中共上海化学工业区管理委员会党组关于十二届市委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

发布时间：2023-12-05 作者：佚名 来源：上海市监察委员会　

　　中共上海化学工业区管理委员会党组

　　关于十二届市委第一轮巡视

　　集中整改进展情况的通报

　　

　　根据市委统一部署，市委第一巡视组于2022年9月14日至2022年11月28日对上海化学工业区管委会（以下简称“管委会”）党组开展了专项巡视，同时重点延伸了上海化学工业区发展有限公司党委，并于2023年1月8日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位和政治觉悟，坚决扛起巡视整改政治责任

　　（一）管委会党组主要负责人组织落实整改工作情况

　　一是强化政治意识，切实提高政治站位。管委会党组主要负责人（以下简称主要负责人）切实担负起巡视整改第一责任人的责任，多次主持召开管委会党组中心组学习会、党组中心组（扩大）学习会以及落实巡视整改专题会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、中共中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、市委《被巡视党组织配合市委巡视工作规定》和《关于加强巡视整改和成果运用的办法》等，牢牢把握市委巡视的政治本质，把正整改方向，传导压实责任，坚决把抓好巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和重大政治任务。

　　二是体现政治责任，全面推进整改落实。主要负责人先后主持召开3次巡视整改领导小组会议，15次涉及巡视整改事项的工作推进会,按照可量化、可操作、可销项的要求，逐字逐句分析研究、逐条逐项整改落实，真正做到不遮掩、不回避。主要负责人高度重视党员领导干部2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，亲自研究实施方案，牵头开展意见征求，深入开展谈心谈话，广泛凝聚思想共识，认真对照市委巡视反馈意见，查摆问题、剖析原因、提出整改措施，为全面完成巡视整改任务奠定了基础。

　　三是坚持率先垂范，落实巡视整改任务。针对重点难点问题，主要负责人做到主动谋划、主动协调、主动落实，认真做好牵头负责的整改任务。

　　1.针对化工区转型发展不够有力等问题，紧密结合国家对深化开发区管理制度改革推动高质量发展等有关意见、市委市政府领导最新要求以及化工区“十四五”确立的目标任务，坚持守正创新、系统观念，启动开展“两个基地”新发展阶段的战略性研究；为进一步优化总体布局，根据市委市政府决策意见，结合吴泾地区调整配套，抓紧研究园区炼油替代项目，聚焦先导产业和新赛道启动化工区新一轮发展规划的研究编制，制定多套方案进行研判并向市领导汇报。

　　2.针对涉及党组自身建设等问题，建立健全党对重大工作的领导体制和重大决策部署落实机制，认真贯彻执行党组工作条例和相关制度，严格贯彻民主集中制原则，强化党的全面领导。牵头研究细化“三重一大”集体决策事项清单，制定出台并实施《中共上海化学工业区管理委员会党组集体决策“三重一大”事项实施细则》，不断提高民主集中制效能和科学决策、民主决策、依法决策的水平，确保党的工作高效运转、党的管理井然有序、党的决策执行有力。

　　3.针对发展公司主体功能发挥不够充分等问题，认真贯彻落实本市国资国企改革有关意见，强化发展公司功能定位、作用发挥，研究形成《2021-2023年度上海化学工业区发展有限公司法定代表人正向激励实施办法》，激发企业在落实主责主业、守住底线红线的基础上，不断提高企业在发挥功能作用、承担急难险重任务、提升可持续发展能力、推动高质量发展等方面的积极性、主动性、创造性。建立每年两次发展公司董事会前管委会党组领导与公司董事长的会商沟通机制，于今年起正式施行。

　　4.针对区域联动发展、产城融合局面尚未打开等问题，建立完善与金山区、奉贤区联动发展机制、会商沟通机制。3月30日主持与金山区委、上海石化召开的区域联动发展座谈会，4月18日主持召开与奉贤区区域联动发展联席会议座谈会，聚焦“南北转型”“新城发力”上海城市空间布局，加大科技创新、绿色制造、联合招商引资协同力度，推进区域产业项目对接、基础设施贯通、产城融合发展。

