮助群众解决生产生活中的烦心事、揪心事，做到问政于民、问需于民、问计于民，有效推动各项决策部署在基层落地生根。三是督促下级党组织严格落实党委（党组）会议“第一议题”、理论学习中心组“第一任务”等制度，推动工作学习化、学习工作化，对学习落实情况开展监督指导，不断提升党员领导干部贯彻落实的自觉性和主动性。

　　2.坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，扎实推进全面依法治县和法治政府建设各项工作任务落地落实。一是深入推进法治新疆、法治政府、法治社会建设，完善“一规划两纲要”责任分解方案，将法治建设纳入领导班子、领导干部绩效考核体系，有计划、有部署推进重点工作，常态化开展监督检查，确保各项举措见行见效。充分发挥县委全面依法治县委员会作用，压实协调小组工作责任，召开协调小组会议，定期听取工作报告，推动各协调小组和成员单位各司其职、各负其责，确保全面依法治县各项工作扎实有序推进。二是坚持“应审尽审”，凡提交县政府常务会议研究的事项均进行合法性审查，制定县政府重大行政决策事项清单，实行重大行政决策事项目录管理，规范落实重大行政决策程序，充分保障公众参与权。三是梳理行政许可和公共服务事项，按照“应进必进、进必赋权”原则，进驻阿合奇县政务服务大厅单位20余家，各类服务事项450余项，进一步深化“放管服”改革工作任务，优化营商环境、提升服务效能。

　　3.坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全力以赴推动经济平稳健康发展。一是积极推进畜牧品种改良，召开畜牧业现场观摩会，提高农牧民知晓率和参与品种改良积极性，大力扶持农牧民“养殖示范户”，积极引导农牧民逐步提高规模化养殖水平。二是成立阿合奇县兴奇文体旅游发展有限责任公司和驯鹰、马术、玛纳斯奇、库姆孜奇、刺绣5家非遗协会，搭建“旅游+文化”“旅游+非遗”融合发展平台，培育特色旅游产业，拓宽群众增收渠道，2023年1—6月，累计接待游客20余万人次，实现旅游收入6900余万元。三是坚持应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消原则，常态化开展防止返贫动态监测，实时监测、即时预警、未返即防，把脱贫户巩固提升工作做深做细、落到实处。加大产业发展扶持力度，引进牛羊肉精分割生产线，持续增加牛羊肉附加值；引进苏克天牧有限公司建设阿合奇县药用大蒜产业示范区项目，为群众产业增收奠定基础。四是进一步优化营商环境，发挥阿合奇县电子商务公共服务中心作用，依托县域旅游发展，持续优化消费环境，培育消费热点，开展“乐消全年、全民盛惠”促消费活动，促进消费升级。

　　4.凝心聚力，广泛推动中华优秀传统文化传播传承，铸牢中华民族共同体意识。一是加大对基层宣讲员培训力度，持续提升基层宣讲员宣讲水平，以“宣讲+文艺”、“宣讲+惠民”等方式，推动党的二十大精神进机关、进企业、进乡（镇）场、进村（社区）、进学校，积极营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的浓厚氛围。二是组织非物质文化遗产代表性传承人开展培训，进一步加强对史诗《玛纳斯》的传承保护，持续宣传推介《玛纳斯》文化，将玛纳斯研究中心列入阿合奇县旅游精品路线。三是开设《文化润疆》专栏，加大对优秀传统文化相关活动的宣传报道，结合阿合奇县猎鹰文化旅游节，推出一批玛纳斯、猎鹰、刺绣、库姆孜等群众喜闻乐见的新媒体产品，在县融媒体中心各平台进行展播，进一步提升优秀传统文化的传播力和影响力。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.压紧压实主体责任。一是印发《阿合奇县委2023年落实全面从严治党主体责任分工方案及清单》《阿合奇县落实全面从严治党“四责协同”实施方案》，对全面从严治党主体责任落实情况开展常态化监督检查，确保各项清单任务落地落实。二是认真梳理县委常委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”重点任务，细化县委、县纪委及各级党组织书记及其领导班子成员职责任务，印发“一岗双责”重点任务工作提醒至县委常委班子成员，坚持以上率下推动全县各级领导干部认真贯彻“一岗双责”主体责任，派驻纪检监察组常态化开展监督检查，进一步压实了各部门履职责任。三是切实发挥“关键少数”作用，常委班子成员参加分管部门巡察工作反馈会，结合分管领域和部门职能责任，对巡察整改提出具体要求，严格审核分管部门巡察反馈意见整改方案、整改进展情况报告，督促指导整改工作取得实效。

