中共亚东县委员会关于十届自治区党委第一轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2023-09-02 作者：佚名 来源：西藏纪检监察网　

　　根据自治区党委统一部署，十届自治区党委第一轮巡视第四巡视组对亚东县开展了常规巡视。2022年11月29日，自治区党委第四巡视组向亚东县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、主要做法

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。县委旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在推动巡视整改的行动上、工作中。先后组织召开县委常委会（扩大）会议、县委理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党的二十大报告关于巡视工作的部署要求，学习贯彻王君正书记在听取十届自治区党委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神以及自治区党委第四巡视组反馈意见。县委常委班子成员就巡视整改工作在常委会会议上逐一表态发言，从思想上深刻认识巡视整改的重大意义，在行动上准确把握巡视整改的重要要求，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委对巡视整改工作的部署要求上来，提高了巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）强化组织领导，压紧压实责任。县委切实扛牢巡视整改主体责任，加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促检查，确保整改见真章、动真格、求实效。第一时间成立了县委巡视整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导。建立“1+4”工作体系（即1个办公室和选人用人、意识形态、巡察工作、巡视整改监督4个专项组），形成各司其职、通力协作、集中整改的工作格局。建立巡视整改情况周报告制度，实施挂图作战，制定巡视整改进度台账，加强跟踪督办。县委巡视整改工作领导小组定期听取进展情况汇报，理思路、解难题、促落实，确保巡视反馈的每个问题、县委制定的每条措施都能被认真对待、整改到位。

　　（三）突出领导带头，坚持以上率下。县委常委班子带头整改落实，会议研究、组织调度、推进落实，切实发挥了示范引领作用。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、抓具体、抓到底，主持会议研究并全程指导把关巡视整改方案；听取整改情况汇报，明确整改具体要求，传导整改责任压力，推动问题整改；督促其他班子成员认真履行“一岗双责”。巡视反馈以来，县委常委班子成员深入分管部门、分管领域组织召开巡视整改动员会、部署会、推进会，深入基层调研指导，全力抓好分管领域和部门的整改落实工作。

　　（四）强化监督检查，确保整改实效。县委坚持把监督检查作为推动巡视反馈问题整改的重要手段，督促县纪委监委、县委组织部、县委督查室和县委巡视整改办严格落实日常监督责任，有效增强了巡视整改的内生动力和外部推力。要求县纪委监委、县委组织部建立巡视整改监督台账，常态化加强对整改进度、重点难点问题整改情况的督促指导。相关部门和单位开展实地巡视整改监督检查、下发提醒单，督促整改问题，进一步压实了整改工作责任。将巡视整改情况作为县委重点督办事项，督促县委督查室、县委巡视整改办对牵头及配合部门开展专项督查、下发督办单和提醒（示）单。同时，要求各牵头部门和配合部门以自查评估的方式，围绕整改措施是否落实到位、整改佐证材料是否全面详实、整改体制机制是否健全完善、整改工作是否存在问题及下步打算等方面，全面开展自查评估并逐一核实签字确认，有效防止表面整改甚至虚假整改情况发生。

　　（五）建立长效机制，巩固整改成果。县委坚持一手抓问题整改、一手抓建章立制，坚持在整改工作中举一反三、查漏补缺，形成了一套相互衔接、相互配套的长效机制，严防问题反弹回潮。整改期间，健全完善《县委常委会议事决策规则》《中共亚东县委员会重大事项请示报告制度》等一批制度机制，进一步堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，持续巩固巡视整改成果。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　（一）在贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署方面

　　1.针对学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”有差距的问题，从3个方面进行整改。

　　（1）深化党的创新理论学习。严格落实《县委理论学习中心组学习制度》，制发关于进一步加强规范党委（党组）理论学习中心组学习的通知和2023年专题学习计划表，对全县各党委（党组）理论学习中心组学习作出统筹安排。县委常委会、县委理论学习中心组带头先学一步、深学一层，持续深入学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并结合学习贯彻党的二十大精神进行深入研讨；推行“1+1+2”常委释学模式，不断提升县委理论学习中心组学习质量；推动理论学习中心组学习制度化规范化建设，成立列席旁听工作领导小组，制定2023年度列席旁听计划，推动全县理论学习中心组列席旁听全覆盖。完成对县人民法院党组、县人民检察院党组理论学习中心组学习情况列席旁听工作。

