中共新和县委员会关于十届自治区党委第二轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2024-04-04 作者：佚名 来源：新疆维吾尔自治区纪委监委　

　　根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月20日，自治区党委第三巡视组对新和县开展了常规巡视。2023年8月10日，自治区党委巡视组向新和县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实增强做好巡视整改工作的紧迫感、责任感

　　新和县委坚持把巡视反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢牢把握巡视是政治体检、巡视整改是政治任务的深刻内涵，严格落实巡视整改主体责任和主要负责人“第一责任人”责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣抓好各项整改任务落实落地。

　　（一）坚定政治方向，增强政治自觉。巡视反馈后，县委第一时间召开专题会议研究部署整改工作，对照反馈的问题制定《问题清单》《任务清单》《责任清单》，把政治标准和政治要求贯穿到整改工作各方面、全过程，确保方向不偏、标准不降、力度不减。召开巡视整改专题民主生活会，县委班子成员对照反馈意见，深入查摆问题、深刻剖析根源、制定整改措施，切实达到统一思想、明确方向、正视问题、推进整改的目的。

　　（二）强化组织领导，压紧压实责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由县委主要领导任组长、政府主要领导任副组长、各常委为成员的巡视整改工作领导小组，组建巡视整改办公室，先后多次召开县委常委会会议、常委会（扩大）会议、整改工作领导小组会议等，专题研究推动整改工作落实。严格履行县委主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，做到知责明责、在岗扛责、履职尽责，研究制定《新和县委贯彻落实自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改方案》，县委主要负责人带头认领、班子成员主动认领问题，压紧压实巡视整改领导小组办公室及各成员单位责任，确保事事有人盯、件件有着落。

　　（三）建立整改机制，持续巩固成果。严格落实巡视反馈意见整改工作清单化调度、整改任务销号、整改资料台账管理“三项制度”，纪检监察、组织部门及时成立专项核查小组，加强对整改落实情况督导检查，严格标准、专项盯办、跟踪问效，以严肃的执纪问责确保整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合、治标与治本相结合，修订完善《新和县县直机关公务员转任工作实施办法》《新和县拆迁补偿管理制度》《关于进一步规范固定资产投资项目全生命周期监督管理的实施意见（试行）的通知》等制度，着力从机制上堵塞漏洞、从根源上解决问题，确保有章可循、有据可依、有证可查，整改成果能够经得起实践和历史的检验。

　　二、坚持问题导向，扎实推动整改任务落实落地

　　（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面

　　1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格落实党委（党组）会议“第一议题”制度，全面学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，切实领会精神实质、把握核心要求、学懂弄通做实。二是制定《县委理论学习中心组学习全要素工作流程》，全面规范学习流程，确保县委理论学习中心组学习“时间、人员、内容、效果”四落实。采取传统学、听专家授课讲座、观看警示教育片等方式，进一步丰富创新学习内容。同时，理论学习中心组成员结合工作实际、学习感悟研讨交流、撰写发言材料，切实增强学习吸引力、感染力、领悟力。三是将党的二十大精神学习贯彻纳入县委党校培训“第一课”，作为主体班次和专题班次必学内容，全面系统学习、精准深刻领会。用好“两微一端”等网络平台，开设党的二十大精神宣传专栏，及时宣传报道全县各族干部群众学习党的二十大精神热烈反响、具体行动，推动学习贯彻党的二十大精神落地见效、开花结果。

　　2.紧紧守牢粮食安全底线。一是把习近平总书记关于粮食安全的重要论述纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，深刻领悟粮食安全“国之大者”重要定位，严格落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。二是严格履行粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，以“稳定面积、提升产量、增产增收”为着力点，严格落实高产攻关示范田“百亩田”“千亩方”“万亩片”，粮食稳定供应能力有效提升。三是加快种业振兴行动，大力推进良种繁育，2023年种植小麦良繁面积1万余亩，小麦良种自给率达到50%以上。

　　3.不断提高依法履职能力。一是深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、党政主要负责人述法讲法、新提拔领导干部任前考法等制度，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，落实重大决策专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。二是坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治新和、法治政府、法治社会一体建设，加快转变政府职能，全面实行政府权责清单制度、行政裁量权基准制度，严格落实行政执法“三项制度”，扎实推进法治乡村建设，完善法律公共服务体系，提升执法司法质量、效率和公信力。三是常态开展依法行政、行政执法“三项制度”落实情况督导检查，坚决杜绝执法违法行为和执法不公行为。

　　4.全面清理议事协调机构。一是坚持把依法依规履职尽责作为行业部门干事创业的首要前提，严格按照部门（单位）职能设置以及“三定”规定，明确工作目标、细化措施举措、压紧压实责任、凝聚工作合力，切实从源头上解决以“专班”替代相关部门（单位）履职的问题。二是结合全县实际，清理各类工作专班，保留招商引资、项目建设、牛鸽产业等3个专班，撤销有对应领导小组及完成工作部门（单位）的专班8个。三是建立健全议事协调机构审批制度和职能部门（单位）考核评价机制，对全县各类议事协调机构进行清理规范，结合实际撤销整合，提升议事协调机构运行效能。