　　2.切实履行监督责任。一是紧盯“关键少数”，强化管党治党主体责任，进一步规范和加强县委对下级党组织“一把手”和领导班子的监督，有效传导压力，督促下级党委（党组）更好履行职责。二是持续深化作风建设，督促县直各单位、各乡（镇）场党（工）委结合实际细化全面从严治党主体责任清单，对2019年以来纠治“四风”情况进行自查，派驻纪检监察组跟进监督、重点抽查，进一步压紧压实履行全面从严治党主体责任，着力抓早抓小、防微杜渐，防止“四风”问题反弹回潮。三是持续开展集中整治群众身边腐败和作风问题，形成县纪委监委机关部室配合、派驻纪检监察组跟进监督、乡镇纪委同步贴身监督的工作机制，扎实有效推进整治工作。压实行业部门主体责任，制定完善《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放流程》，对耕地地力保护补贴申报及发放流程进行规范，对财政惠民惠农资金申报、公示、资金发放等环节全程监督，从源头堵塞漏洞、守住廉洁底线。

　　3.抓实抓紧抓好重点领域风险防控。一是加强对项目工程建设领域监督管理，开展重大项目廉政风险防控专项整治，排查2019至2022年度建设项目，对2023年已审批项目招投标情况跟进监督检查，持续规范招投标行为。坚持“资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着需求走”原则，规范项目申报审批和项目招投标行为，严格履行项目建设程序，确保项目建设合法、合规、合程序。二是加强国有资产管理，严格执行《政府非税收入管理办法》，对全县各单位应缴国库款进行排查梳理，利用2023年新疆非税2.0系统，确保预算收入及时上缴国库，不定期对全县各单位应缴国库款进行排查梳理，规范应缴国库款上缴工作。

　　4.大力整治“四风”问题。一是在全县范围内开展“违规发放津补贴、私设‘小金库’”专项整治，坚决遏制违规发放津补贴和私设“小金库”问题。对公务用车加油卡专项整治问题整改情况进行“回头看”，派驻纪检监察组对驻在部门（单位）全覆盖开展监督检查，进一步规范公车加油卡管理，堵塞漏洞。二是加强项目审核把关，2023年重点项目严格落实“两上两下”的审批程序，建立健全项目建设单位与发改、住建、生态环境等相关部门协作机制，组织专业人员对项目反复论证、实地踏勘，严格把好项目技术设计规范、审核关口，确保项目可实施、能落地。三是严格贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的20条措施》，印发《关于进一步规范整治形式主义为基层减负专项工作的通知》，将基层减负纳入日常监督和年终绩效考评事项，明确发文审批、文件备案、督查检查及会议报备程序，从根源治理各类白头文件和“书面提醒”等隐形变异问题。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.巩固和加强领导班子建设。一是加强理论学习提高思想认识，切实做到常学常新、学深悟透、指导实践，坚持清单化管理，严格贯彻落实县委常委会工作规则，建立重大事项请示报告专项台账，及时梳理汇总，严格按照台账内容及要求时限向上级党委请示报告。二是严格执行规范性文件备案审查有关规定，对“一府一委两院”规范性文件备案审查情况进行检查，对相关单位规范性文件备案审查工作进行专项调研，帮助解决现实存在的困难和问题，切实推动备案审查工作向更高质量更高水平迈进。三是主动发挥参政议政作用，健全完善议事规则、工作制度、协商制度，制定阿合奇县政协2023年调研视察清单和分工安排，规范完善议事规则，进一步提高参政议政意识，增强民主监督主动性。

　　2.全面加强党的建设工作。一是严格落实党建工作领导小组会、办公室协调推进会会议制度，定期召开会议听取作风建设、组织建设、思想建设专项组汇报，安排部署全县党建工作任务，持续推动党建工作重点任务落实。二是依托县委理论学习中心组，组织县委常委班子成员重温《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法律法规及规章制度，增强执行党建制度的责任意识，班子成员严格执行双重组织生活会制度。三是制定村干部和后备力量素质提升培训实施方案，组织村干部及后备力量参加集中培训，做到村干部及后备力量教育培训全覆盖。选优配强村干部队伍，吸纳能力强、学历高、有意愿的人员到村任职，充分发挥村“两委”班子作用。