　　（2）注重成果运用、知信行统一。各县级领导带头深入村居、学校、寺庙等基层联系点开展学习贯彻党的二十大精神宣讲，同时围绕“四件大事”进行基层走访调研，形成30余篇高质量调研报告。聚焦旅游产业工作思路不够宽、办法不多的问题，充分挖掘、开发亚东特有优势资源，着力提升旅游接待、服务能力等“软实力”。制发《亚东县旅游应急救援实施方案》，筹备组建亚东旅游应急救援队，为游客安全和旅游产业发展保驾护航；修改完善亚东县“十四五”规划文旅项目库；申请国家资金、援藏资金用于提升旅游基础设施建设，加大文物保护和宣传力度；积极推进康布温泉康养旅游示范基地建设，结合藏药理疗打造休闲旅游疗养圣地；拍摄发布“起程·亚东”、“雪域温泉 康疗圣地”等多部旅游宣传片，制发“多情亚东之梦与诗、喜马拉雅之舞与醉”等多种旅游宣传册；积极开展酒店星级评定工作，派员赴上海参加各类旅游宣传推介活动，多渠道提升亚东旅游区内区外美誉度，广泛吸引游客来亚旅游。

　　2.针对县委发挥总揽全局、协调各方领导作用不充分问题，从5个方面进行整改

　　（1）坚持县委全面领导统筹。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》和《县委常委会议事决策规则》，县委常委会听取县人民法院、县人民检察院、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部工作汇报和政法工作报告并研究部署相关工作；县法院先后召开6次审判执行推进会，动态监控、管理、推进案件办理进度；加强对县委常委会会议安排部署事项和县委主要领导批示交办事项的跟踪督办，县委督查室向县纪委监委、县委组织部、县委统战部等单位印发督办单、开展实地检查，督促推动县委重要决策和工作部署的贯彻落实。

　　（2）坚持从制度层面加强和改进县委领导。结合亚东实际，修订完善《县委常委会议事决策规则》《中共亚东县委员会重大事项请示报告制度》，调整需要提交县委常委会会议研究的重大项目投资标准、大额资金使用标准；加强县委对“三重一大”事项的研究和决策；修订完善《亚东县人民政府工作规则》《中共亚东县人民政府党组工作规则》，确保与县委制度规定相互贯通、有效衔接。

　　（3）聚力缩小谋大事、议大事、抓大事能力与工作要求间的差距。结合亚东实际谋划工作、规划项目。成立工作专班，与日喀则市经开区管委会沟通协调经开区内通水、通电及污水处理等工作；在国有资产保值上下功夫，将天牧源公司国家投资资金确权至县乡村振兴局；充分利用“十四五”规划中期调整契机，对2023年“十四五”规划项目库再次进行梳理，调整和新增部分项目；严把项目论证关，形成了项目审批前由发改牵头，组织住建、自然资源、生态环境等部门对项目进行充分研究论证，并邀请第三方专家进行评定的审批机制，对亚东县巴夏旅游景区防火基础设施等项目可行性研究报告给予否定，要求重新进行编制。举办亚东县项目前期工作培训会，着力提升项目工作人员的前期谋划、储备规划论证能力。

　　（4）强化规矩意识，从严审批管理项目基金。县政府党组深入学习《政府投资条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共西藏自治区委员会重大事项请示报告实施办法》等，对项目领域有关注意事项进行安排部署，确保项目领域资金依法依规使用；严格落实预算法，对亚东县2023年财政收支预算进行深入研究分析，确保预算科学合理，杜绝项目资金及专项资金挪用、乱用问题发生；县纪委监委开展挪用专项资金问题专项监督检查，并提醒项目单位加强项目管理，确保项目资金安全规范使用；修改完善《亚东县人民政府工作规则》，严格落实重大事项请示报告制度，严防随意变更项目及挪用项目资金。