　　5.持续深化“放管服”改革。一是全面推进“三集中、三到位”，督促县财政局、商工局等职能部门将60余项事项进驻服务大厅，做到职能部门事项“应进尽进”，梳理公示一次性告知书300余份、办事指南60余套，为企业和群众提供更多个性化、精准化、精细化、接地气的服务。二是不断优化“一件事一次办”服务水平，有效整合部门资源，全面加强部门协作，着力推动自治区“一件事套餐”服务落实落地，让申请更便捷、审批更高效、服务更优质、办事更简单。三是持续精简优化审批程序，全面推进“一网通办”，切实压缩办理时限，以星级窗口创建为抓手，全面用好“一月一评比”措施，采取集中学习、业务培训和业务考试等多种形式，不断提升窗口干部素质和业务水平。

　　6.严格落实意识形态工作责任制。一是制定新和县委履行意识形态工作责任制“三个责任”清单，进一步明确县委主体责任、主要领导“第一责任人”责任和分管领导“一岗双责”。二是把意识形态工作列入县委常委会会议研究事项和县委理论学习中心组学习重要内容，定期听取、研究、审议相关议题，协调解决存在的问题，确保责任落实、工作落地。三是严格落实新和县意识形态工作责任制专项督查制度，将意识形态工作纳入全县年度绩效综合考评的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，常态监督管理、跟踪问效，推动意识形态工作考核规范化、制度化、常态化。

　　7.不断提升水资源集约节约利用率。一是严格落实“灌溉面积、用水总量、灌溉定额、用水时间”四控制措施，确保水资源集约利用。不断深化农业水价综合改革，确定村组、农户的初始水权，持续推进防渗渠道基础设施建设，水资源节约利用水平不断提高。二是对全县高效节水建设情况全面摸底，围绕中央、自治区、地区政策资金支持方向，积极谋划、申报2024年高效节水新建及提质改造项目。三是健全完善高标准农田建后管护机制，按照“谁使用、谁管护”的原则，明确管护责任、压实管护任务，确保高效节水设施设备发挥应有效益。

　　8.不断加强环安评监管。一是分类施策，对未建成项目下达停止建设通知书，督促企业办理环境影响报告书（表）和安全评价报告；对已经建成的项目，加强监管，防止违法生产，同时协助办理环评、安评有关手续。二是把“未批先建”项目排查纳入日常执法检查，督促企业依法履行环境影响评价手续，加强事中、事后监管，坚决杜绝违规违法行为发生。同时，进一步强化环评相关法律法规宣传教育，提高环境风险防范能力。三是积极帮助指导建设单位做好环境影响评价前期准备工作，提高环评办理效率。落实专人定期调度重点项目环评编制进度机制，及时协调解决环评报批过程中的问题，主动服务、全程跟踪，为项目早日审批和投产达效创造条件。

　　9.全面排查整治消防隐患。一是成立联合消防设施排查维护小组，严格按照《消防给水及消火栓系统技术规范》，对全县市政公共区域消防设施进行排查检修，保障全县城区消防用水需求。二是对全县需补建地下消火栓、消防水鹤的数量及点位进行核定，补建地下消火栓140余个、消防水鹤10余个，并通过调试验收正式投入使用。三是制定《新和县市政消防设施维护管理办法》，明确市政消火栓、消防水鹤等设施排查检修工作，确保消防设施始终处于运行状态，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.落实全面从严治党主体责任。一是研究制定县委履行全面从严治党“三个责任”清单，进一步明确县委主体责任、主要领导“第一责任人”责任和分管领导“一岗双责”。二是把全面从严治党工作列入县委常委会会议研究事项和县委理论学中心组学习重要内容，定期听取、研究、审议相关议题，协调解决存在问题。三是健全规范领导干部运用“第一种形态”工作机制，制定县委运用“第一种形态”工作手册，对提醒谈话的形式和内容进行全面规范，有力推动“第一种形态”运用制度化、规范化，切实提升监督质效。

　　2.有效加强县属国有企业监管。一是制定《新和县县属国有企业董事会履职报告制度》，定期听取国有企业履职情况，及时掌握国有企业党的建设、生产经营活动和“三重一大”等工作，督促国有企业董事会履职尽责。二是全面梳理县属国有企业法人、董事任职情况，对新成立及现有部分国企的法人、董事相关情况及时进行备案，重新明确董事会职责分工，规范工作程序、提高工作效率。三是制定《新和县国资服务中心履职事项清单》《新和县县属国有企业监督检查工作机制》，明确国资服务中心监管职责，督促县属各国有企业董事会规范管理、履职到位、增加效益。

　　3.牢固树立正确政绩观。将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、自治区党委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关重要会议精神等重要文件纳入县委理论学习中心组进行专题学习，示范带动县乡村三级党组织开展专题学习，切实树牢正确政绩观。同时，将违反客观规律大干快上，举债搞“形象工程”整治与贯彻落实中央八项规定精神有机结合，扎实开展“形象工程”整治工作，坚决惩治形式主义、官僚主义，杜绝“新形象工程”问题再次发生。

