金东:数字赋能村级工程"全周期"监管

发布时间：2023-09-02 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　日前，金华市金东区澧浦镇琐园村村东头新修的水渠渠光水清，两岸绿树成荫。

　　澧浦镇纪委书记、监察办主任周建福在通过村级工程“全周期”管理平台查看后，发现该项目备案、发包、建设、监管等环节都合乎规范，“没想到仅用了一个多月，年久失修的渠道便焕发了容颜。”周建福感慨道。

　　原来，村级工程建设监管一直是澧浦镇的“老大难”问题。2021年区委第一巡察组对澧浦镇开展巡察时发现，2017至2019年间，部分村存在拖欠工程款问题。

　　针对巡察反馈的问题，金东区纪委监委综合村级财务审计、办信办案、专项监督等情况发现，其他乡镇（街道）不少村级工程也同样存在“盲目建设不规范、监督履职不可溯、质保验收无人管”等痛点难点问题。

　　对此，金东区纪委监委组织开展村级工程项目专项整治工作，通过翻阅资料、现场查看、走访群众、谈话询问等方式，从项目立项、发包程序、财务结算、群众满意度等方面深入调研，并以澧浦镇为试点推动村级工程“全周期”管理平台建设。

　　“我们采用微信小程序方式，设置了工程库、工程备案、专职监督、群众监督、问题整改、工程预警等12个模块，只要一点进去，工程报备、立项、招标、施工、验收、结算、质保等关键环节就一目了然。”金东区纪委监委信息中心相关负责人介绍，该平台在备案模块统一划分“直接发包、自主建设、招投标”三类村级工程备案方式，形成工程单、备案表、竣工报告、验收表、支付表、变更表等六种电子表单，实现一个标准管到底，有效防止部分村未经审批备案，擅自盲目举债搞建设，铺摊子、上项目。

　　规范工程建设，公平公开是关键。该平台设立以镇招投标入围单位为主、本地能工巧匠为辅的工匠直选库，按照有工商登记、有施工工具、有安全保险、无违法记录、无不良征信“三有两无”标准，分片区入选工匠直选库，作为30万元以下村级小额工程直接发包工程的竞争主体。各行政村可从“前三名入选”“优中随机”“本村或本片优先”三种中标规则中产生中标单位，同时系统根据中标规则自动选定审计单位和监理单位，有效规避过去“运动员自己找裁判员”的困境。

　　“以往村里实施一些简易小额工程难免被熟人社会所困扰，现在通过平台可以直接产生施工单位、审计单位和监理单位，过程更加公开透明。”澧浦镇长庚村监察工作联络站站长刘灵翔说。

　　为推动实现村级工程“全民监督”，在平台的“工程备案”模块还推出了“一牌一码”，每个工程在立项阶段就会生成专属二维码，伴随项目终身，可用于巡察组、村干部、群众随时查阅了解，既减轻基层负担，又实现全程留痕。针对监理单位（监督人员）履职情况“无清单、无量化、无具体、无比较、无闭环”“五无”问题，通过植入自动水印相机固定时间空间要素，确保监督履职到点到位。开放一键式“群众监督”按钮，群众可以随手扫描上传问题，对于发现问题未整改到位的，系统报账单自动提示无法报账，实现监督整改闭环。

　　“村级工程是村级信访案件多发的源头，也是基层小微权力的监管重点和难点，我们将聚焦该领域，强化村级工程实施运行风险和规律的研究分析，通过数字赋能不断提高监督效能，深化基层治理。”金东区纪委监委相关负责人表示。

　　（金华市金东区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202308/t20230823_20522788.shtml
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