　　（5）紧盯食品安全领域，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实王君正书记在亚东县调研期间关于食品安全监管的指示，制定《亚东县市监局关于落实区党委书记王君正指示精神 加强食品安全监管的实施方案》，常态化开展食品安全专项检查，发现问题22个，行政约谈商户2家，下达责令整改书2份；举办贯彻落实王君正书记关于食品安全指示精神专题学习会暨市场监管能力提升培训会、法治培训，有效提高市监局行政执法人员依法履职和食品安全监管能力；建立食品安全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，形成上下协同推动末端发力终端见效的工作格局，分管食品安全县级领导干部率先深入食品安全包保单位现场督导；集中开展食品安全法律法规宣传宣讲活动，向商户和群众发放《中华人民共和国食品安全法》等宣传资料；广泛宣传12315消费者投诉举报热线，处理投诉问题；入户开展食品安全法律法规宣传，督促经营单位守法、诚信经营。制定《亚东县温棚蔬菜种植补贴实施方案》，对符合政策的农户、合作社等兑现补贴，有效调动农牧民群众种植温棚蔬菜的积极性。

　　（6）不断提升议事协调机构议事协调能力。制定《亚东县议事协调机构管理暂行办法》，明确议事协调机构的归口管理部门、设立的条件和撤销的情形、设立及撤销的具体流程、运行规则、人员组成和变更程序、监管安排等事项；对县委65个委员会（领导小组）进行全面梳理排查，责令承担未发挥作用委员会（领导小组）日常工作的县直部门限期整改到位；召开县委军民融合发展委员会会议、亚东县网络安全和信息化工作会议，听取工作情况汇报，研究推进有关工作。

　　3.针对落实创建全国民族团结进步模范区决策部署不够有力的问题，从2个方面进行整改

　　（1）创新民族团结进步创建载体。启动实施县城区域民族团结文化墙彩绘项目，并对6个乡村民族团结文化广场宣传标语等内容进行充实完善；以藏历新年为契机，在县城主干道两侧摆放民族卡通人物花灯，大力营造各民族大团结的良好社会氛围。2023年1月，亚东县及下亚东乡分别被命名为第一批自治区民族团结进步模范县、模范乡镇。

　　（2）创新国家通用语言结对帮学机制。采取“一对一”定向帮带、“一对多”多点培养等方式，开展结对帮学；创新结对帮学考核机制，压实结对帮学责任；开展集中考学测试，全面检验村干部学习成效。注重学用结合，部分村干部已逐步将国家通用语言文字体现到学习笔记、工作笔记、开具各类证明等日常实践中，形成了“人人学、人人用”的生动局面；组织开办农牧民群众国家通用语言“夜校班”，青壮年农牧民使用国家通用语言文字的能力得到有效提升。

　　4.针对落实创建高原经济高质量发展先行区决策部署有落差的问题，从3个方面进行整改

　　（1）贯彻新发展理念。制发《亚东县2023年着力创建高原经济高质量发展争先区实施方案》，促进产业带动经济社会发展，并结合生态园区产业实际，制发《在鲑鱼产业谋划上下功夫、做大做强鲑鱼产业工作方案》及园区长远发展计划和降低运营费用方案，加快促进园区发展提质增效。

　　（2）做大做强特色产业。与中国水产科学研究院等有关方面加强沟通合作，加大亚东鲑鱼代加工、技术指导、人员培训力度，持续在鱼病防治、提质保活、转化经济效益等方面做文章，稳定和拓宽销售渠道；利用融媒体等宣传载体，广泛宣传亚东鲑鱼、黑木耳等特色产品；举办展销活动，为亚东特色产品搭平台、找销路。

　　（3）优化调整合作社运营。深入开展合作社运营状况调研，对合作社进行规范、清理、注销。通过实地指导、集中培训等方式，围绕票据审核、报销流程等方面，对合作社财务人员进行全面培训。

　　5.针对落实创建国家生态文明高地决策部署有短板问题，从 3个方面进行整改

　　（1）强化部门监管。大力践行习近平生态文明思想，制定《亚东县2023年着力创建国家生态文明高地示范区实施方案》，开展生态环境保护和生态文明建设宣传和生态环境领域污染隐患排查；从生态环境保护考核奖励资金中支出22万元，用以保障乡（镇）生态文明建设宣传教育；针对亚乃路春丕段西侧群众私自围挡开挖平整场地建设临时性房屋问题，已拆除违法建筑和完成土地恢复工作，并对违法群众进行释法教育。

　　（2）多渠道降低产业园区污水排放隐患。对园区污水直排问题全面排查，制定治理方案，坚决杜绝污水直排问题；每月对产业园区养殖池排水口进行污水检测；对换代鲑鱼绿色饲料规格、标准实地充分论证分析，购买绿色饲料，从源头上降低污水产生隐患。

