中共莆田学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2021-10-09 作者：佚名 来源：福建省纪委监委　

　　根据福建省委巡视工作统一部署，2020年10月13日至2020年11月13日，省委巡视三组对莆田学院党委开展了巡视，并于2021年1月19日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、以对党忠诚的政治自觉抓好巡视整改

　　（一）统一思想认识。1月19日省委巡视组反馈意见后，学院党委迅速召开常委会会议，认真传达学习巡视反馈意见，专题研究部署整改工作。学院党委深刻认识到抓好省委巡视反馈意见的整改落实是一项重大政治任务，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省委全面从严治党决策部署上来，对省委巡视反馈的问题诚恳接受、照单全收、认真对照、全面整改。2月4日，召开了院党委常委班子2020年度暨巡视整改专题民主生活会，党委班子成员深入对照查摆，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想认识、明确职责任务、推动整改落实。

　　（二）压实整改责任。学院党委切实扛起整改主体责任，成立了巡视反馈意见整改工作领导小组，院党委书记宋建晓任组长，院长周瑞祥任副组长，其他院领导为成员，部署推进整改工作。院党委书记切实担起第一责任人职责，带头担当，以“四个亲自”落实巡视整改工作。院领导班子成员按照责任分工，全面抓好分管领域和分管、联系单位整改工作。各牵头单位、责任单位对标任务清单，有序推进问题整改，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（三）有序推进整改。制定了落实省委巡视三组巡视反馈意见整改方案，分解细化为54个问题108条整改措施，明确了整改责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。实行整改工作进展情况周报告制度，定期跟踪、协调推进整改工作，确保件件有着落、事事有回音。整改期间，院党委常委会、整改工作领导小组共召开11次会议，研究部署、指导推进巡视整改工作。注重标本兼治，先后制定完善21项制度，切实巩固和扩大整改成果。院纪委、监察专员办加强对整改工作的日常监督，促进形成工作闭环，推动整改工作落深落细落实。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

　　1.运用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想指导办学治校有差距

　　（1）关于“学习停留于表面”问题

　　整改情况：一是注重学习计划。认真研究制定2021年党委中心组理论学习计划，出台了《莆田学院开展“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》，修订了党委理论学习中心组学习制度，要求院党委中心组每月围绕1个主题开展学习研讨。二是注重学习研讨。2021年2月举办了全校领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班。推动形成了党委常委会第一议题开展政治理论学习机制，开展学习研讨，做到“主题鲜明、问题导向、真题实做”。三是注重学以致用。校党委常委会和党委理论学习中心组先后围绕应对“三新”、开展“三再”、提高“三力”等开展专题学习，把“再学习、再调研、再落实”活动作为推动工作的抓手。班子成员结合“再学习、再调研、再落实”，下沉到工作一线，调研当前发展面临的短板差距、矛盾症结，研究制定更有针对性、更具实效性的举措。四是注重规划编制。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导规划编制工作，学院“十四五”时期事业发展规划和2035年远景目标纲要通过教代会审议，各专项规划形成初稿。

　　（2）关于“学以致用有欠缺”问题

　　整改情况：一是3月上旬开始在思政课生态文明教学部分安排专门学时，重点学习习近平总书记治理木兰溪的探索实践和创新理念，组织开展现场教学，继续深化保护、治理木兰溪相关志愿服务活动。二是在校级教学改革项目中列出“习近平总书记治理木兰溪重要理念”相关教改研究专项，在2021年教改立项指南中立为专项选题，引导教师积极申报，重点进行培育。三是成立木兰溪综合治理研究院，加强木兰溪相关领域学术研究，打造木兰溪综合治理研究“第一院”的研究特色和学术品牌。组织开展“习近平木兰溪治理的探索实践和创新理念”等专项研究，征集关于木兰溪治理的学术研究论文3篇，同时推动与地方政府、企业开展合作，内外联动推进木兰溪治理。

　　（3）关于“督促落实机制不健全”问题

　　整改情况：一是制定了关于贯彻“三四八”工作机制、推动上级重大决策部署落实落地的实施方案，完善了年初部署、年中督查、年末考评的工作机制，建立了任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等跟踪督办机制。二是制定了政治监督工作实施方案，明确了政治监督的方式方法，推进政治监督具体化常态化，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展职能作用。

