内乡县：“三三”模式提升“巡审”联动监督效能

发布时间：2024-07-01 作者：佚名 来源：中共河南省纪委监委网站　

　　

　　以构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监督体系为目标，内乡县探索实施“巡审”同步监督，开展“政治体检”，实现巡察监督与审计监督贯通融合，切实提升监督质效。

　　一、“三个统一”强化协同配合

　　将巡察工作与审计工作有机结合，做到步调一致，同步同向，形成合力。

　　一是统一安排部署。结合巡察工作计划及审计年度重点，明确联动工作方向，充分会商、互为参考，把巡察全覆盖工作要求、审计监督重点有机结合，将项目多、资金量大、下属单位复杂的单位作为联动的主要对象，切实增强监督的精准度和穿透力。今年年初，巡察办与审计局积极对接，确定6个巡审联动单位，明确工作方式。其中，对夏馆镇、七里坪乡、王店镇等3个乡镇采取先审后巡的方式；对林业局、畜牧局、公路事业发展中心等3个单位采取巡审同步的方式。

　　二是统一动员进驻。巡察工作动员部署与审计动员部署会合并召开，巡审同步动员、同步培训、同步进驻，双方统一地点集中办公、统一现场工作时间、统一食宿安排，同时撤离驻地，实现深度融合、实时沟通。2024年5月22日，内乡县委派出3个巡察组与内乡县审计局同步进驻县林业局、畜牧局、公路事业发展中心，开展巡审同步监督。

　　三是统一协调指导。为有效解决巡审“各自为战”、衔接程序繁琐、推进“疑难梗阻”等问题，成立巡审协调指导组，统筹巡审同步的工作协调、业务指导等。针对暴露出的权力边界不清晰、程序衔接不顺畅、问题认定不一致等问题，指导组深入一线，督促共同学习对方业务规定和工作流程，解决项目时间安排、巡审重点衔接、巡审人员分工、审计程序与巡察规程衔接、巡审结果认定等方面问题。

　　二、“三个加强”推动联动贯通

　　充分利用巡察和审计干部的专业性和技术性，对发现的问题线索进行双向印证，实现力量相互支撑、工作相互补位。

　　一是加强工作互通。巡审期间，同步听取被监督单位工作汇报、同步开展座谈调研，避免重复听、反复谈、多头问。经巡审协调指导组同意，也可“分头行动、灵活作战”，解决巡审侧重不同、程序不同等问题。在对林业局党组的巡察过程中，巡察组和审计组人员共同听取林业局中层以上领导工作汇报、专题谈话，共同研判报告中存在的问题，巡察审计需要关注的问题，以及巡审工作安排，每周召开例会，听取小组汇报，掌握巡察动态，安排下一步工作内容，有计划、有步骤推进巡审联动监督实施。

　　二是加强信息共用。巡察组重点通报通过信访、谈话、走访等渠道发现的疑点以及需要核实财政财务、经济运行等方面的问题，审计以此作为工作切入点。审计组重点通报重大政策执行、中央八项规定精神落实、“三公经费”管理、民生资金使用、国有资产管理等方面问题和线索，巡察结合走访调查，以此作为开展谈话、询问的切入点和有效支撑依据。审计组在对林业局局长任期经济责任审计中，发现套取公益林补贴、违规享受公益林补贴、重复享受公益林补贴等疑点线索，现场交给巡察组进一步核实。

　　三是加强研判共商。巡察组、审计组坚持“日沟通、周总结、终清单”机制，每天碰头沟通财务资料查看进度和发现问题情况，每周进行问题总结分析，最终对各自建立的问题清单进行共同商议、分析研判、精准定性，剔除已经掌握或了结重复件、合并同一被反映人拆分件、减少无效问题线索。在3个单位巡审期间，联络人员日常交流信息资料30余次，开展巡审交流会6次，共同研判事项20余件，共同印证事项10余件，为巡深审透夯实了基础。

　　三、“三个共享”提升监督质效

　　巡察组将审计发现问题作为重要监督内容进行深挖细查，审计组将巡察发现属于审计监督范围的问题纳入审计重点关注，带着问题“巡”，瞄准重点“审”，共享巡审成果。

　　一是共享线索成果。巡察组借助审计经济监督的专业性，有效发现隐蔽问题，精准定性定责，审计组借助巡察政治监督的优势，可在较短时间内收集到完整资料，提升审计发现问题的政治站位，相互弥补审计现场调研印证力量不足和巡察财审专业力量缺乏的短板弱项，使问题线索发现能力大幅提高。巡审期间，巡察组为审计提供经济类案件线索2件，审计组为巡察提供政治类案件线索4件，实现“1+1>2”的融合监督实效。

　　二是共享整改成果。巡审双方分别把对方发现问题整改情况纳入各自监督范围予以重点关注，巡察组将审计相关问题写入巡察报告，审计机关将巡察指出的涉及经济领域、审计方面的重点问题纳入整改台账，凝聚整改合力。注重发挥巡察推动立行立改优势，提升审计反馈问题整改时效。

　　三是共享运用成果。对“巡审联动”监督中发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，共同进行专题调研，共同形成专题报告，联合向党委、政府报告，向有关部门通报情况，推动从根本上预防和解决突出问题，充分发挥“治已病、止欲病、防未病”作用。

　　下一步，内乡县将充分发挥巡审监督合力，持续完善巡审沟通会商、信息互通共享、整改长效监督机制，保障巡审工作的权威性和专业性，促进巡审监督质效实现最大化，推动内乡巡察工作高质量发展。

原文链接：https://www.hnsjw.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/hnxsxc/xcgz/sxxc/articlef8622d1ec6e744aa85355d806163260a.html
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