　　5.针对管党治党、全面从严治党等问题，牵头成立十大重点工作推进组，统筹协作、章法有序地推动重大任务、重点工作落实落地。坚持“第一议题”的学习制度，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断用党的创新理论武装思想；切实强化政治监督要求，围绕稳字当头、稳中求进工作总基调，坚决维护产业链供应链安全和稳定，加快推动电子化学品专区建设，为中心大局发挥支撑保障作用；增强底线思维和忧患意识，监督做好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任以及意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制、保密工作责任制的落实，树牢“防线意识”。

　　（二）管委会党组巡视整改主体责任落实情况

　　一是加强组织领导。市委巡视意见反馈后，管委会共召开7次党组会议研究重要整改事项，对市委巡视反馈的问题诚恳接受、全面认领、坚决整改。化工区2023年工作务虚会、2023年度工作会议、2023年度推进落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议、党组中心组学习会议等重要会议，都对整改工作提出明确要求。主动接受市纪委监委、市委组织部、市纪委监委驻市经信工作党委纪检监察组的过程监督、全程指导。驻委纪检监察组认真履行巡视整改监督责任，通过列席会议、会商问题线索处置等多种方式，及时掌握巡视整改工作进度，督促管委会党组严格落实主体责任，切实抓好巡视整改。

　　二是明确责任分工。按照可量化、可操作、可销项的原则，将市委巡视反馈的问题进行项目化、条目式分解，形成问题清单；将整改任务分解落实到4位党组成员、10家牵头处室部门，形成责任清单；每项工作的牵头领导、牵头处室部门充分发挥统筹协调作用，会同相关部门共同制定落实整改措施，形成任务清单，并明确责任人和整改时限。在“三张清单”的基础上，汇总形成巡视反馈意见整改方案。管委会各处室部门和发展公司按照要求、对照问题，举一反三、由点及面，开展全面自查和整改，并积极配合牵头部门落实各项整改措施。

　　三是务求整改实效。严格监督、务求实效，督促各责任部门切实落实主体责任，深入查找问题背后的责任原因，细化任务、倒排时间、严格标准，全面按时完成各项整改工作。同时，牢牢对标中央和市委决策部署，按照市领导来化工区调研的要求，结合学习贯彻党的二十大精神，把巡视整改与各项中心工作一同谋划、一同部署，统筹推进，为新一轮高质量发展提供支撑。截至目前，巡视反馈的41项问题已经整改21项。提出整改措施69条，已经完成38条。已新建制度21项，修订完善10项。

　　二、采取坚决有力措施，全面推动巡视整改见真章出实效

　　（一）关于贯彻落实党中央和市委重大决策部署不够坚决，推进“两个基地”建设不够扎实有力问题的整改

　　1.针对重大发展战略研究不够及时深入问题

　　对化工区“两个基地”建设情况进行评估，开展新发展阶段化工区“两个基地”建设的战略研究，广泛征集意见、组织开展讨论、形成思想共识，明确任务清单和工作要求，加强工作推进。

　　2.针对转型发展不够有力有效问题

　　一是根据市政府有关工作要求，抓紧推进丙烯产业链项目，争取市政府及相关部门支持，协调国家发改委等部委，保障园区丙烯原料需求。结合新一轮产业发展规划，做好化工区G1街坊控详规调整方案前期工作，编制完成用地划分初稿，明确地块划分和指标方案。二是出台《上海电子化学品专区三年行动方案（2023-2025年）》，力争电子化学品专区今年年内3-4个项目建成投用。在2023上海全球投资促进大会上，化工区与首钢朗泽公司签约二氧化碳资源化利用生物合成乙醇及饲料项目，同时中国科学院院士赵国屏牵头的生合万物公司天然产物生物制造示范线项目已启动建设。