　　2.学院党委在把方向、管大局、保落实方面存在薄弱环节

　　（1）关于“执行三重一大事项议事制度不严格”问题

　　整改情况：一是对照2020年5月出台的学院党委常委会和院长办公会议议事规则，修订了《莆田学院关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，严格执行“三重一大”制度。二是召开院党委常委会会议，责成资产管理处负责人在会上就巡视指出的未上会采购项目、报废资产相关情况作通报说明，要求吸取教训，加强制度学习，强化遵循制度、执行制度的自觉。对违反“三重一大”议事规则的时任资产管理处处长黄少强予以诫勉谈话，对现任资产管理处负责人进行批评教育。三是2021年2月上旬对所有金额在100万元以上的采购项目和报废固定资产进行全面排查，未采购、未报废的要求按程序提交院长办公会或党委常委会研究。

　　（2）关于“思想政治工作有差距”问题

　　整改情况：一是加大思政教师配备力度。制定了思政教师招聘计划，严格按师生比1:350要求加大思政教师招聘引进力度，将2021年聘任制硕士招聘计划由4名增加为5名。调整马克思主义学院部分博士需求专业，同时推动符合条件的专职辅导员和党政管理干部转岗进入专职思政课教师队伍。二是配强辅导员队伍。制定了2021年专职辅导员招聘计划，严格按师生比1:200要求开展辅导员招聘工作。将新招聘的9名专职辅导员和4名军转干部补充到辅导员岗位，鼓励校内党政管理人员转岗担任专职辅导员，目前专职辅导员数量达到教育部要求。三是开展“清旧账立新规”行动。一方面对过往账目进行整合清理，重新评估思想政治专项经费使用情况；另一方面认真开展2021年度预算编制工作，足额安排思想政治理论建设经费。制定了《莆田学院思想政治工作专项经费管理暂行办法》，加强思政经费投入绩效管理。

　　（3）关于“博士引进不切合实际”问题

　　整改情况：一是修订了博士引进招聘公告，报市人社局审批通过并对外发布，对引进博士的年龄、专业、职称等提出具体要求，要求入编博士一般不超过45周岁。二是核查了相关博士授课课程，公共卫生与预防医学专业博士林嗣豪为管理学院教师，教授医疗健康管理相关课程，光学专业博士王志霞为数学与金融学院教授，其本科为数学教育专业，本科毕业后一直在军队院校数学教研室任教，2013年被聘为数学学院教授。今后将加强对博士授课课程进行审查，有问题的及时与相关学院沟通解决。

　　3.深化办学治校改革措施不够有力

　　（1）关于“推动学院改革发展力度不够”问题

　　整改情况：一是对12项未完成的“十三五”规划工作任务进行梳理，对标对表、查找原因，有针对性地制定了推进落实方案，明确了责任人、责任单位和完成时限。目前12项任务除3项因客观原因短期内无法完成外，均已完成。二是对示范性应用型本科高校建设3个未完成目标进行梳理，制定了推进落实方案，总体进展顺利，学院将于近期接受省教育厅组织的省级应用型示范校验收评估。

　　（2）关于“‘放管服”’工作落实不够到位”问题

　　整改情况：一是责成相关部门进一步梳理了教学实验耗材和服务采购审批报销流程，提出并实施审批报销简化方案。二是院分管领导多次召开“放管服”改革工作推进会，研究并制定出台了学院“放管服”改革总体方案，列出了“放管服”工作清单。

　　（3）关于“内设机构职责不够清晰”问题

　　整改情况：一是2021年1月下旬组织对全院人事工作、机构设置情况开展调研，形成人事和机构设置调研报告，并制定新的内设机构调整设置方案，报市编委、省委编办审批。二是进一步明确职责归属，要求教务处作为全院实验室管理牵头部门，统筹学院实验室建设和实验室安全管理等工作，由各二级学院负责各自实验室实验技术人员和实验仪器设备管理等工作。

