长垣市：巧用“五种分析法” 提高整体 把握问题能力

发布时间：2024-10-14 作者：佚名 来源：中共河南省纪委监委网站　

　　

　　新修订的《河南省市县党委巡察工作实施办法》指出，市县党委巡察工作充分运用新时代巡视工作实践经验和理论成果，坚持守正创新，突出基层特点，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，夯实党执政的政治基础，为推进中国式现代化建设河南实践提供坚强保障。长垣市在巡察实践中，把准政治巡察监督职能定位，总结运用“五种分析法”，指导巡察队伍由点及面、以面带全，从零星问题、已发生的个别案例中，通过数据梳理分析研判，快速发现隐藏背后的规律和特征，准确把握问题整体严重程度、发展变化趋势，为推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸提供有力指引。

　　一是结构分析法。在巡察中发现某一个别问题时，从被巡察单位整体层面去统计该问题占比，如上级有指标要求就进一步对照找差距，来分析锁定问题。如巡察乡镇时，发现某一个村集体经济收入为零，梳理出全乡各村数据，通过部分集体经济收入典型空壳村的“点”，与薄弱村整体占比较大的“面”结合，析因归责出乡党委对村集体经济谋划不足，过度依赖外部支持，“守摊子”现象突出的问题。

　　二是对比分析法。用静态、已发生的个别问题，来论证目前被巡察单位仍存在该类问题，支撑度不足、说服力不强。而对该项问题从纵向时间看变化、从横向部门找差距，往往能梳理归纳出潜藏问题，实现“小题大作”。如巡察某县级公立医院时，通过梳理该院近5年来优势学科每年接诊量、当年全县占比，以及与其他公立医院、民营医院数据对比，均出现显著下滑，得出该医院党委对优势学科建设不重视的问题。

　　三是通报分析法。被上级和本级通报、排名的工作，往往是被巡察单位主业主责的重要工作或当前的重点任务。通过查看上级排名通报，发现被巡察单位所处的位次和工作状态；通过查看本级排名通报，发现工作进度、共性问题、个性问题，进而发现工作背后的抓落实有落差、偏差、温差问题。如巡察某地公安局时，通过查看市局工作通报，发现县局矛盾纠纷排查化解工作近一年来连续多次被市局批评，再查看县局通报，发现各派出所每月矛盾纠纷排查化解数普遍偏低，进而得出局党委对践行新时代“枫桥经验”重视不够、督导不严不实的问题。

　　四是样本分析法。适用于被巡察单位系统规模较大、下辖二级机构较多，或某项工作涉及对象较多，整体统计成本高、效率低，可采用合理抽取样本，通过实地走访、电话抽查等方式，梳理分析出全局问题。如巡察人居环境整治工作时，按照距离城区远近，分别随机抽取2个街道、2个中间镇、2个偏远乡，每个乡镇（街道）再抽取2个村；或沿贯穿全县某条主干公路，随机抽取部分村，根据发现的户容村貌差、坑塘随意倾倒垃圾、残垣断壁清理不彻底等问题村较多的事实，得出人居环境整治虎头蛇尾的问题。

　　五是工具分析法。对于一些涉及人工排查难、隐蔽较深不易被发现的问题，可以通过大数据比对方式，深入挖掘数据中的关联信息，发现隐藏在其中的风险和问题，为定性问题提供精准数据支撑。如巡察某人数较多的单位时，巡察组使用“天眼查”平台中的法人、管理层、股权结构以及关系图等信息，先初步筛选在本县、本市有注册公司的重名人员，再提交本地市场监督局精准锁定，快速发现一批违规经商办企业人员，进一步分析定责出违规经商办企业整治流于形式的问题。（付炜芸）

原文链接：https://www.hnsjw.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/hnxsxc/xcgz/sxxc/articleaadf3a106d2642aa86b8c6fa88bc7c83.html
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