　　3.针对关于核心竞争力面临严峻挑战问题

　　一是加大对已落户世界500强、化工50强企业新项目、国内上市公司和各细分领域龙头企业的招引，积极争取市政府及相关部门对化工区新一轮发展项目的支持，2023年目标吸引投资200亿元，完成固定资产投资80亿元。二是结合经济技术开发区综合评价的主要指标要求，修订《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》，编制《上海化学工业区优化营商环境行动方案》。结合经济技术开发区综合评价的主要指标要求，深化开展与东西部援助或合作，已与钦州自贸区、中马产业园、日喀则园区签订合作协议。

　　（二）关于贯彻新发展理念不全面，推动化工产业高质量发展存在短板问题的整改

　　1.针对科技创新能力不足问题

　　一是制定出台《上海化学工业区科创项目准入评估办法》，强化优质科创项目引进，完善科技创新生态，提高成果转化落地效率。根据整体规划、滚动开发的原则，已完成创新中心一期一至四阶段厂房建设，共计建筑面积35525平方米，五阶段厂房目前正在基础施工中，建筑面积8641.16平方米；启动了创新中心二期的建设，三期一阶段项目已完成项目准入评估和两图一表一方案的编制上报，计划年内开工建设。加大科创项目落地力度，积极对接国内自主创新项目，配合集成电路材料研究院、华东理工大学等重点项目落地，做好与泽升科技、安乙助剂等国内公司自主创新项目的沟通以及化工50强外资研发中心的招引力度。二是完成修订《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》，将电子化学品、生物医药和先进材料等战略新兴产业作为支持重点。加大力度推动电子化学品、生物医药和先进材料等战略新兴产业项目招商落地，生物医药项目力争东富龙、生合万物年内开工建设，持续提升化工区战略性新兴产业规模和占比。2023年计划招商重点项目16个，投资额约84亿元，其中战略型新兴产业相关项目11个，投资额约70.7亿元，占比84%。三是已修订完成的《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》，补充完善了对于孵化器等机构的重点支持。结合《上海市科技创新创业载体管理办法》，梳理孵化器项目申报入库的要点、流程和工作计划。编制完成《孵化器项目策划方案》《上海国际化工新材料创新中心市级孵化器筹建方案》，年内将完成市级孵化器的申报工作，组建专业化的孵化器运营团队。

　　2.针对落实绿色低碳发展行动不够迅速问题

　　一是根据国家和上海市碳达峰实施方案、零碳园区规划成果和各重点企业碳达峰工作计划，已形成《上海化学工业区碳达峰实施方案》，从产业结构升级、工艺技术创新、重点企业降碳等方面明确了园区碳达峰具体路径。新修订的《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》补充完善了对低碳产业项目、新能源项目等的重点支持。二是建立园区固体废物全生命周期管理系统，强化固体废物管理。协调市局和园区企业，梳理危废类别，积极推进危险废物点对点利用。在环境综合监管系统中已完成固体废物全生命周期管理模块框架设计，正积极推进软件开发。开展了园区内企业2023年危险废物产生类别梳理工作，赛科公司获批废硫酸点对点利用资质。三是新修订的《上海化学工业区促进产业高质量发展专项扶持实施办法》，补充完善了将绿色发展作为重点支持方向。四是全面完成金山地区第三轮环境整治目标任务，推动企业提升污染治理水平，不断提高区域环境质量。完成中央河河道闸阀建设施工，研究事故废水处理处置机制，持续开展企业污染治理水平评估，提升企业污染治理水平。

