中共煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司党委关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2023-08-26 作者：佚名 来源：安徽纪检监察网　

　　根据省委统一部署，2022年9月4日至11月15日，省委第六巡视组对煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司党委进行了巡视。2023年1月12日，省委第六巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实整改情况

　　（一）强化领导，建立机制。公司党委高度重视巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组，公司主要负责同志亲自部署，班子其他成员各负其责，落实整改。领导小组下设党委巡视整改、党委巡察整改、干部选拔任用专项整改工作组，负责落实巡视整改具体工作；纪委负责巡视整改的检查和督促工作。每周不少于一次调度协调、督促落实，确保巡视提出的问题逐一整改落实。

　　（二）组织学习，专题研究。公司党委集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述；召开2022年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会，党委主要负责同志切实担起巡视整改“第一责任人”责任，督促班子成员落实“一岗双责”抓好集中整改，扎实推动巡视反馈问题整改落实到位，党委领导班子成员主动认领分管领域问题，抓实整改；召开巡视整改专题会、巡视整改工作动员会、巡视整改落实工作领导小组会、巡视整改专项工作组会共计45次，对巡视整改工作进行动员、研究和部署。

　　（三）明确责任，压实任务。根据反馈意见列出的4大类、15个具体问题进一步细化分解为41个子项问题，制定整改措施，编制整改方案，形成整改台账，明确责任领导和责任部门，由公司主要负责人牵头整改22个问题，公司其他班子成员负责以本人为责任领导事项的整改工作，相关责任部门负责人负责本部门的巡视整改工作。党委主要负责同志及时组织协调推进，公司巡视整改办公室严格执行周调度制度，压实整改责任，推动整改工作落地落实。

　　二、巡视反馈意见指出的问题完成情况

　　公司党委根据巡视反馈意见，细化分解具体问题，层层落实整改任务，共梳理症结原因96条，制定整改措施156项。

　　（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署、省委工作要求情况

　　1.公司党委高度重视理论学习。一是公司党委专题学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，党委班子成员结合分管工作开展调研走访，研究贯彻落实举措，并在中心组学习会议上研讨交流。二是制定《公司党委理论学习中心组2023年度学习计划》，明确学习专题、学习时间、学习形式、学习内容。三是制定公司党委理论学习中心组学习方案，明确学习主题，相关人员结合自身工作实际，深入研讨。2022年10月以来开展学习11次，研讨9次。

　　2.公司党委积极应对勘察设计企业发展面临的深层次矛盾和复杂局面。一是公司党委加强学习，分析研判国家行业政策、紧跟市场热点，增强开拓意识；自我加压，加大指标考核力度，加快推进公司发展速度；针对市场情况与公司十四五规划目标，研究通过干部队伍建设、薪酬管理绩效考核办法、改变经营模式措施等一系列制度文件，进一步细化、明确生产单位经营管理分管领导；在30人以上生产单位成立市场开发组织，配备专职经营人员，理清院所两级经营模式边界；进行区域开发布局，成立华中分公司，在西安、贵州等地设立办事处，开拓省外市场；积极引进、培养工程项目经理人才，大力发展工程总承包业务，提升公司主营业务体量。二是公司组织召开4次关于薪酬与考核的专题调研讨论会议，参加会议人员涵盖公司各职能部门、各生产单位、公司副总工程师等不同层级人员，共收集意见、建议100条，会后对职工意见进行归纳汇总，并形成调研报告。三是制定《公司中层管理人员竞争上岗实施办法》《公司中层管理人员末等调整和不胜任退出实施办法》等制度；拟对生产管理部副部长等职位开展竞争上岗，待上级部门同意后实施；研究通过《公司中层管理人员试用期满考核实施办法》并颁布实施；结合2022年度二级生产单位领导班子及中层管理人员考核，对试用期满1年的中层管理人员进行考核。四是优化调整公司部分组织机构，进一步明确各职能部门的职责；制定公司区域布局与市场开发方案，明确经营边界、管理模式。五是公司加大政策研究力度，根据“十四五”发展规划和“2022-2024年滚动发展”，成立市场开发部，进一步加大市场开拓力度；加大对环保、信息化等板块的倾斜力度；做好环保工程专业承包资质升级工作；研究确定年度预算目标，制定完成本年度营业收入目标值，公司经理层和二级生产单位、市场开发部签订经营目标责任书。