　　（3）着力解决城镇污水直排、雨污混排问题。启动实施亚东县下司马镇排水管网改造项目建设，预计2023年12月底前完工；对全县污水直排、雨污混排等问题进行全面排查，形成治理方案，依托相关项目，逐步解决全县污水直排、雨污混排问题。

　　6.针对落实保密工作责任抓手不多的问题，从4个方面进行整改

　　（1）加强组织领导。组织召开亚东县委保密委员会暨全县保密工作会议、亚东县保密工作专题培训会议，分析当前保密形势，对保密工作再部署；配备县保密局局长，安排工作人员负责保密工作。

　　（2）开展重点排查。采取重点抽查和全面自查相结合的方式，对各单位和县域内文印店开展排查，向存在失泄密隐患的单位印发《保密检查情况记录单》，已全部整改到位。

　　（3）强化宣传教育。面向全社会开展保密宣传教育，通过融媒体发布微信工作群保密管理须知、手机使用安全保密须知、涉密载体制作规定、防范警惕钓鱼邮件等各类保密知识，营造了保密意识人人有、保密规范人人守的浓厚氛围。

　　（4）落实承诺制度。组织相关人员签订保密承诺书和离职离岗保密承诺书、密码安全保密责任书等，切实将保密责任细化压实到个人，严防失泄密事件发生。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.针对落实全面从严治党主体责任不够有力的问题，从3个方面进行整改

　　（1）加强研究部署。召开县委常委会会议，听取全面从严治党情况汇报，分析研判形势，研究解决瓶颈、短板和影响全面从严治党的突出问题，对全面从严治党工作作出安排部署，县委督查室对常委会会议安排部署的全面从严治党工作开展实地督查。制发《中共亚东县委落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排》。加大警示教育频次力度，做到典型案例逢会必学、逢会必讲，组织全县有关部门和人员参观警示教育展、召开警示教育大会、学习案例通报、召开案件剖析大会；按照自治区纪委监委、市纪委监委统一部署，将2023年6月定为“全县警示教育专题月”，分类分级层层召开警示教育大会。

　　（2）规范工程项目管理。深入学习《政府投资条例》《关于做好〈政府投资条例〉贯彻工作的通知》《西藏自治区工程建设标准化工作管理办法》《西藏自治区全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》等，进一步加强项目管理；制定廉政风险防范排查工作方案，对项目单位廉政风险点进行了深入排查，并制定风险防控措施；制定《亚东县领导干部违规插手干预工程台账》，举办项目前期工作培训会，有效提高项目工作人员前期谋划、储备、规划论证能力。

　　（3）加强重点部门廉政风险防控。对权力集中、资金密集的单位制发《廉政风险等级排查表》《岗位廉政风险排查表》，同时根据排查的廉政风险点，明确风险防控等级，制定相应防控措施；对相关单位抽查发现的问题要求立行立改；对54家单位“一把手”及重点岗位干部开展“一对一”“面对面”廉政谈话，制定《亚东县纪委2023年度廉政谈话计划表》，持续开展廉政谈话；建立《专门问题线索登记台账》，紧盯重点资金、重点项目、重点事项的各个环节，加大对权力集中、资金密集的部门及关键岗位的问题线索摸排力度。严格落实《党政领导选拔任用工作条例》《党政领导干部交流规定》，对资金密集、权力集中的县直部门主要负责人进行交流轮岗。

　　2.针对落实监督责任有差距的问题，从3个方面进行整改

　　（1）强化政治监督。制定《县纪委监委政治监督清单》，实行按月“派单”机制，开展政治监督、发现问题，切实做到政治监督精准化实效化；进一步发挥县、乡、村三级监督联动优势，对问题突出的行业和部门开展专项整治，推动开展村集体“三资”管理自查自纠工作；建立《问题监督库》，对照问题开展监督，增加监督质效和频率；严格落实纪委监委班子成员包片联系制，结合干部选拔任用工作，对包片联系名单进行充实完善。

　　（2）增强“三不腐”一体推进。加快“第四种形态”案件查处进度，加快外围调查取证进度，审慎稳妥分析研判有关情况；制定《全面从严治党主体责任和监督责任追究办法（试行）》，明确全面从严治党责任主体；督促各单位严格执行《西藏自治区2023-2024年度政府集中采购目录及采购限额标准》，开展落实情况监督检查，有效防范采购环节腐败问题的发生。