　　3.针对安全生产风险底线仍未守牢问题

　　一是通过强化化工、安全专家常备化技术支撑，规范重大危险源督查工作制度，提升危化生产安全风险防范和隐患深度排查整治水平；通过完善第三方安全巡检能力和专业力量配备、加强巡检质效考核，进一步弥补园区安全专业监管力量不足的短板；通过与国内专业机构合作开展整体性安全风险评估和专项评估，完善园区安全风险评估制度。二是制定实施年度安全应急工作要点、强化企业安全责任签约、深化企业负责人安全生产第一责任人意识，加强企业年度安全绩效和定期考核，并采取事故通报、警示约谈，加强承包商安全培训，视情通报市应急执法和园区各部门安全生产监督检查发现的突出问题，及时提示日常巡检发现的企业安全隐患情况等措施，对违法违规行为依法处罚，对重大安全隐患由安委办挂牌督办。督促企业加强风险管控和隐患排查双重预防工作，压实安全生产第一主体责任。通过推动园区安全生产信息化、数字化转型工作和企业双重预防数字平台建设，加强重大危险源监测预警和现场管理水平，加大发展资金对企业安全设施和关键设备提升的扶持力度，鼓励企业加大安全投入，保障本质安全度。

　　4.针对关于营商环境赋能不足问题

　　一是已完成园区大数据决策平台（二期）项目验收，接入49个信息系统的数据，同时完成大数据和“一网统管”平台90%数据实时更新。二是发展公司已建立月度例会工作机制，及时掌握招商项目落地配套需求。梳理规划土地工作流程和配套设施情况，按地块编制一图一表，主动分析配套情况，主动对接企业了解项目落地难点，帮助协调解决问题。不断扩充创新中心运营服务力量，形成一支包括商务、安环、运维等的专业团队驻守现场，贴近企业开展服务。三是发展公司召开公用工程配套和竞争力提升专题会议，落实年度相关企业的竞争力年度工作。各公用工程配套公司开展节能降本分析研究和服务平台项目开发建设，稳步推进为客户提供优惠让利和相关增值服务。

　　5.针对区域协调、产城融合成效不明显问题

　　一是建立完善日常沟通机制，三方领导经常性互访互商，推进招商引资互助互利、交通网络互联互通，产业发展互促互融，在高效协同上更有力、更顺畅。今年以来化工区与金山区委、上海石化召开区域联动发展座谈会，与奉贤区召开联动发展联席会议，与奉贤区共同组织召开“三区两镇”联动发展论坛。发展公司通过调整金山联合发展公司职能形成投促中心的承接主体，设立企业服务公司形成投促中心的运作平台，并落实两家公司的区级招商平台认定。二是制定《上海化工区（奉贤区域）产业发展专项资金使用管理规定的操作口径》，明确对产业项目、配套设施投入、人才服务等扶持。统筹用好金山区南北转型重点核心区域、奉贤新城等人才政策资源，加大在户口、住房、医疗、教育、资金等方面人才政策供给。

　　（三）关于“四责协同”机制落地不实，全面从严治党存在薄弱环节的整改

　　1.针对各方责任压得不紧不实问题

　　召开2023年度化工区推进落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，全面贯彻中纪委、市纪委全会精神，分层分类签订全面从严治党及党风廉政建设责任书。召开党组中心组（扩大）学习会，传达学习全市全面从严治党警示教育大会精神，强调坚决落实全面从严治党战略部署，牢记“三个务必”，在锤炼政治品格、践行党的初心、坚守廉洁底线、自觉接受监督、履行管党治党责任上带好头、做表率。根据做实党风廉政建设责任制相关意见，及时完成年度领导干部个人党风廉政责任制工作方案制定，践诺推进实施。派驻纪检监察组约谈化工区管委会及其相关部门负责人，督促切实整改，出台《关于建立完善全面从严治党协同履责工作机制的办法》，形成各方联动、高效有序的工作机制，已逐步开展与化工区管委会干部的一对一谈心谈话。派驻纪检监察组与化工区发展公司直接对接联系、指导有关案件的查处，并和管委会安监部门对接，督促对巡视反映的问题全面整改，并计划开展一次专项安全检查。计划由机关直属党委、纪委、组织人事处、计划财务处等组成巡察工作组，结合巡视整改要求，下半年开展对管委会所属两家单位的专项巡察工作。发展公司党委按照2022年制定的巡察工作方案（试行）以及巡察计划安排，年内继续开展对所属单位的巡察工作。

