中共温宿县委员会关于十届自治区党委第二轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2024-04-04 作者：佚名 来源：新疆维吾尔自治区纪委监委　

　　根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月20日，自治区党委第四巡视组对温宿县开展了常规巡视，2023年8月10日，自治区党委第四巡视组向温宿县委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化责任担当，坚定坚决完成巡视整改政治任务

　　（一）强化政治担当，落实整改责任。县委坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡视反馈意见，高标准高质量推进巡视整改。始终把学习放在首位，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和自治区党委巡视工作要求，准确把握巡视整改和成果运用总体要求、责任内容和工作机制。组织召开巡视整改专题民主生活会，班子成员之间开展批评与自我批评，进一步深化思想认识，真正把巡视整改放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　（二）压紧压实责任，全面推进整改。县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，组织召开巡视整改动员部署会，成立由县委书记担任组长的巡视整改工作领导小组，研究制定《温宿县贯彻落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。县委书记切实履行整改“第一责任人”责任，班子成员认真落实巡视整改“一岗双责”，定期召开县委常委会、巡视整改推进会，对巡视整改工作全过程领导、全流程指导、全方位推进。

　　（三）坚持标本兼治，深化成果运用。县委始终把巡视整改作为最大的政治任务，严格落实台账管理、定期推进、督查验收和整改销号四项制度，对明确时限要求、短期内能够解决的问题，坚持即知即改、立行立改；对列入经常性工作，需持续推进的工作，坚持分阶段明确目标，加强督促落实和跟踪问效，做到整改一件、销号一件。坚持以长效机制持续推动问题整改落实见效，建立健全长效机制和规范性文件20余项。成立纪检、组织等部门组成的监督检查组，督促各单位认真整改、务求实效，切实做到真认账、真整改、真负责。

　　二、聚焦反馈问题，坚持举一反三，不折不扣全力以赴抓好整改落实

　　（一）关于落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略方面

　　1. 规范常态学习机制。严格执行《中共温宿县委员会工作规则》，制定《县委常委会全要素承办流程》《县委理论学习中心组学习全要素工作流程》，明确在每次县委常委会、县委理论学习中心组学习召开前，由县委办公室收集“第一议题”，按照时间节点有序开展学习，切实学深悟透习近平总书记系列重要讲话重要指示精神和上级相关文件精神。结合第二批主题教育，将党的二十大报告、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神等内容纳入县委常委会“第一议题”，理论学习中心组“常设议题”，引导各级党组织、广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　2. 持续深化理论武装工作。结合县委理论学习中心组学习内容和主题，强化学习研讨，在每次学习时选定2至3名中心组成员进行发言，确保中心组研讨发言与专题学习内容紧密结合。采取个人主动学、会上集中学、网络平台辅助学、专题研讨交流学、专家辅导授课学、基层调研实践学等方式，通过学理论、讲感受、谈体会、实调研等多种学习形式，全面提升学习效果，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。制定《温宿县2023年县领导赴包联乡（镇）开展宣讲计划表》，采取“县级领导+科级领导+宣讲员”的编组方式，深入包联乡（镇）开展党的二十大精神宣讲活动；广泛开展“共学同讲二十大·团结奋进新征程”“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”等系列宣传活动；依托周一升国旗、文化大院、国通语学习等平台和载体，持续深入开展党的二十大精神学习。

　　3. 全面推进法治建设。坚持以习近平法治思想为引领，将法治建设工作摆在重要位置，纳入各级党委（党组）领导班子考核内容，提高各级党员领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。研究制定《温宿县“八五”普法工作要点》，扎实推进“八五”普法工作，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。充分发挥县乡村“三级矛调中心”作用，对巡视反馈的信访案件、重点疑难复杂案件进行集中攻坚，依法化解巡视反馈信访案件90余件。大力推行农民工工资保证金、工资专用账户、总承包企业代发工资、维权告示、实名制管理等“五项制度”，最大限度落实兜底措施，劳务纠纷、土地纠纷和欠薪欠款类案件逐步下降。聚焦“老百姓反映什么问题最突出，就集中整治什么问题”，严厉打击黄赌毒、盗抢骗违法犯罪活动，坚决依法严惩人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。

