精于算计终成作茧自缚四川省安岳县龙台发展区原党工委委员、管委会副主任刘耕严重违纪违法案剖析

发布时间：2024-11-25 作者：佚名 来源：云南省纪委监委　

　　

　　

　　刘耕，男，1973年12月出生，1993年7月参加工作，1998年1月加入中国共产党。曾任四川省资阳市安岳县大平乡团委书记，乡长助理，副乡长；东胜乡党委副书记、乡长；驯龙镇党委书记、人大主席；安岳县发展和改革局党组书记、局长兼县粮食局局长、县物价局局长、铁路建设办公室主任；安岳县龙台发展区党工委委员、管委会副主任。 2023年4月，刘耕因涉嫌严重违纪违法，接受资阳市纪委监委审查调查并被采取留置措施。2023年10月，刘耕被开除党籍和公职。2024年7月，刘耕因犯受贿罪，被判处有期徒刑六年三个月，并处罚金三十五万元。

　　刘耕在乡镇工作时，勤奋上进、敢闯敢干，也能自我严格要求，但他在担任安岳县发展和改革局“一把手”后，放松了政治学习和党性锤炼，防线步步失守，将管理服务对象送来的好处费用于吃请开支，并逐渐模糊了政商交往的界限，由风及腐、风腐交织。刘耕在与不法商人老板交往中，心态逐渐失衡，慢慢变得唯利是图、见钱眼开，精于算计、贪婪无度的他，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具，一步步滑入违法犯罪深渊。

　　由风及腐，吃喝中迷失方向

　　刘耕初中毕业后顺利考上安岳中等师范学校，成为当时很多人羡慕的对象。师范毕业后，他被分配到老家所在乡的中心小学任教，端上了“铁饭碗”。参加工作后，刘耕勤奋上进、敢闯敢干，很快被选派到乡政府工作，之后一步步从办事员、乡团委书记、乡长助理、副乡长，成长为镇党委书记、县局“一把手”，并且因工作成绩突出多次受到县委县政府表彰，被提拔为副处级领导干部。

　　2008年，刘耕从乡镇调进县城，担任县发展和改革局党组书记、局长。“感觉进入了一个全新的领域，以前的知识储备和工作经历不足以支撑新岗位工作。”刘耕回忆道，为了提高知识水平和业务能力，他经常利用周末时间到成都参加经济类培训。

　　当时参加此类培训的，大多是从事金融证券、经济研究的人士以及地方经济部门的骨干。上课之余，学员之间经常以交流为名相互吃请，刘耕也在“交流学习”中不断见识着“有钱人的生活”。

　　接触面的悄然变化，让刘耕渐渐迷信起了“圈子”，认为“多个朋友多条路”。此后，刘耕还产生了“更好地融入这些‘成功人士’的圈子，才能让自己走得更顺，更容易实现‘当大官’的理想”。有了这样的念头，刘耕结识的“圈子”在他有意操作下逐渐扩大，并慢慢形成了自己的“圈子”，吃喝聚会也更加频繁。推杯换盏间，刘耕的思想防线、纪法底线逐渐模糊，攀比之心、贪婪之心，以及各种私心杂念潜滋暗长。

　　相互吃请一段时间后，刘耕感觉到每月几千元的工资收入有些吃不消。正当其感觉难以支撑时，安岳县某化肥企业老板胡某来到刘耕的办公室，请求刘耕在其企业项目备案方面提供帮助，以便企业申请享受有关政策，胡某表示，带来了10万元现金作为感谢。面对赤裸裸的权钱交易，刘耕的第一反应是拒绝，但是胡某离开时故意把钱“忘”在了椅子上。刘耕忐忑犹豫好几天，想到以后维持“圈子”的开支也大，而自己在职权范围内完全可以关照胡某，最终他将这笔钱收入囊中，用于日常开支。事后以“为招商引资企业解难题”为由，批准胡某并不符合当时政策的企业尽快备案。

　　“收下这笔钱，颠覆了自己的人生观和价值观。”回忆起这段经历，刘耕后悔不已。随着第一次破纪破法，第二次很快不期而至，安岳县某机械制造公司法人周某为刘耕送来感谢费20万元，缘由是刘耕在该企业粮食机械生产线自动化技改项目申报国家中小企业技改专项补助资金过程中提供过帮助。想着自己确实在提供信息、签字审批、协调申报等方面为该企业提供过帮助，刘耕没有了之前的扭捏和纠结，欣然收下这笔钱。

　　“这些老板，一个项目下来，就可能挣几百万元，但是他投入的精力，还没有我去关心这个项目投入的精力多。”刘耕觉得“自己对他们有贡献”，收起钱来就没有了顾忌。随着底线的突破，刘耕对不法商人老板的“围猎”主动迎合，并用手中权力“相互成就”。

　　据调查，2009年5月至2017年下半年，刘耕先后利用担任安岳县发展和改革局党组书记、局长，龙台发展区党工委委员、管委会副主任等职务上的便利，为他人在技改项目资金申请、工程项目资金拨付等方面谋取利益，收受胡某等7人所送现金333万元。

　　唯钱是图，投机钻营捞好处

　　2013年，39岁的刘耕被提拔为龙台发展区党工委委员、管委会副主任。“像我这种身处基层，能够在这个年龄提拔成副处级领导干部的，虽然有，但是很少。”回想起曾经的意气风发，刘耕有些自豪。

　　来到新的领域，刘耕的视野更加“开阔”。他从争取项目资金、财政审批、日常支出等方面，真切感受到龙台发展区的蓬勃生机，而作为发展区管委会副主任的他，也拥有着比以往更大的资金使用、项目审批权。此时的刘耕，想得最多的不是如何抓好园区发展，而是如何从项目资金审批中为自己谋利。