　　2.针对对下属单位监管不到位问题

　　一是结合巡视整改专题会议有关工作要求，通过对基本医疗卫生和公共卫生服务工作深入调研、实地走访相关医疗卫生服务机构，找准制约发展的“症结”，研究治本之策，目前已拟定《关于完善上海化学工业区医疗机构体制机制的建议方案（讨论稿）》。下一步征求相关部门意见和建议，优化完善方案调整，同时尽快与市卫健委和市委编办相关职能部门沟通，明确细化整改措施。二是按照本市事业单位管理要求，2023年第3次党组会、第1次主任办公会听取医疗急救站（医疗中心）2022年度财务状况及2023年全口径预算的汇报，计划听取人员经费预算执行情况，严格规范执行相关制度规定。下一步结合医疗急救站体制机制整改措施实施工作进度，修订完善事业单位相关管理工作制度。三是改装车辆已交付医疗急救站投入使用中；2019年建成的急救大楼二楼现功能布局已调整，设立疫苗接种、应急处置演练和常态化急救培训功能室等；疫情期间作为临时储存点手术室，现储存物资已清空，手术室处于正常急救功能使用状态。

　　3.针对关于厉行节约、艰苦奋斗意识淡化问题

　　一是管委会向医疗中心退回5台小型消毒机，另外5台分别放在二号楼会议中心5个非办公区域。印发《上海化学工业区管理委员会关于进一步加强政府采购管理的通知》，进一步规范了政府采购管理、优化政府采购审批事项、严格政府采购程序、加强政府采购合同和档案管理、强化专题培训和监管管理等五个方面18项具体措施。二是为实现园区通勤班车人均年补贴额逐年下降、运行效率逐年提高的目标，在对园区通勤班车现状进行分析和梳理的基础上，调整优化班车运行。调整优化后共配备新能源电动客车22辆，开设线路25条，日行里程2859公里，预计年减少607.5公里，上座率提升7%左右，补贴下降13%左右。

　　（四）关于制度规矩意识不强，坚持严的基调有欠缺问题的整改

　　1.针对专项发展资金预算不合理、监管不严格问题

　　一是化工区管委会和市财政局联合印发《上海化工区工业区专项发展资金管理办法》，强化专项发展资金项目预算管理要求，明确资金支出责任，加大资金使用监督力度。研究《关于加强上海化工区专项发展资金项目管理的实施意见》等制度的修订，明确相关制度修改的要求和任务。2023年专项发展资金预算已改进，项目前期工作已加快，大幅减少待定项目。按照本市预算管理要求，已修订完成《上海化学工业区专项发展资金预算管理细则》，完善项目预算管理相关要求。二是2023年起取消了相关驻区单位到综合服务公司代账。为进一步规范驻区管理单位业务经费保障工作，管委会制定了《关于进一步规范驻区管理单位业务经费保障的方案》，明确了规范保障依据和保障方式，为驻区管理单位提供现场办公条件，由管委会统一保障并对外支付。按照上级文件依据和市财政局相关要求，适当保障中央单位的业务经费，资金拨入其预算单位,并与上级单位沟通，统一纳入其预算管理。

　　2.针对项目招投标不规范问题

　　一是按照国家、本市政府采购要求，结合工作实际，制定《上海化学工业区管委会关于进一步规范政府采购管理的通知》，强化政府采购预算和实施计划等程序，提前启动政府采购前期工作，加强过程管理和监督。二是细化园区公共设施维护清单以及完善功能要求，在下一轮项目采购时，严格按照要求规范各项措施，加强招标过程的监督管理。