　　4.防范化解重大风险不够到位

　　（1）关于“新工科产业学院存在办学问题及风险”问题

　　整改情况：一是在管理体制方面。提请市委、市政府于2021年1月27日召开专题会议。经市政府专题会议研究决定，2月5日莆田学院与北京理工大学东南信息技术研究院签订合作共建新工科产业学院协议，委托东南信息技术研究院作为新工科产业学院的管理主体，3月11日成立了新一届新工科产业学院理事会，3月中旬组建了新工科产业学院新的领导班子。3月25日，省教育厅、工信厅来校调研新工科建设并召开座谈会，听取巡视整改情况汇报，对新工科产业学院工作机制、师资队伍建设、人才培养等问题提出了明确要求。二是在师资队伍方面。面向社会公开招聘16位有业界工作经验的硕士毕业生，同时抽调信息工程学院、机电工程学院部分师资，聘请北京理工大学和中软公司部分师资承担新工科产业学院2020-2021学年第二学期课程教学，均已安排到位。三是在教学工作方面。组织新一轮人才培养方案论证，制定完成了新工科产业学院实验室建设整体规划方案和实验室设计、采购方案，交予投标。同时，与中软国际签订了10门课程建设合作协议，推动与相关企业开展实质合作建设，为学生提供实习、实训基地。四是在办学经费方面。向市政府申请每年增加2000万元经费用于新工科产业学院人才引进和实验室建设。产业学院财务独立，办学经费由市财政拨付至莆田学院设立的产业学院专户，实行账号单列管理。产业学院对市财政负责，接受独立审计。责成新工科产业学院进一步建立规范的财务、采购制度，防止廉政风险。

　　（2）关于“学生管理存在薄弱环节”问题

　　整改情况：一是组织制定了《莆田学院防范电信网络新型违法犯罪宣传工作机制实施方案》，建立了重点约束、学生受骗反馈考评等机制。二是在全校推进“全民反诈”，在各二级学院组建防诈骗志愿队，开展“我为反诈代言”公益宣传创意大赛，在全校推进关注一个公众号（莆田反诈骗）、关注一个视频号（国家反诈中心）、观看一部防骗视频、填写一份问卷调查等“四个一”工程。加入市政府打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席单位，邀请金融行业机构专家人员、网络平台技术人员等组建反诈宣传教育联盟，增强学生识骗、防骗意识。三是按照1∶4000的基本要求，制定了心理健康教育专职教师招聘计划，鼓励3位教师兼职心理健康咨询教师，外聘3位兼职心理咨询师，建立了校外心理健康专家咨询库，目前共有校外心理健康专家7名。四是开通了心理支持网络服务热线，建立了“心理健康教育与辅导中心专职教师—学院心理辅导员—班级心理保健员—宿舍心理信息员”四级心理防护网络体系，建立完善了大学生“一生一档”心理健康台账和心理危机预警库，要求二级学院对学生进行全面摸排。从3月11日开始到6月5日，在全校范围内开展大学生心理健康月立项活动，开展以生命教育为主题的系列教育。

　　（3）关于“校内公房违规租借存在安全隐患”问题

　　整改情况：一是组织各二级单位对现有出租出借人员进行了排查、核实，目前共有83名校外人员租借住在校内教职工住房。根据排查结果，学院会同龙桥派出所、网格工作站再次对校内住房租借住人员情况进行排查登记。二是制定了《莆田学院教职工校内住房租借管理办法（暂行）》，进一步加强并规范校内教职工住房出租出借管理。三是启用校园访客系统，校内租户需预约入校，经房屋所有人所在单位领导审批后才能入校。

　　（4）关于“意识形态风险防控不够全面”问题

　　整改情况：一是梳理了学院、二级学院层面2021年宣传思想、意识形态领域工作清单，进一步传达责任落实压力。2月份结合2020年度考评工作，对各二级单位网络风险防范、舆情处置应对成效进行全面考评，对存在负面清单的二级学院根据情节轻重予以扣分。二是围绕学校中心工作、重大主题及热点敏感问题，适时召开舆论宣传协调会，牢牢掌握新闻宣传和舆论引导工作主导权。三是强化落实网络舆情问责制，对存在问题的机电工程学院、工艺美术学院主要负责人进行批评教育，督促完善相关规章制度的完善。召开全院意识形态工作巡视整改推进会，集体约谈各二级党组织负责人，进一步强化意识形态责任落实意识。四是结合开展“争做中国好网民 汇聚莆院正能量”主题系列活动，在校园内大力培育具备爱国主义精神、网络法治观念、文明用网习惯、网络安全技能、责任担当意识等五大基本素养的新时代中国好网民，引导广大师生自觉在网上正面发声。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1.学院党委履行全面从严治党主体责任存在薄弱环节