　　3.公司党委加强对创新是第一动力的认识。一是成立创新平台建设工作领导小组。二是完成省级重点实验室申报工作。三是颁布实施《促进科技创新工作实施办法（修订）》，优化创新氛围，激励创新工作，真正调动生产单位技术人员从事科研工作的积极性。四是扎实推进人才引进计划，根据公司科研发展战略和转型升级需求，制定2023年人才招聘及引进计划，已引进专业技术人才31人，其中研发人员5人。形成以技术中心和各生产单位课题组为主体的科研队伍。五是2019-2021年的开发项目按计划应结题的已全部结题，其余未结题的项目将于未来年度按工作计划正常实施。

　　4.完善科技创新激励机制。一是颁布实施《促进科技创新工作实施办法（修订）》，增加科研激励方面的具体内容，激发科研人员的积极性。二是修订《专业技术带头人选拔制度》，调整公司专业技术带头人评审委员会和公司人才工作领导小组成员；开展公司第二批专业技术带头人选拔工作，共收到38份申报材料，经公司专业带头人评审委会审核及公司人才小组委员会审定，现已完成专业技术带头人评定工作，26人入选。

　　5.健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。一是制定《公司职工代表大会工作制度（修订）》增加职工董事述职评议内容；研究通过《职代会联席会议议事规则》，在职工代表大会闭会期间，由职代会联席会议对需要临时解決的重要事项做出处理决定。二是通过《公司第九届第五次职工（会员）代表大会方案》，方案中增加职工董事述职议程，由职工董事向职代会报告其履行职责情况，并接受职工代表评议。三是召开第九届第五次职工（会员）代表大会，职工董事向大会作述职报告，并接受职工代表评议。

　　6.着力解决职工群众普遍关心、反映强烈的问题。一是学习“一改两为”会议精神，改进工作作风，加强为群众办实事的意识。二是针对职工反映的单身宿舍楼、招待所卫生间脏乱差问题已全面落实改造工作；公司垃圾分类处理站已正式投入运行，有效改善周边环境卫生状况。三是公司围绕薪酬及考核问题开展座谈会进行调研，并形成调研报告；加强对薪酬制度的宣贯，让每位干部职工都熟悉制度并积极参与。四是规范职工薪酬的发放，对工资发放的全过程进行监督，确保效益绩效工资与固定工资同步发放，社保逐月代扣，并于每月10号发放。

　　7.深化“三项制度”改革。一是颁布实施《公司中层管理人员竞争上岗实施办法》《公司中层管理人员末等调整和不胜任退出实施办法》等制度，完善选人用人工作机制。二是拟对生产管理部副部长等岗位开展竞争上岗，待上级同意后实施。三是颁布实施《公司中层管理人员试用期满考核实施办法》；结合2022年度二级生产单位领导班子及中层管理人员考核，对试用期满1年中层管理人员进行考核。四是制定新员工考核期满考核表，对2023年1月以后新进人员进行试用期满考核。

　　8.完善薪酬绩效考核体系。一是针对《绩效考核管理制度》、《薪酬管理制度》、《职业发展管理制度》召开优化完善座谈会，广泛听取意见建议，并形成调研报告。二是根据收集的公司员工的意见建议进行研究，对《绩效考核管理制度》《薪酬管理制度》《职业发展管理制度》等制度进行修订完善。三是加强对薪酬制度的宣贯，让每位干部职工都熟悉制度并积极参与。