　　3.针对执行中央八项规定精神不坚决问题

　　一是发展公司党委认真落实2023年上海市全面从严治党警示教育大会上陈吉宁书记的讲话精神，深刻对照反思，确保整改到位。发展公司召开党政联席会议明确：严格遵守关于津补贴和工资总额管理的制度要求，自2023年1月1日起公司系统内国有控股企业不再在工资总额之外以发票方式报销交通补贴费用，员工交通补贴全额纳入工资总额进行管理和发放。对发展公司所属全资、控股公司等8家已按要求完成了交通补贴纳入工资总额进行管理和发放的整改的企业，发展公司公司将进一步加强工资总额管理和监督，规范津补贴发放工作。发展公司抓紧修订《上海化学工业区发展有限公司系统关于规范和执行“三重一大”制度的实施办法》，进一步完善党委会落实“三重一大”事项的“前置清单”，进一步明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式及与其他治理主体的关系，做到把党的领导更有效地融入公司治理各个环节。二是发展公司党政联席会议已审议通过《发展公司差旅费管理办法》并发文，对出差的交通和住宿标准予以明确规定，发展公司已组织相关人员认真学习《关于派遣团组和人员赴国（境）外培训的暂行管理办法》和《因公短期出国培训费用管理办法》等文件精神，并明确要求在今后的出国培训中严格执行相关规定，同时做好8家所属全资、控股公司的涉外培训指导。

　　（五）关于领导体制尚未完全理顺，干部队伍建设和党建引领存在短板的整改

　　1.针对管委会、发展公司的领导体制尚有不顺问题

　　一是管委会党组会同发展公司深入研究、统一思想、同题共答，确立整改目标和具体举措：一是作为开发主体，管委会和发展公司将紧紧围绕国家和上海市战略以及市委领导提出的“精细、绿色、高技术、高效益、高附加值”的发展要求，进一步加强发展研究、优化规划布局、增加制度供给、完善体制机制，使园区发展定位更加准确，转型思路更加清晰，科技创新能力更加突出，营商环境更加优化，建设运营效率大幅提高，品牌示范带动效应不断显现，推动园区高质量发展。二是强化党的集中统一领导，通过完善管委会和发展公司“三重一大”集体决策议事规则、与发展公司董事会沟通机制以及对发展公司的国资监管，坚持把党的领导融入公司治理，全方位打造充满活力、作用彰显、客户推崇、治理高效的功能性公司。三是增强工作的整体性、联动性、系统性。坚持突出重点、整合力量、精准发力，每年管委会和发展公司将研究确定重点工作任务，完善工作机制，打开工作局面，最大限度调动各个方面的积极性、主动性、创造性。四是贯彻落实《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》《关于深化市管国有企业领导人员薪酬制度改革的意见》等文件精神，管委会在公司董事会的理解支持下，建立完善对发展公司领导班子和领导人员任期（年度）考核综合评价办法，将“功能作用”作为考核重要内容（指标权重占60%），强化功能作用发挥；制定形成发展公司法定代表人正向激励实施办法，明确正向激励挂钩条件，激发企业的内生动力活力，在落实主责主业、守住底线红线的基础上，不断提高企业在发挥功能作用、承担急难险重任务、提升可持续发展能力、推动高质量发展等方面的积极性、主动性、创造性。五是已明确建立每年两次发展公司董事会前管委会党组领导与公司董事长的会商沟通机制，于今年起正式施行。

　　二是为更好服务发展公司国资国企改革发展，管委会会加强与市国资委的沟通对接，目前市国资委已将化工区管委会和发展公司（参照委托监管单位）先行纳入国资专题业务培训和政策指导服务的范围，按照《市国资委2023年指导协调服务委托监管工作安排》参加相关培训，并指定专人对接服务。在市国资委的指导下，基本明确按“委托监管”方式完善发展公司的国资监管关系。目前，发展公司研究形成《关于授权委托上海国有资产监管职责的建议》方案，将通过股东大会协商一致，授权委托市国资委对公司履行监管职责。后续，市国资委和化工区管委会将分别向分管市领导书面报告情况，审批同意后按照《上海市国资委出资监管企业委托管理暂行办法》相关要求，双方商议签订“委托管理协议”，正式纳入市国资委委托监管范围。在此之前管委会将继续督促发展公司严格执行《上海化学工业区发展有限公司国有资产监督管理实施意见》相关要求，强化报告事项的及时性。3月21日召开的管委会党组会议听取了发展公司《关于发展公司2023年功能性投资计划的汇报》，发展公司2023年功能性投资计划共涉及近80项共计约4.3亿元人民币，在功能性作用发挥上将继续加大资金投入，争取董事会更大支持。