　　（1）关于“主体责任意识不强”问题

　　整改情况：一是2020年11月制定了《中共莆田学院委员会落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确了党委全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”，并要求每年开展1次主体责任落实情况检查。二是制定了《莆田学院政治生态研判分析工作办法》，建立了政治生态分析制度，明确了研判分析主体、内容、方式方法、时间等要求。三是院党委经常性听取党风廉政建设工作情况汇报，2021年2月下旬和3月上旬，院党委常委会召开3次会议，传达学习中央纪委和省纪委全会精神，听取党风廉政建设和院纪委工作汇报，研究部署下一阶段纪检监察工作。3月9日，组织召开了院纪委二届七次全会，对2021年度纪检监察工作进行了部署。

　　（2）关于“对廉政风险防控工作不够重视”问题

　　整改情况：一是制定了《莆田学院廉政风险防控工作方案》，建立完善了廉政风险防控工作机制，明确了定期组织开展廉政风险防控工作的要求。二是修订了《莆田学院领导干部廉政谈话制度》，推进实施廉政谈话“1+X”制度，要求院领导班子所有成员每年都与所分管和联系的下级党组织、单位主要负责人开展廉政谈话至少1次，并将谈话对象扩展到下级党组织、单位班子成员、重要科室负责人。三是组织学习上级纪委关于深化以案促改、做深查办案件“后半篇文章”精神，责成基建处于2021年2月25日召开林国章受贿案以案促改专题会议，分管院领导和基建处全体干部参加，全面剖析案情，深挖问题根源，并对林国章受贿案在全院范围内予以通报。四是制定了院纪委（监察专员办）“一案一整改”实施细则，部署开展了“一案一整改”相关工作，推进以案促改制度化、常态化，并督促附属医院开展了以案释纪方面工作。

　　（3）关于“动真碰硬不够”问题

　　整改情况：一是成立应收款清理工作小组，专门负责应收款的催缴工作，组织开展专项整治工作。纪委成立监督小组，跟进监督催缴工作。二是对应收款工作按单位进行细化分解，并下发《关于清理往来款项的通知》《借款催缴通知书》，要求各二级单位必须将已完成公务的借款办理报账核销和税费核销，对未完成公务的借款和未能到账经费说明原因，并承诺完成时间。经催缴，共收回巡视整改应收款项目146笔（完成57.71%），金额2766.58万元（完成36.61%）。三是持续推进后续催缴工作，按时间节点制定了详细的催缴计划，2021年底前计划回收200多笔，完成率达到80%以上；2022年完成应收款回收核销工作。对历史遗留、来源不明确、账龄较长的应收款项，通过发票复印件、经办人说明、到二级单位面对面催缴、向对方单位催讨欠款、会议研究等方式完成回收核销工作。

　　2.学院纪委履行监督责任不到位

　　（1）关于“日常监督不够到位”问题

　　整改情况：一是结合校内巡察开展情况，制定并发布了《关于开展落实中央八项规定精神监督检查实施方案》和《关于集中整治形式主义、官僚主义问题专项督查实施方案》，要求各二级单位对标对表做好2020年度自查和整改工作。院纪委（监察专员办）对2020年度各级单位落实中央八项规定精神和集中整治形式主义、官僚主义问题情况开展了专项督查。二是进一步规范落实中央八项规定精神“1+X”专项督查，把各二级单位开展落实中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义的情况纳入督查范围。从2021年3月上旬开始，每年发出专门通知，督促各二级单位开展自查自纠，院纪委（监察专员办）开展专项督查。

　　（2）关于“部分问题线索处置不妥当”问题

　　整改情况：一是经过深入自查和分析原因，庄惠龙儿子所属公司参与附属医院招投标的有关问题线索属于院纪委2016年51号信访件反映的问题线索之一，由院纪委开展初核。在初核时，仅请附属医院纪委协助核查2011年至2016年期间参与医疗设备招投标公司名单的材料，未透露被举报人相关信息，但在初核报告中，表述不够准确。今后院纪检监察部门在问题核查、撰写文书时，将不断加强学习，强化保密意识，依规依纪依法开展审查调查。二是2021年2月下旬，院纪委（监察专员办）对郭明真从临时聘用护士提拔为保健科主任是否合规重新开展核查。经重新核查，于4月1日形成核查情况报告，认为反映时任莆田学院附属医院党委书记庄惠龙违规提拔临时聘用护士郭明真为保健科主任的问题失实，该问题线索予以了结。