　　3.加强干部队伍建设。一是梳理全县科级领导岗位空缺、县管干部在同一岗位任职情况，建立并实时更新台账，动态掌握，对岗位空缺时间较长的及时有序进行了配备；对同一岗位任职时间较长的领导干部，通过提拔、轮岗等方式分批次完成岗位调整。二是长远规划干部队伍建设，制定完善优秀干部库实施方案，分级分类建立卫生、财务、农业等专业干部储备库，通过柔性引进人才方式引进专业人才，进一步充实了专业人才干部队伍。

　　4.激励干部担当作为。一是研究制定党员干部教育培训计划，加强各级领导干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力建设理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的高素质干部队伍。依托援疆资源优势，按照援疆项目计划，组织干部到援疆省市实地培训，进一步开拓干部视野，调动干部工作积极性，激发干事创业热情。二是严格落实自治区《干部容错纠错暂行办法》，在干部问责追责、责任调查等工作中，同步考虑是否存在容错情形，按照干部管理权限将容错意见提交会议研究认定，为敢于担当、锐意进取、改革创新的干部撑腰鼓劲。推进领导干部能上能下，对“宁担虚职、不愿任实职”的领导干部进行了解核实，及时将不适宜担任现职的纳入“下”的范围进行调整。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.从严整改主体责任。县委主动承担整改主体责任，召开整改推进会，有力推动上次巡视、审计反馈问题的整改工作，进一步明确整改责任，坚持对账销号，确保整改工作走深走实。上次巡视反馈的2个问题和审计反馈的13个问题已完成整改。

　　2.严格履行整改监督责任。对巡视巡察、审计等监督反馈问题加强监督检查，常态化跟进监督，及时督促整改责任单位认真整改，严格按照巡视整改要求，确保各项任务全面整改、彻底整改。同时，将巡视整改情况作为领导班子和领导干部年度考核重要内容，压实巡视整改主体责任。

　　3.健全完善整改长效机制。坚持问题导向，对上次巡视、审计反馈问题整改情况进行梳理，坚持举一反三、查漏补缺，加强对巡视整改成果的运用。同时，以本次巡视反馈问题集中整改为契机，在建章立制、规范管理上下功夫，持续发力、久久为功，建立和完善制度机制，持续巩固深化巡视整改成果。

　　三、坚持常态长效，强化成果运用，全力做好巡视“后半篇文章”

　　（一）聚焦重点问题，夯实整改责任。坚持目标不变、标准不降、劲头不松，常抓不懈、全力以赴深化整改落实，以实实在在的整改成效推动发展、惠及于民。深刻把握巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党战略性制度安排的重要意义，进一步增强抓常抓细抓深的思想自觉，发扬“钉钉子”精神，以高度负责的态度、务实过硬的措施、严谨细致的作风，常态化推进整改工作。对已完成的整改任务，持续跟踪问效，巩固整改成果；对持续推进的整改任务，抓住节点、紧盯不放，确保问题彻底改、改彻底。

　　（二）全面查漏补缺，健全整改机制。坚持把巡视整改与贯彻落实党的二十大决策部署结合起来，与在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和自治区党委、州委各项工作要求结合起来，突出标本兼治，追根溯源，把解决问题和建章立制统筹起来，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保巡视整改各项任务坚决有效落实。坚持严的基调和实的工作作风，做好集成整改、系统整改，强化整改成果转化运用。

　　（三）突出点面结合，深化整改成效。高质量做好巡视整改后续工作，不断巩固深化巡视整改成果。针对巡视反馈问题，坚持举一反三，持续深入查找短板弱项，梳理廉政风险点，加强对共性问题的分析研究，深化源头治理、系统治理、综合治理，形成“长久立”长效机制。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止问题再次发生。同时，放大巡视效应、用好整改成果，努力破解难题、奋起直追，真正做到以整改促发展、以整改促提升，推动阿合奇县改革发展稳定各项事业迈上新台阶、实现新突破。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0908—5623894；通信地址：新疆阿合奇县南大街西14号院阿合奇县委巡视整改领导小组办公室，邮政编码：843500；电子邮箱：ahqxxcz1@qq.com。

　　

　　 中共阿合奇县委员会

　　 2023年8月17日

　　

　　

原文链接：http://www.xjjw.gov.cn/show/505-163150.html
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