　　三是管委会党组深刻分析问题产生的原因，进一步严格贯彻民主集中制原则，强化党的全面领导，管委会党组认真对照党组工作条例和相关制度，研究出台《中共上海化学工业区管理委员会党组集体决策“三重一大”事项实施细则》，明确了集体议事决策的基本要求、事项范围、主要程序、监督检查和责任追究，将涉及园区发展、自身建设的内容应纳尽纳，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，健全和完善党内监督制度。

　　四是发展公司经营班子充分认识和发挥公司的开发主体作用，强化主人翁意识，在优化调整组织架构、加大招商引资力度、加快特色产业园区建设、有序推进园区基础设施配套与环境提升项目建设、强化公用工程竞争力等五个方面加大工作力度，积极主动履行开发主体责任。在落实重大项目引进方面，围绕化工区新一轮发展重大项目，加强与国外重点企业的对接，对于拟开工项目，制定项目的“施工图”“时间表”，结合项目审批要素及关键问题、时间节点，对接市有关部门，及时协调、跨前指导，做好项目全过程跟踪服务。在加大推进园区科技创新方面，推动上海化工国际新材料创新中心从形态向生态转化，加快载体建设。加大资金投入，完善基础配套，进一步加强创新中心运管力量配备，完善EHS 管理及办公、餐饮、交通等综合服务，形成专业高效的管理与服务机制。在持续优化园区营商环境方面，会同管委会制定实施《上海化学工业区优化营商环境行动方案》，设立以负责搭建信息平台、举办投促活动、开展政策宣贯、跟踪项目落地、拓展企业服务、做好品牌推广等，承担注册型企业招商等为主要职能的化工区投促服务中心，落实对接金山、奉贤两区的区级招商平台，做好“招商大使”。

　　2.针对干部队伍缺乏昂扬向上的精神状态问题

　　一是抓好党内主题教育，教育党员、干部带头做到“三个务必”，继承和发扬好伟大建党精神，切实发扬党的光荣传统和优良作风，着力解决理想信念丧失、进取意识下降、精神状态不佳等突出问题，激发干部职工团结奋斗新时代的豪情与斗志。根据市委部署，认真制定实施方案，4月12日完成管委会、发展公司主题教育动员会，在市委第十四巡回指导组指导下，高质量推进主题教育落深落细。完成召开化工区管委会和发展公司领导干部2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，根据对照检查，认真制定整改方案，以更高的政治站位、更强的政治担当、更重的政治责任扎实推进整改目标如期完成。

　　二是坚持统筹考虑、协调推进、同步实施原则，按照《关于加强管委会系统年轻干部发现培养使用的相关意见》加强干部工作的调研、盘点，有计划安排干部轮岗交流、优秀年轻干部挂职锻炼。上半年交流1名处级干部到市应急管理局任职、1名干部在机关内轮岗交流，组织2名发展公司年轻干部到管委会挂职锻炼，平稳有序推动系统年轻干部发现培养使用工作。发展公司积极落实《关于加强国有企业年轻干部发现培养使用的实施意见》，开展公司人力资源管理信息系统、人才信息库建设前期工作，选派5名干部开展交流和挂职锻炼。

　　三是严格执行《干部任用条例》规定，坚持正确的选人用人导向，突出政治标准，按照事业为上、人岗相适、人事相宜原则开展选人用人工作，确保选出的年轻干部信得过、靠得住、能放心。坚持“凡提四必”，严把人选的政治关、品行关、作风关、廉洁关，把“一时”和“一贯”结合起来，力求历史、全面、辩证地评价干部，确保群众公认度。结合党员领导干部专题民主生活会征求意见、谈心谈话活动，加强与干部的思想交流，充分听取干部的意见建议。