　　9.推进党的领导融入公司治理结构。一是加强理论学习，认真学习习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述；制定《2023年度党委理论中心组学习计划》。二是把党的领导融入公司治理的各个环节，修订《公司党委前置研究讨论事项清单》《公司党委会议事规则》《公司重大事项决策权责清单》，明确了党委前置研究事项，明确董事会、经理层的授权额度，细化董事会、经理层的授权事项，厘清党委会、董事会与经理层的边界。

　　10.科学设置公司内部机构。一是公司党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于国有企业的重要论述，并结合分管工作进行研讨。二是召开理论务虚会，对组织机构运行效能等方面进行讨论和研究；党委和经理层对组织机构的优化调整开展专题研究，对组织机构的优化提出工作部署；三是对组织机构进行研究，召开生产经营管理部的管理职能、总承包事业部、市场开发部3个职能部门的职责划分讨论会，明确三个部门的职责，调整并理清生产经营管理部的管理职能、总承包事业部的经营职能，明确市场开发部的市场开发职能。四是公司职能部门工作职责，解决经营法规部、总承包事业部与二级生产单位经营职能交叉问题；市场开发部主要负责省外大客户，与生产单位的经营边界进行了划分。五是研究审定工程勘察所层级关系，勘察所由工程实验室和岩土工程部组成，数字化中心划归总承包事业部。五是对矿井所、西北所的业务范围进行了严格的区域划分，明确省内煤炭市场由矿井所负责，省外煤炭市场由西北所负责，解决了业务高度重叠问题。

　　11.化解院所两级经营结构性矛盾。一是成立市场开发部，制定公司区域市场布局与开发方案，明确市场开发部和生产单位的经营边界及工作职责。二是加快引进市场经营人员，加强市场开发部经营力量，聘请安徽理工大学经管学院教授开展公司经营人员的专项培训。三是生产单位明确分管经营的专职领导，配备专职市场开发人员，超过30人的生产单位成立经营室。四是加强公司内部协调机制，市场开发部统筹管理全公司的市场开发项目，按照大项目统管、小项目协管的原则协调处理，并对各生产单位有争议的经营项目按照专业进行协调。五是召开年度生产经营工作会，对生产经营优秀单位、优秀经营工作者进行表彰，激励广大干部职工坚持把生产经营作为公司发展的首要任务，努力实现2023年公司生产经营目标。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

　　12.强化从严管党治党责任意识。一是传达学习贯彻中纪委二十届二次会议精神和省纪委十一届三次会议精神，公司党委、纪委和各支部均已完成学习。二是制定党风廉政建设和反腐败协调小组工作议事规则，调整党风廉政建设和反腐败协调小组成员。三是制定公司党委主要负责同志关于公司全面从严治党情况调研提纲，对公司12个党支部全覆盖开展全面从严治党调研，形成调研报告；党委会专题研究全面从严治党工作，部署2023年公司全面从严治党工作。四是制定《公司党风廉政建设责任制考核办法》，组织召开党风廉政建设及反腐败会议并签订党风廉政建设目标管理责任书。

　　13.加强压力传导。一是制定《党委班子成员联系党支部工作制度》，明确指导内容、指导方式；巡视整改以来，班子成员到联系支部、分管单位部门调研共计12次。二是每月召开一次支部党建调度会，各支部书记汇报上月党建任务完成情况和支部活动开展情况，压实党建工作责任。三是党委会研究通过《党支部落实全面从严治党具体举措》，明确支部书记、支部副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等全面从严治党工作责任分工，压实各支部全面从严治党主体责任。各党支部结合支部实际，均已制定《党支部落实全面从严治党具体举措》。