　　（3）选优配强纪检监察干部和乡镇纪委专干队伍提拔调整纪检监察干部7名，优化队伍结构，进一步增强了监督力量；举办纪检监察干部培训班，围绕党纪国法、监督执纪实务等方面为纪检监察干部“提能补短”；加大跟案培训、以干代训力度，纪检监察干部整体业务能力水平得到进一步提升；按照“片区协作”机制整合乡镇纪委干部，制定专项监督清单开展线索排查。

　　3.针对改进作风狠抓落实浮于表面的问题，从5个方面进行整改

　　（1）从严落实自治区党委进一步改进作风狠抓落实工作要求。召开县委进一步改进作风狠抓落实推进会，学习贯彻落实自治区党委、市委进一步改进作风狠抓落实推进会精神，动员全县广大党员干部聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，在狠抓落实中淬炼作风，在转变作风中提升落实能力；组建由“两代表一委员”、群众代表、个体工商户代表、基层工人代表及村干部组成的作风监督员队伍，制定《亚东县干部作风问题监督员聘任管理办法》，常态化、不定期对党员干部作风问题进行明察暗访；公布《关于受理反映全县党员干部有关作风问题的公告》，公开投诉举报范围和举报方式，接听群众投诉举报电话；在县、乡、村三级政务服务中心（站）悬挂、摆放干部作风问题投诉举报海报、桌牌，全面受理群众反映的党员干部态度不端、服务不优、作风不实等问题；整合充实县委督查室、县委作风办人员力量，强化对服务态度恶劣、工作推诿扯皮、办事效率低下等干部作风问题的暗访督查。

　　（2）坚决杜绝形式主义。抽查部分单位发文情况，各乡镇、各部门同步对本单位发文进行自查自纠，并形成专题报告；健全发文审批机制，建立《亚东县2023年县直各部门发文情况登记台账》，对多头重复发文、无实质内容发文、直接套头转发文件等问题进行严格审核把关。

　　（3）坚决杜绝不作为、慢作为问题。针对县城饮用水浑浊问题，争取项目资金实施供水管网改造建设项目，对现有自来水厂供水设施进行提升改造并新建唐嘎布净水厂，预计2023年12月底前完成项目主体建设；聘请村民代表担任项目监督员，对项目全过程、多环节进行跟踪监督，确保把项目打造成为经得起历史检验和群众认可的民心工程。成立全民健康体检暨重点病种筛查工作领导小组，统筹推进全民健康体检暨重点病种筛查工作；通过发放宣传单、新媒体推送、集中和入户宣讲、现场健康咨询等方式，广泛开展体检宣传和普及健康知识，有效提升广大居民群众的健康体检意识；委托中标医院开展全民健康体检和重点病种筛查工作，并为体检对象建立一人一档健康档案，对筛查出的患者当场提供诊疗建议，体检覆盖率达80.04%。

　　（4）加强基层减负工作统筹力度。召开亚东县为基层减负工作推进会，传达学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述摘编、《关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》，研究部署基层减负工作；制发《亚东县整治形式主义为基层减负2023年工作要点》，严格减文控会，实行年度计划和审批报备制度，持续为基层松绑减负；采取重点部门抽查和全覆盖自查相结合的方式，对县直部门2023年1-2月份发文情况进行摸底检查，全面掌握各部门发文计划执行情况，严防随意发文和计划外发文。

　　（5）持续改进工作作风。在全面了解核实乡镇领导存在的矛盾问题重视不够，做群众工作不讲究方式方法，导致群众意见较大，影响干群关系问题的基础上，对相关人员批评教育，引导其增强群众观念，站稳群众立场，改进群众工作方式方法；结合2022年乡镇年度考核，对乡镇党委、政府班子和班子成员开展群众满意度测评，群众满意度均达90%以上，基层干部工作作风明显转变；坚持从群众中来、到群众中去的基本工作方法，修订完善《亚东县县级领导干部联系指导乡镇、村居工作制度》，指导和帮助联系点在保障和改善民生中持续改进工作方法和工作作风，县委书记、各包乡县级领导定期听取工作开展情况汇报，不断巩固和拓展改进作风狠抓落实工作成果。制发《关于在全县大兴调查研究的实施方案》，县委常委班子成员率先垂范，带头搞好调研、带头发现问题、带头破解难题。