　　3.针对党组对党建工作重视不够问题

　　一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善重点工作组定期研究、会商、督办工作机制，党组主要负责同志牵头并定期召开“全面从严治党和人才队伍建设工作组”工作专题会，研究巡视整改任务，讨论细化年度工作要点。2月21日召开管委会党组会议，研究审议年度党的建设工作要点，听取管委会机关直属党委、发展公司党委和化工区综合党委党建重点工作计划安排，并提出相关工作要求，加强对基层党建的领导指导。坚持领导干部分工对口联系基层机制，加强对包括党建工作的调研指导，督促各部门和单位严格落实基层党建工作责任制。

　　二是制定出台《上海化学工业区发展有限公司党委关于加强分类指导，推进基层党组织建设全面过硬的实施意见》，明确年内组建具备独立法人资格的国有企业党支部，将党建工作写入公司章程，参与本企业重大问题的决策。

　　三是深化“班长工程”，着力加强基层党组织书记队伍建设，抓好党务干部业务培训工作，严格落实书记抓基层党建工作述职考核评议制度。发挥“党支部建设示范点”示范效应，开展“支部品牌”创建交流活动，不断提升党支部规范化标准化建设质量水平。坚持每月工作提示制度，开展形式多样、灵活管用“三会一课”、主题党日活动，加强阶段性督导评估检查。探索非公领域智慧党建工作，形成具有开发区特点的党建信息平台。高质量完成2022年度机关、国有企业和综合党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作。

　　三、坚持常态长效，进一步深化巡视整改成果运用

　　管委会党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照市委和陈吉宁书记的指示要求，严格对照市委巡视反馈意见，进一步强化源头治理、注重建章立制、巩固拓展整改成效，推动全面从严治党向纵深发展。

　　一是强化整改责任。严格对照市委巡视反馈意见和管委会党组整改方案，继续加强组织领导和督促检查，不松劲、不歇气、不停步，坚决完成巡视整改各项任务，适时开展“回头看”，进一步巩固提升，防止问题反弹。对未完成的整改任务，对照“三张清单”和整改要求，采取督查督办等方式，定期了解进度，督促相关部门尽快完成。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标，并列入管委会党组年度重点工作，紧盯不放、一抓到底、直至解决。对于按期整改不力的，追究责任人的责任，对敷衍整改、拒不整改、整改不到位的严肃追责，并将整改成效纳入年度工作绩效考核、书记抓基层党建工作述职考核评议，确保整改过程扎实有序推进。

　　二是建立长效机制。坚持将巡视整改与面上类似问题整改相结合，注重举一反三、以点带面、破立并举，努力从个性问题、具体问题中解剖发现面上的问题、根源性问题，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。强化制度的约束力，用严格的执行、严密的监督、严肃的问责，及时纠正、坚决查处违反制度机制的行为，进一步维护制度的严肃性和权威性。坚持标本兼治，促进巡视监督、整改、治理有机衔接，将巡视整改与谋划推进重点工作结合起来，把抓巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡视“后半篇文章”，将巡视整改成果转化为推动化工区新一轮高质量发展的生动实践。

　　三是从严管党治党。按照中央、市委统一部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力在学以铸魂、学以增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。结合大调研工作、主题教育整改整治工作、民主生活会整改落实工作，继续深入查找、着力研究解决党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，不断增强从严管党治党的整体成效。坚持把纪律和规矩挺在前面、落到实处，用好监督执纪“四种形态”，从严从实加强党员干部教育监督管理。健全完善“四责协同”责任落实体系，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-67120000转6662

　　电子邮箱：shhgqxsjzzg@scip.gov.cn

　　通讯地址：月华路66号化工区管委会组织人事处（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：201507

原文链接：https://www.shjcw.gov.cn//2015jjw/xszg/content/3e1590bb-d717-40f4-9aaa-d2d4d2405547.html
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