　　14.聚焦年轻干部监督教育。一是颁布《关于加强年轻干部教育管理监督的工作举措的通知》，明确45岁以下的公司班子成员、公司中层管理人员、子（分）公司领导班子成员为教育对象，明确提出开展“七个一”教育活动。二是举办年轻干部廉洁警示教育活动，纪委书记以《深刻认识加强年轻干部教育管理的重要意义》为题，从加强年轻干部教育管理监督的必然要求、客观需求和重要途径三个方面，强调加强年轻干部教育管理监督的重要性、紧迫性；以案释纪、以案释法，从正面引导和反面警示两个方面对年轻干部进行教育，通过“片中人”的痛心自白达到年轻干部自觉扣好廉洁从政“第一粒扣子”的培训效果。

　　15.突出监督重点。一是提高政治监督的责任和意识，制定公司年度政治监督清单。二是调整内部监督委员会成员，召开会议部署下一步重点监督检查的内容；制定年度监督计划，重点对招标采购、内控、党建等方面的监督检查。三是下发《关于公司执业资格证书自查自纠的通知》，要求各单位进行专业技术人员执业资格挂靠的自查工作；对专业技术人员执业资格挂靠开展检查工作并形成检查报告，未发现违规挂证；组织开展了一次劳动纪律检查并将检查结果予以通报，对违反劳动纪律的人员按照《公司员工出勤情况检查细则》进行处罚；公司执纪监督室发出督办函，要求财务部开展其他应收款清理排查工作并提交开展情况报告；制定《会计控制管理办法》《资产管理办法（试行）》，修订《大额资金使用管理办法》。

　　16.严肃执纪问责。一是对上轮巡视和审计发现的问题进行再次梳理。2019年经公司党委研究决定，已修改完善了相关规定，对责任人已进行了通报批评。二是召开管理人员干部大会，对上次审计和巡视发现的问题再次通报，以示警醒；党委和纪委就监督执纪问责不够严进行深刻的自我检查。三是下发严禁私设“小金库”的通知，并与各单位、部门主要负责人签订《杜绝私设“小金库”承诺书》，将私设“小金库”列入党委巡察和作风建设督查的重要内容。

　　17.加强纪委自身建设。按照“三转”要求，纪委现已退出公司车辆维修保养审核、合同审查、内部项目验收等工作，定位“再监督”职能，发挥监督合力，做好政治监督和日常监督。

　　18.提升纪检人员规范化办案能力。一是在纪委例会和工作会议中增加业务学习比重，重点学习了《安徽省纪委监委机关监督执纪执法操作规范》《从举报到通报全过程纪委工作流程》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》部分内容。二是安排一位纪检人员参加驻国资委纪检组问题线索办案，以干代训。三是梳理前期办理案件，形成自查梳理报告。四是进一步规范公司纪检监察信访举报办理工作，不断提高信访举报的办理质量和效率，根据有关规定，结合实际修订《纪检信访举报件处理办法》；为切实加强党内监督，实事求是运用监督执纪“四种形态”，充分发挥谈话函询在监督执纪中的重要作用，及时解决反映党员及领导干部在遵守党规党纪和国家法律法规方面出现的苗头性、倾向性问题；制定《纪委谈话函询工作实施办法》。

　　19.强化财务管理。一是组织财务人员学习财务风险管控相关知识，加强风险防范意识。二是颁布实施《资产管理制度》《内部会计控制管理办法》。三是经排查，长期投资全部用于六家全资子公司注册资本金，子公司没有对外投资，未对公司造成任何损失。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

　　20.严格落实“三重一大”决策制度。一是颁布实施《公司党委“三重一大”决策制度实施办法（修订）》，并严格执行。二是对公司与所属子（分）公司之间借款进行全面核查并形成核查报告，报告认定：借款均为公司借4家全资子（分）公司的款项，全部用于购买银行理财产品或者获取较高的协议存款利息，本金及收益已全部收回，未对公司造成任何损失。三是修订实施《公司大额资金使用管理办法》，明确了借款额度、审批程序和决策程序，并严格执行。