　　4.深化拓展基层减负工作。一是将习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示批示精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）培训内容，筑牢落实基层减负举措思想根基。二是制发《新和县督查检查考核事项监管工作规范》等三项制度，进一步健全督查检查考核和调研指导帮扶事项“一事一批”制度，做好统筹协调、监督管理工作。三是研究制定《关于进一步做好县委各类文件、会议办理工作的规定》《县级层面制发和统计文件相关工作规范（试行）》《县级层面召开和统计会议相关工作规范（试行）》等制度机制，严格落实发文办会、制发表格台账审批报备制度，加大基层减负动态监测和调研指导力度，对全县发文、办会、督检考等事项情况实行统筹监管，逐一排查、督促整改，确保整治形式主义为基层减负工作取得实效。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.健全完善县委班子组织生活制度。严格落实“领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活”为主要内容的党员领导干部“双重”组织生活制度，县委主要领导带头参加所在支部“五学五查五改”专题组织生活会及年度组织生活会，带头讲党课和参加主题党日活动，县四套班子其他领导积极主动参与“三会一课”等所在党支部组织生活。巡视整改以来，县级领导以普通党员身份参加所在党支部组织生活会23场次，28名县级领导均按要求参加“双重”组织生活。

　　2.持续稳定村干部队伍。拓宽选人用人视野，有针对性地将致富带头人吸收进村“两委”班子。制定《新和县实行村干部绩效报酬与“五个好”党支部创建结果挂钩实施方案》，推动村干部工资报酬实现差异化发放。严格落实关心关爱干部机制，保障村“两委”干部每周轮休，为全县1100余名村干部购买人身意外伤害险和医疗保险，为80余名农牧民身份党组织书记购买灵活就业养老保险，有效激发村“两委”干部工作积极性。严格落实村干部调整县级联审制和党组织书记报备制，确保干部队伍相对稳定。

　　3.积极营造拴心留人良好氛围。制定《新和县人才引进管理办法（试行）》《新和县引进人才十条措施（试行）》，从待遇、住房、医疗、教育保障等方面明确引才政策，确保干部人才引得来、留得住、用得好。严格落实《新和县干部人才关心慰问制度》《党委联系服务专家工作实施办法》，利用节假日慰问各类干部人才，切实营造“暖心留人”环境，引导干部人才扎根新和、奉献新和。制定《新和县关于进一步激励干部担当作为的若干措施》，树立正确选人用人导向，充分发挥容错纠错保障作用，严格落实“三个区分开来”要求，激励党员干部主动担当、积极作为。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.坚决扛起整改主体责任。针对上次巡视、审计等监督反馈整改不到位的问题，县委主要领导多次主持召开整改工作推进会，听取整改情况、细化整改措施、协调解决整改推进中存在的问题困难，做到与本次巡视反馈问题一体谋划、一体推进、一体整改，推动各类问题全面整改、全面规范。

　　2.扎实落实整改监督责任。建立健全巡视反馈问题整改落实联动监督机制，县纪委监委、县委组织部组建专项监督检查组，对巡视反馈问题整改情况开展专项监督，持续推动整改工作落地见效。

　　三、健全长效机制，持续巩固巡视整改成果运用

　　（一）持续强化政治担当。把巡视整改工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与主题教育结合起来，与贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻全国“两会”精神结合起来，全面贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委各项工作要求，牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的理念，从严从实从细抓好巡视反馈问题整改工作，推进全面从严治党向纵深发展。

　　（二）持续狠抓整改落实。严格落实整改工作主体责任，县委书记坚决履行“第一责任人”责任，县委班子成员严格落实“一岗双责”，在措施上再加强、进度上再提速、责任上再压实，倒排工期、挂图作战、对账销号，以更高的标准、更严的要求完成整改任务。对已完成整改的问题，举一反三，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效，坚决杜绝边改边犯问题发生；对尚未完成或需要逐步解决的问题，列出时间表，紧盯整改进度，直到彻底完成、全面清零、全面规范。

　　（三）持续加强监督检查。县纪委监委、县委组织部联合开展全方位监督检查，严格按照整改标准和时间节点要求，通过实地走访、听取汇报、查看资料和个别谈话等方式，精准发现、及时掌握存在的突出问题和薄弱环节，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、推动工作的过程，确保巡视反馈问题整改不彻底不松手，问题不见底不放过。

　　（四）持续深化成果运用。坚持把巡视整改与县委全局工作相结合，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，强化巡视成果综合运用，切实把巡视整改成果转化为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的全过程，转化为转变工作作风的过程，真正做到用制度管人、管事、管财、管物，努力营造风清气正、团结和谐的政治生态，推动全县改革发展稳定各项工作再上新台阶，以优异的成绩向自治区党委、地委和全县各族干部群众交上一份满意的答卷！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997-8138440；通信地址：新疆新和县红光路6号便民服务中心巡视整改办公室（529室）；邮政编码：842100；电子邮箱：xhxxszgb@163.com。

　　中共新和县委员会

　　 2024年4月1日

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-164590.html
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