　　4.针对违反中央八项规定及其实施细则精神问题禁而不绝的问题，从6个方面进行整改

　　（1）从严管控“三公”经费。严格落实《西藏自治区财政厅关于落实落细过紧日子要求 全面加强财政支出管理的通知》要求，2023年安排“三公”经费支出较2022年下降9.84%；县政府常务会议通报了全县各单位2023年“三公”经费预算指标，要求各单位按批准的“三公”经费预算，从严控制和压缩“三公”经费支出，切实增强预算执行的严肃性。

　　（2）进一步规范公务接待管理。对2019年至2020年手续不全的接待费用进行全面排查，修改完善《亚东县公务接待管理办法（试行）》，将“三单一函”纳入公务接待管理办法，进一步规范各类公务接待工作，坚决杜绝此类问题再次发生。

　　（3）严管交通补助报销流程。责令违规报销交通补助人员将报销的资金上缴国库；县纪委监委对相关人员报销交通补助问题开展核查；注重财务人员能力素质提升，对全县独立核算单位及乡镇财务人员开展专题培训，并将财务人员培训纳入县委党校2023年教育培训计划。

　　（4）杜绝超标准慰问。对超标准慰问问题进行全面核实，并在2023年“三大节日”慰问结束后，由县纪委监委、县委组织部、县财政局、县审计局4家单位联合对2023年“三大节日”慰问活动经费报销、支付、签收等情况进行专项监督检查。

　　（5）杜绝超标准发放通讯补贴。严格落实《中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法》《西藏自治区本级公务通讯补贴管理办法》，按照规定标准发放干部职工通讯补贴，并对2018年以来干部通讯补助发放情况再次进行梳理排查，超标准发放的通讯补贴已全额追缴。

　　（6）严守公车配备使用规定。严格落实《西藏自治区本级行政事业单位公务用车配备使用管理办法》，对存在使用年限久、车况差、安全性能低等问题的公务用车开展评估，按照规定报废或拍卖；完成对全县固定资产清查和审计，并出具固定资产清查专项审计报告。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.针对领导班子建设不够扎实的问题，从3个方面进行整改

　　（1）压实工作责任。制发亚东县委四次全会主要任务分工方案，对县委全会部署的各项工作任务进行分解，压紧压实县委常委班子成员工作责任；结合“四个创建”、亚东美丽边城建设等重点工作任务，以县委常委会会议纪要形式向县委常委班子成员压担子、交任务；结合县委班子民主生活会会前谈心谈话活动，县委书记围绕改进作风、履职担当等方面，与常委班子成员交流思想、沟通工作，对存在的苗头性、倾向性问题进行提醒和告诫，勉励班子成员牢记职责使命、勇于担当作为。

　　（2）严格执行“三重一大”决策制度。坚持从制度层面加强和改进县委领导，修订完善《县委常委会议事决策规则》《中共亚东县委员会重大事项请示报告制度》等制度规定，加强县委对“三重一大”事项的研究和决策。

　　（3）严肃党内政治生活。2022年度民主生活会前，县人大、政府、政协党组深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，分别制定党组班子2022年度民主生活会暨自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改、以案促改专题民主生活会实施方案，召开民主生活会，班子成员严肃认真地开展批评与自我批评，达到了红脸出汗的预期效果。纪检机关、组织部门全程参与指导，会后对党组班子和个人查摆出的问题及相互批评意见整改落实情况进行监督检查。制定亚东县县级领导干部双重组织生活登记台账，要求党组织关系所在支部提前向县级领导干部发送提醒通知单，告知支部开展组织生活的时间、地点、主题等内容，并做好登记备案。加强日常监督，县委组织部不定期发放督查提醒单，对领导干部过双重组织生活情况进行督导检查。

　　2.针对选人用人和干部队伍建设不严格的问题，从3个方面进行整改

　　（1）加强干部队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流规定》，通过“小步快跑”开展干部选拔任用工作，配齐配强发展改革委、教育局、商务局、司法局、财政局等县直机关单位“一把手”，县委办、政协办、司法局、应急管理局等单位班子民族结构进一步优化；通过开展干部选拔任用工作，加大县直部门之间、县乡之间、高低海拔之间干部交流力度；严格落实《政治素质考察办法》，通过组织召开民主推荐会、发放民主推荐表、走访谈话，充分征求村（社区）意见建议等方式，把群众公认的干部纳入推荐选拔视野。