　　21.严肃党内政治生活。一是在民主生活会前组织党委理论中心组学习会专题学习并研讨，为高质量开好民主生活会筑牢思想基础。二是民主生活会前共征集64条意见和建议,经梳理，分10个方面26条意见和建议。党委主要负责同志带头开展谈心谈话，班子成员共开展谈话73人次。三是召开2022年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会。公司主要负责同志代表公司党委班子作对照检查，并带头作个人对照检查，主动接受批评。其他班子成员逐一作对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，共计产生57条批评意见，取得了红脸出汗、加油鼓劲的效果。

　　22.树牢人才强企意识。一是结合资质建设和业务发展，制定2023年度招聘计划。二是加大人才引进力度，目前已招聘31人。三是提高公司紧缺注册证书津贴标准，按规定发放奖励；结合公司十四五规划业务发展、人才队伍建设编制完成2023年度培训计划。四是开展公司第二批专业技术带头人选拔工作，经公司专业带头人评审委会审核及公司人才小组委员会审定，现已完成专业技术带头人评定工作，26人入选。五是修订《促进科技创新工作实施办法》。

　　23.高度重视基层党建工作。一是制定《公司党委理论学习中心组2023年度学习计划》；党委集体学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，党建工作领导小组专题研究部署党建工作。二是建立党建工作月例会制度，制定党建工作清单，督促党支部开展工作，开展党建工作专项检查。三是开展基层党建质量提升月活动，举办党支部书记等系列培训班，参训人员达70人。四是制定《党建工作责任制实施细则》《公司党委主要负责人履行第一责任人职责及班子成员“一岗双责”清单》等制度。五是制定《党委班子成员联系党支部工作制度》；党委领导班子成员参加其联系支部的组织生活会并进行点评。六是召开党支部书记抓党的建述职评议工作会议，公司主要负责同志进行现场点评，各支部制定整改清单，签订党建工作责任书。七是打造“合心”“精品设计”党建品牌，积极申报“领航计划”，在省属企业党建考核中争先进位。

　　24.压实党建工作责任制。一是制定《党建工作责任制实施细则》等党建工作相关制度，签订2023年党建责任书，进一步压紧压实各党支部、党员干部党建工作责任。二是召开党支部书记抓党的建述职评议工作会议，坚持党建引领，促进党建与业务深度融合，推动各党支部书记查摆问题整改落实。三是建立党建工作月例会制度，每月发布党建任务清单，督促指导各党支部开展党建工作。四是制定《公司基层党组织党建工作目标管理考核办法》，将考核结果纳入年度综合考核。五是开展党建工作、党支部理论学习、意识形态工作、党费工作等专项检查，进一步夯实党支部党建工作基础。

　　25.提高组织体系建设质量。一是公司党委理论学习中心组和党支部通过“三会一课”学习研讨新修订党章，引导党员干部带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。二是下发《关于对公司所属党支部进行调整的通知》《关于调整党支部设置、部分党支部换届选举的通知》。按照支部优化调整方案，结合支部集中按期换届和组织机构调整，进一步规范公司党组织设置，华泰公司等7个拥有正式党员3人及以上的二级生产单位，均已单独设置党支部。

　　26.提高党支部标准化规范化程度。一是公司党委每年至少开展2次党支部检查，加强对支部标准化规范化建设情况的检查和指导力度；开展党建工作专项督查，进一步提升基层党建工作水平。二是12个党支部均已召开组织生活会，领导班子成员参加其联系支部的组织生活会并进行点评；共收集231条意见，201名党员参加民主评议，获得优秀等次69人，合格等次162人；领导班子成员参加其联系支部的组织生活会并进行点评，进一步提高支部组织生活质效。