　　4. 铸牢中华民族共同体意识。依托“结对子、勤走访、相互学、多活动、真帮扶、重激励”六个载体，每月开展一次“民族团结一家亲”活动，有效引导邻里之间、商户之间、民汉之间结对，促进各民族之间相互交往交流交融。持续抓实民营企业民族团结进步创建工作，打造地区级示范企业13家；深入挖掘周小强、臧磊等6名民族团结典型人物事迹，坚持用身边人身边事教育引导各族群众。结合温宿故城文化旅游项目建设，深入挖掘卡德尔王陵、马辅臣将军墓等深受群众喜爱的故事，集中展示温宿人文历史；委托第三方科技文化有限公司，对自治区级、县级文物实施数字化资源采集，深挖文物历史文化脉络。健全完善《温宿县“三家一院”建设标准及运行规范（试行）》，明确设置标准、管理内容、基础保障等措施，指导乡（镇）建好管好用好已有文化阵地。

　　5. 加快构建现代产业体系。立足资源禀赋、区位优势和产业基础，积极培育壮大特色优势产业。坚持纵深推进粮棉果畜设施农业发展，全力打造“温宿核桃”地理标志和“温巴朗”区域公共品牌，“温宿核桃”地理标志品牌通过国家知识产权局审批。研究制定《关于培育壮大温宿县八大产业集群构建现代产业体系推动经济高质量发展实施方案》，确定产业发展功能定位和主导产业发展方向；落实各类企业帮扶政策，促进一批重大工业产业类项目建设，丝路梦想·能源小镇、中宿年产15万吨BDO等项目有序推进，我国最大的超深凝析气田博孜·大北气田年处理能力跨过百亿立方米大关。大力实施旅游兴温战略，天山托木尔景区通过国家文旅部景观质量评定，故城文化旅游区项目竣工验收，举办环塔拉力赛、全国钓鱼大赛等大型系列活动，温宿文旅品牌更加响亮，累计接待国内游客750万人次，同比增长125.57%；实现旅游收入39亿元，同比增长116.66%。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署，开展党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　1. 落实全面从严治党主体责任。严格执行《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，召开全面从严治党专题会议，听取班子成员履行“一岗双责”和下级党组织履行全面从严治党主体责任情况汇报，推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。研究制定县委全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”三个清单，督促各级党组织把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各方面。县委班子成员认真履行“一岗双责”责任，在年度述职述廉中主动报告“一岗双责”落实情况，自觉加强对分管领域、分管部门苗头性、倾向性问题的约谈提醒，抓早抓小、防微杜渐。同时，将各级党组织运用“第一种形态”情况列入党风廉政和反腐败斗争工作考核内容，通过现场指导和考核评定，各级党组织“第一种形态”运用更加规范、更加精准。

　　2. 强化重点领域廉政风险防控。制定《温宿县关于地方财政部门和预算单位资金存放管理监督检查实施方案》，持续加大对各单位财务人员的培训力度，提升了地方财政部门和预算单位资金存放管理水平。充分发挥审计监督作用，将预算执行、财务收支真实性合规性、财政资金安全等情况纳入领导干部经济责任审计重点内容；成立温宿县会计核算中心，将县直行政事业单位纳入核算中心进行集中核算，坚持从源头上规范财务收支行为。制定印发《温宿县关于贯彻落实<阿克苏地区关于进一步规范工程建设招标投标各方主体行为的实施意见>的责任清单》，落实项目招标计划提前公示、招标人“未批先建”诚信承诺制、评标专家“一标一评”制度；全面推行全流程电子化开评标，通过远程异地评标，打破地域空间限制，最大限度避免围标、串标违法行为发生。结合查处的典型案件，制定下发纪律检查建议书，督促案发单位开展警示教育，进一步完善制度、堵塞漏洞，达到了“处分一人、警示一批、震慑一片、教育一域”的作用。

　　3. 持续整治形式主义为基层减负。成立人居环境整治监督指导小组，对在人居环境中擅自拔高标准、“过度”整治、摊派费用等问题开展专项整治，坚决杜绝此类问题再次发生。严格落实“精简类文件会议计划管控、非精简类文件会议从严管理”要求，对全年文件会议指标、督查检查事项进行源头把控；开通监督举报电话，畅通监督反馈渠道，推动全年目标严格落实，文风不断改进。持续深化温宿县党员干部作风简单粗暴问题专项整治，精准运用监督执纪“四种形态”，对党员干部作风简单粗暴、打骂群众的问题进行规范处置。

　　（三）关于严格落实新时代党的组织路线，加快干部人才队伍建设方面

　　1. 加强领导班子建设。严格执行实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党地方委员会工作条例》，将听取县人大、政府、政协、法院、检察院等部门工作汇报纳入县委常委会重要议题，支持人大、政府、政协、法院、检察院等单位依规依法独立负责、协调履职、参政议政；明确凡涉及全县大局和长远发展的重大问题，一律提请县委常委会审议，不得以各类议事机构代替县委常委会作出决定。制定《关于监督推动“加强对‘一把手’和领导班子监督”责任落实的措施及分工方案》，进一步强化对“一把手”的监督。严格落实党员领导干部落实双重组织生活制度，实行党员领导干部参加双重组织生活纪实、提醒、备案制，13名县委常委班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活，为党员干部讲授主题教育专题党课。