　　（2）从严把关推荐干部。注重从群众“口碑”中考察识别干部，结合干部日常考核、廉政教育等工作，开展纪委书记廉政谈话、组织部长谈心谈话，广泛从干部群众中了解干部，深入掌握干部思想动态、工作动态，进一步精准识别干部；在全县范围实行干部禁赌令，组织干部职工签订《拒绝参加赌博或带有赌博性质娱乐活动承诺书》。把监督领域从“工作圈”向“生活圈”“社交圈”延伸，严肃查处干部职工参与赌博问题；加强政治素质把关，结合年度考核、干部考察、任期考核等工作，开展政治素质正反面民主测评、政治审查和诚信核查工作，深入考察了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况，让政治上信得过、靠得住、能放心的干部脱颖而出。突出以事择人，把实践实干实效作为干部干事创业的重要评判标准，建立干部业绩信息台账，提拔使用业绩突出的干部。向市委推荐疫情期间表现优秀、愿做事、敢扛事的领导干部。

　　（3）加大干部关心关爱力度。对有关乡未能享受执勤补贴人员和2018年至2019年干部职工通讯补贴发放情况进行梳理统计，足额兑现了干部执勤补贴和通讯补贴；制定《亚东县行政事业单位干部职工补贴发放标准（暂行）办法》，进一步明确各类补贴发放时限和监管主体，保障干部职工的劳动报酬权益；切实保障干部休假权益，对全县干部休假情况进行摸排统计，已分批次合理安排干部职工休假。加强对干部职工身体健康的关心关怀，走访慰问生病住院干部职工，补充建立干部健康档案。

　　3.针对机关党建和基层党建弱化的问题，从3个方面进行整改

　　（1）从严落实党建工作责任。严格落实党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核办法，召开2022年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会，听取县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县人民检察院党组和乡镇党委党建工作述职（其他党组书面述职），并进行评议；把抓党建工作纳入干部年度考核重要内容，对党委（党组）书记抓党建述职评议考核未达到“好”等次的党组织书记，年度考核不评为“优秀”等次。在干部选拔任用工作中，对抓党建工作不力、党建统领单位各项工作开展较差的单位党组织书记进行岗位调整，免去领导职务。

　　（2）推动党建与其他工作融合贯通。县委常委会会议听取党建工作情况报告，研究部署全县党建工作，压实党建工作责任；召开党建工作领导小组会议、党建调度会、党建述职会等，及时研究解决党建工作中存在的突出问题；分管副书记分别对有关单位负责同志进行谈话提醒，督促履行好党建工作责任成立党员先锋岗志愿服务队，设立党员先锋岗，组织全县党员签订《党员承诺书》，开展党员志愿服务活动。

　　（3）拓展党建工作有效载体。发挥考核指挥棒作用，鼓励党建创新。把党建考核与农村工作、机关工作、教育教学、企业发展、“两新”发展、驻寺管理等紧密结合，分类设置考核内容，制定考核量化表，推动党建工作持久创新。发挥品牌引领作用，打造党建亮点，围绕“四个创建”“四个走在前列”，以亚东县“争创五好组织·争当五心先锋”戍边党建品牌为引领，打造特色亮点村。发挥军地融合优势，丰富党建载体，以“五共五固”活动为抓手，推动军警地基层组织共建，举办“共上党课”“共话中国梦演讲比赛”等活动。充分发挥非公经济组织在共建活动中的特色优势，设立“双拥门店”，为驻军官兵提供优惠活动，巩固和拓展共建成果。

　　（4）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。扎实开展软弱涣散党组织整顿，量身制定整顿方案，县委常委班子成员作指导、督进度、抓落实，全面提升村“两委”班子凝聚力、战斗力。制定亚东县县级领导干部联系指导乡镇、村（社区）工作制度，各包乡镇、村（社区）领导干部结合党的二十大精神宣讲工作，开展政策宣讲、指导帮扶活动；深入开展机关党组织与村（社区）党组织结对联系工作，相关县直单位党支部结对联系中帮助解决了一批问题。