　　27.规范党费管理。一是公司党委理论学习中心组专题学习研讨新修订的《中国共产党章程》，各党支部组织学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件，提高广大党员对收缴、管理和使用党费的认识。二是制定《关于进一步规范党费工作的通知》，规范党费的收缴、使用和管理工作。三是对各党支部组织开展了党费工作专项检查。四是对个别少缴党费的中层管理人员进行严肃批评教育，并补缴党费，其本人作出书面检查。

　　（四）对巡视、审计等监督发现问题整改落实情况

　　28.压实党委主体责任。一是召开党委会研究部署巡视整改工作，成立了巡视整改工作领导小组，形成以公司党委主要负责同志为落实巡视整改工作的第一责任人、公司班子成员负责以本人为责任领导事项的巡视整改工作机制，焦点、难点问题由第一负责人亲自抓。二是巡视整改工作领导小组对巡视整改工作负总责，及时协调解决巡视整改过程中的难题；领导小组下设办公室，负责督促、检查和协调；根据党委巡视整改和专项检查反馈问题，设置巡视整改专项工作组，分别负责制定党委巡视整改和专项检查反馈问题的方案制定和工作落实。三是实施巡视整改周调度制度，召开党委会专题研究巡视整改工作11次，巡视整改领导小组10次，专项工作组会议共24次，有力推进了巡视整改工作。四是公司纪委负责巡视整改的督促落实工作；积极落实督办工作职责，下发工作督办函，督促推进整改进度。

　　29.大力推动整改工作。一是公司对上轮巡视整改反馈的问题进行了“三个全面”专项行动，已完成整改工作。二是公司将“招投标”列入公司重点领域合规风险清单；组织相关人员参加相关法律法规、典型案例专项培训。三是制定实施《关于公司采购管理办法的补充规定》《公司总承包项目管理规定（修订）的通知》，加强全过程管理。四是调整优化了职能部门职责，将工程管理、招标采购职责划归至生产经营管理部统一负责，总承包事业部等项目实施单位不再进行招标采购活动。五是开展合规检查，对上轮巡视以来实施的有关项目进行排查，对发现的一起违规分包开展追责问责，共问责两人。六是发布对工程总承包领域分包情况自查通知并形成了自查报告；完成对各单位的自查结果监督检查。七是“三供一业”中的供水、供电、供热部分均已移交；公司积极与丽都社区负责同志协商物业移交事宜。

　　30.压紧纪委监督责任。一是党委制定巡视整改工作机制，明确纪委对巡视整改的监督检查责任。二是公司纪委安排专人负责督办巡视整改，参加巡视整改领导小组和工作组会议，督促责任部门按会议部署及时推进整改工作。三是建立并检查巡视整改监督检查台账，及时督办提醒，确保巡视整改按时间节点完成。下发工作督办函，加大监督力度，推动巡视整改工作。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）强化思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，系统学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，凝聚共识，提高站位，深刻认识巡视整改工作的重要作用和重大意义，将落实巡视整改工作和贯彻落实党的二十大精神有机结合起来，把落实巡视整改工作和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合起来，把巡视整改作为一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，不折不扣落实好各项整改任务。

　　（二）完善工作机制。抓好整改工作，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，注重在工作中建章立制，以巡视整改工作为契机，围绕巡视反馈问题指出的一系列重点领域重点问题，加大制度建设力度，形成长效工作机制，杜绝巡视反馈问题的再次发生。

　　（三）深化成果运用。把巡视整改工作与加强党的建设、坚持人民立场、完善公司治理体系、全面从严治党有机统一起来，坚持把整改工作融入公司日常工作中，让巡视整改成效在公司治理中充分彰显，强化巡视整改成果的综合运用，切实增强职工群众获得感、幸福感、安全感。

　　下一步，公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委省政府领导下，扎实做好巡视整改后半篇文章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-65602333；邮政信箱：安徽省合肥市阜阳北路355号煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司党群工作部（邮编：230041）；电子邮箱：hfmty@hfmty.com。

　　中共煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司委员会

　　2023年6月

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/111595.html
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