　　2. 严把选人用人标准。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《自治区纪委监委机关党风廉政意见回复工作暂行办法》，制定干部、公务员业务工作流程和试用期职务名录，明确选人用人各环节程序要。严格落实任职资格审核，做深做实干部政治素质考察，落实考察对象“凡提四必”“双签字”等措施，从制度上进一步规范干部的选拔任用。制定《县委管理领导班子和领导干部年度评估分析机制》《县委管理领导班子和领导干部平时(专项)考核操作规程(试行)》等制度，加强领导班子建设的长远谋划。持续加大干部、教师、医生关心关爱力度，落实基层补贴、外出培训、带薪休假、职级（职称）晋升、人才引进等关怀政策，帮助基层干部、教师、医生理顺情绪、疏通症结，消除基层干部后顾之忧，让基层干部、教师、医生安心干事。

　　3. 扎实推进党建工作。始终坚持把党建工作与中心工作紧密结合起来，将党建工作纳入各级领导班子和领导干部年度述职述廉重要内容，定期召开县委常委会研究推进党建工作。制定下发《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神扎实开展“党旗映天山”主题党日活动的通知》，坚持常态化开展党员过政治生日、重温入党誓词等组织生活，推动“三会一课”走心入味。将基层党支部常态化规范化落实“三会一课”制度列入基层党建业务指导内容，坚持每季度对“三会一课”变为“学习会”问题进行全面指导，发现问题及时督促整改、促进规范。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改

　　1. 压紧压实整改主体责任。成立由县委书记担任组长，县委班子成员、政府各副县长及相关县级领导担任副组长，各责任单位为成员的巡视整改工作领导小组，并下设1个综合协调组、7个专项组，全面推进巡视反馈问题整改工作。县委认真履行巡视整改主体责任，明确县委常委会至少每年研究2次巡视整改工作，推动巡视整改任务落实落地，坚决克服“过关”心态。县委主要领导带头履行巡视整改“第一责任人”责任，先后9次主持召开县委常委会会议，听取进展情况汇报、研究整改销号事宜，为巡视整改工作谋思路、把方向、定标准，并及时协调解决整改中存在的问题，保障了巡视整改工作的稳步推进。

　　2. 建立健全制度保障。县委坚持把巡视整改作为分内之事、应尽职责，对巡视反馈意见整改直接抓、抓具体、抓到底。针对“部分问题整改未举一反三、建章立制”的问题，县委在抓好即知即改、立行立改的基础上，坚持从思想、制度层面找原因，总结经验教训，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度，坚决防止类似问题重复发生。巡视整改以来，制定完善《县委常委会全要素承办流程》《温宿县政府专项债券项目全生命周期管理实施方案》《温宿县扶贫项目资产风险防控方案》等长效机制和规范性文件21项，切实做到用制度管权管人管事。

　　三、注重标本兼治，坚持久久为功，持续巩固深化巡视整改工作成果

　　（一）坚持压实责任，系统推进整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深学细研、入脑入心，融会贯通指导实践，努力把学习成果转化为做好巡视反馈问题整改、推动各项事业发展的强大动力和实际成效。对基本完成、未完成整改的问题，分阶段明确目标，按照时间节点有序推进，确保在规定时限内取得阶段性成效，并长期坚持。

　　（二）坚持完善制度，不断深化成果运用。注重抓好建章立制工作，进一步健全整改工作体制机制，研究制定一批制度办法，从体制机制上补短板、强弱项、堵漏洞，做到整改推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善在哪里，真正实现用制度管权管人管事，以科学有效、务实管用的制度机制巩固巡视整改成果，持续推进整改问题落地见效。

　　（三）坚持系统谋划，促进各项事业取得新成效。坚持把巡视整改与学习宣传贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记在听取自治区党委、政府和兵团工作汇报时的重要讲话精神结合起来，把巡视融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改的实际成效推动温宿经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对温宿县委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997—4531563；通信地址：温宿县托乎拉路238号温宿县委巡视整改办；邮政编码：843100；电子邮箱：wsxxszgb＠126.com。

　　中共温宿县委员会

　　2024年4月1日

　　

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-164588.html
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