　　（四）巡视反馈的问题整改方面

　　1.针对整改主体责任压得不实的问题，从2个方面进行整改

　　（1）县委坚决扛起巡视整改主体责任，先后召开县委常委会会议4次，巡视整改筹备会、推进会、调度会3次，研究审议巡视整改方案，听取巡视整改汇报，研究解决突出问题，第一时间协调解决、推动落实。

　　（2）常委班子成员始终将巡视整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，深入分管部门、分管领域组织召开巡视整改动员会、部署会、推进会19次，调研指导巡视整改工作40余次，带头推动巡视整改落实。

　　2.针对人民群众满意度不高的问题，认真整改。

　　坚持开门搞整改，设置意见信箱、公布邮政地址和联系电话，收集到群众意见建议3条；组建作风监督员队伍，对党员干部作风问题整改情况进行监督，并公布投诉举报范围和举办方式。发放县城区域供水保障情况问卷调查表，聘请项目监督员，对县城饮用水浑浊问题整改全过程、多环节进行跟踪监督。在制定整改方案和形成整改情况报告前广泛征求意见建议6次，并开展巡视整改成效评估。

　　3.针对落实整改日常监督责任不深不细不实的问题，认真整改

　　加强问题整改跟踪督办，建立《亚东县纪委2020年以来巡视巡察发现问题整改管理台账》，抓好实地印证，对巡视巡察整改问题挂账销号，整改一条、销号一条，对整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。建立《巡视整改监督台账》，开展巡视整改监督。

　　4.针对整改长效机制不够完善，整改实效不够明显的问题，从3个方面进行整改

　　（1）对县城区域供水保障情况进行全面排查，发放问卷调查表，并根据问卷调查反馈内容进行了实地了解，对未纳入供水管网保障的单位和居民住户在实施相关项目中统筹解决。

　　（2）对市县统筹巡察发现的共性问题，县委巡察办梳理问题清单，向十届县委未开展巡察的党组织印发《十届亚东县委第二轮、第三轮巡察共性问题督促整改》的通知，开展自查自纠、督促整改落实，实现未巡先改、即知即改，扩大巡察辐射带动作用。

　　（3）认真落实《关于加强巡视整改和巡视成果运用的意见》，将巡视整改内容纳入县委督查、纪律监督、党建考核、巡察监督内容，修改完善《中共亚东县委巡察工作协调配合机制》，建立巡视整改监督台账、巡察反馈问题整改监督台账，对巡视巡察反馈意见整改情况开展监督检查，并推动形成整改长效机制。

　　三、下一步打算

　　经过三个月的集中攻坚，亚东县巡视整改取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需要加大力度。下一步，亚东县委把巡视整改作为重大的政治任务，持续用力、久久为功，持续深入抓好整改落实，不断巩固扩大整改成果，确保高标准、高质量完成整改任务。

　　（一）坚持抓常抓长，巩固已有成果。坚决防止“过关”心态、克服闯关松劲思想，继续压紧压实责任，持续深入抓好巡视整改。坚持分类施策，对已经完成的整改任务适时组织“回头看”，持续巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对已初见成效但需要时间和长期治理的整改任务，加快推进、一抓到底，确保清仓见底，全部整改落实到位；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，打好持久战。同时，对整改中发现的新情况、新问题，立行立改、合并整改，确保整改工作取得实实在在的成效。

　　（二）完善制度机制，确保长效长治。针对自治区党委第四巡视组巡视反馈意见，以及整改过程中出现的新问题，进行深刻反思，深入查找原因、找准症结所在。坚持标本兼治，对涉及管权、管人、管财、管物的重点领域，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，着力构建针对性、操作性强的制度体系，持续推动整改成果制度化、规范化、常态化，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，把整改工作推向深入。加强对制度执行情况的监督检查，不断增强制度执行力，维护制度的严肃性和权威性。

　　（三）突出成果运用，助推亚东发展。把自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改作为改进和推动亚东各项工作的重要契机，统筹抓好“四件大事”、推进“四个创建”，努力做到“四个走在前列”，推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡视整改转变为加快推进亚东高质量发展的强大动力，以整改的实际成效向全县人民交上一份满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年8月30日至9月28日；联系电话：0892-8222125；邮政信箱：亚东县城中路1号党政楼中共亚东县委办公室；邮编857600；电子邮箱：xzydxwbgs@sina.com。

　　中共亚东县委员会

　　2023年8月30日

　　

　　

原文链接：http://www.xzjjw.gov.cn/xsxcha/108235.jhtml
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