　　围在身边“打转转”的商人老板越来越多，刘耕一边享受着权力带来的满足感，一边享受着花天酒地的生活，逐渐养成了“非豪华酒店不去、非名贵酒水不喝”的习惯。此时的刘耕，人生观、价值观已发生严重扭曲，把金钱放在了首位。荒谬的想法催生出格的行为，一些项目还不具备拨款条件，但是只要“公关”到位，刘耕则“拿钱办事”，帮助商人老板提前审批拨款。一次次“以权换钱”顺利得手，让刘耕变得更加唯利是图、贪得无厌，以至于到最后，能拿不能拿的都拿，而且是最大限度地多拿。

　　甚至在同他人打牌时，刘耕也想占尽好处多“赢”钱。刘耕担任龙台发展区管委会副主任期间，胡某为让刘耕在项目拨款等方面提供帮助，多次请刘耕吃饭，并在饭后组织打牌娱乐。胡某每次都拿出1万元为刘耕“铺底”，刘耕不但心安理得笑纳，而且在未达到“赢钱”预期时，埋怨他人“打不好”“不懂事”，有时甚至破口大骂。

　　刘耕大肆收受贿赂、钻营牟利，很快就有了上百万元现金。为了实现利益最大化，刘耕一边将手中资金用于炒股企图“赚快钱”，一边向身边商人老板放贷收息。2014年1月，刘耕得知叶某某承建工程项目缺乏周转资金，遂筹集资金60万元借予叶某某，约定按3%的月利率计算利息，在本金不变的情况下，叶某某每月按期支付利息1.8万元。尝到甜头的刘耕正得意地谋划下一桩快钱生意时，却发现叶某某开始拖欠支付利息，经多次催促无果。刘耕打听得知，叶某某已陷入赌博漩涡，无力偿还债务。他气急败坏，在电话里对叶某某大加斥责。但冷静下来后，刘耕开始思考如何保住60万元本金不受损失。

　　刘耕反复推演各种解套办法，始终难以实现，令其痛苦不堪。一次饭局中，刘耕偶然听闻叶某某在某房地产公司法人唐某某处做项目。说者无心，听者有意。刘耕猛然想到，唐某某是其认识多年的“朋友”，而且正好在龙台发展区承建某安置小区项目，是自己的管理服务对象，属于有求于己的人，而叶某某在唐某某处做项目，必定会有资金从唐某某手中“过路”。

　　“如果将叶某某欠自己的60万元债权转让给唐某某，由唐某某拿出60万元借给叶某某，叶某某用来还我。这样，我就解套了，而且在情理上也讲得过去。”“唐某某要经过我的审批，才能拿到数千万元工程款，他应该不会拒绝。”就这样，一个自认为完美的债权风险转移计划在刘耕大脑中生成。

　　2016年，唐某某拟从龙台发展区结算某安置小区项目资金，资料审批过程中，刘耕以不经意的方式跟唐某某聊起叶某某，铺垫一番后，以开玩笑的口气试探，“如果我有困难，唐总会不会帮忙呢？”对方犹豫之际，刘耕给出筹码，“放心，不会让你吃亏的。只要你帮我解决了这个难题，以后你们公司的项目款我会优先拨付。”刘耕顺势提出让唐某某出借60万元给叶某某，用于偿还自己。唐某某虽不情愿，但考虑到后期还有大量工程款要经刘耕审批，权衡再三，最终出资60万元承接了刘耕的债权。叶某某虽认可这笔债务，但截至案发仍无力偿还。

　　自欺欺人，机关算尽害己身

　　刘耕精于算计，不仅体现为千方百计谋取私利，还体现为处心积虑逃避监督。在收受好处方面，他“边收边送”，一边收取不法商人老板以各种由头送来的红包礼金，另一边每年以拜年的名义向龙台发展区原党工委书记、管委会主任魏某（另案处理）送予数千元礼金。

　　刘耕还“边收边退”，在预判到收受的某笔资金有风险时，选择退还，以撇清关系。2014年上半年，刘耕在某茶楼接受胡某以打麻将“铺底”名义送予的现金1万元，后因刘耕发脾气闹得不欢而散。半年后，刘耕在审批胡某承建项目的资金拨付时故意拖延，感觉到此举可能会激怒胡某给自己带来不利，遂将之前的“铺底钱”1万元现金退还给胡某。

　　2023年1月，魏某因严重违纪违法接受审查调查，刘耕听到后惶惶不可终日，感觉会调查到自己头上。为了掩盖犯罪事实，逃避组织审查调查，他首先找到其哥哥刘某商量，要求其在面对组织调查时，隐瞒其开设银行账户给刘耕使用的情况，并一口咬定卡中资金是自己的积蓄。

　　此外，刘耕还找到几名与其交往甚密的商人老板，要求大家统一口径，“大事往小了说”，甚至以“我倒了，大家都不会有好日子”进行威逼要挟。

　　刘耕以为，与商人老板间“彼此相互利用，只要双方不说，组织就发现不了”。然而法网恢恢，疏而不漏。2023年4月，刘耕因涉嫌严重违纪违法接受审查调查并被采取留置措施，而商人老板们了解到积极配合调查、坦白交代问题可以争取宽大处理时，纷纷如实交代，刘耕精心编造的谎言不攻自破。

　　“以前觉得权可以变钱，现在觉得权力就是一把刀……”事到如今，刘耕终于认识到自由才是最宝贵的。“父母含辛茹苦把我养育，教诲我老实做人、踏实做事，而自己却走向犯罪深渊。如今，年迈的父亲重病缠身，自己却不能床前尽孝。”想到父母双亲，刘耕痛苦不已。（李钦振 龙一）

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