　　3.重点领域仍存在廉政风险

　　（1）关于“招标采购不够规范”问题

　　整改情况：一是对管理学院商战电子沙盘系统采购项目进行核查，并开展自查自纠，未发现其他采购项目存在类似问题。同时，将涉嫌串标的福建新客网络科技有限公司、福建博文信息科技有限公司列入投标黑名单，自2021年3月1日起一年内不得做为投标人参加学院投标活动。二是修订了采购管理办法，从源头上堵塞漏洞，组织资产管理处全体人员学习招投标有关规定，开展警示提醒教育。三是对违规决策的附属医院党委书记林海滨予以诫勉谈话，并责成附属医院党委对医院后勤保障部负责人进行批评教育，对后勤保障部、财务科敏感重要岗位负责人进行轮岗。修订了《莆田学院附属医院采购管理办法》，启动医院后勤社会化服务政府招标程序，待新公司中标后终止现合同，并明确招标期间合同续签不得超过一年。四是责成后勤处对食材采购情况开展了自查自纠，组织饮食管理服务中心全体管理人员开展廉政教育和采购相关法纪法规学习。对不正确履行工作职责的后勤处饮食管理服务中心主任宋少敏予以党内严重警告处分，对不正确履行工作职责的时任后勤处饮食管理服务中心主任予以党内警告处分，对监管分管领域工作不力的时任后勤处副处长吴金荣予以诫勉谈话，对不正确履行工作职责的后勤处饮食管理中心采购组组长黄丽君予以诫勉谈话，并对后勤处相关责任人进行了批评教育和组织处理。五是制定了《食堂物资价格监控工作流程（试行）》，修订完善了《饮食管理服务中心采购、验收、保管、报销制度》，规范食材采购招标流程，增加市场询价次数、增补市场询价工作人员，增加价格审核确认程序，进一步完善了价格监控流程。

　　（2）关于“经费使用不合规”问题

　　整改情况：一是在2021年预算安排的“三创”项目经费446万元中，由教务处负责统筹计划45万元，专项用于整改补足2018年被用于零星修缮占用的45万元“三创”经费。二是修订了“三创”经费使用管理办法，今后“三创”经费严格按文件要求的使用范围进行列支。

　　4.形式主义、官僚主义等作风问题依然存在

　　（1）关于“工作作风不够扎实”问题

　　整改情况：一是经查2019年6月14日党委常委会会议方案和相关参会人员笔记，当天有安排传达学习《习近平在宁德》系列采访实录，但未记录在院党委常委会会议记录本中。今后将进一步规范常委会传达学习的内容流程，规范院党委常委会会议、院长办公会议记录和会议纪要制发工作。二是对三轴向电动振动试验系统采购项目进行了核查，针对设备较少教师会使用的情况，2021年2月8日土木工程学院邀请设备生产厂家工程师对相关教师开展了“三轴向电动振动试验系统”线上培训会，介绍了该系统的组成、功能及操作指导等内容。三是组织对各实验室设备总体使用情况进行了汇总排查，对上年度贵重仪器设备使用情况进行了排查，对个别存在异常的设备，要求相关部门做出说明，同时拟定了大型科研设备申购方案。

　　（2）关于“精简文风不够有力”问题

　　整改情况：一是责成机电工程学院对发文数增加情况作出说明，要求机电工程学院等发文较多的单位严格控制发文数量。二是制定出台了《莆田学院关于进一步加强和改进作风建设的若干意见》，对精简文风进一步提出明确要求。三是组织开展了各级发文自查工作，梳理共性问题，修订了《莆田学院公文处理办法》，对加强二级单位公文管理提出了明确要求。

　　（3）关于“违规列支津补贴”问题

　　整改情况：一是今后将电话通讯补贴和交通补贴分别纳入当年度绩效总额。二是收回2021年预算安排在院办公室的电话通讯补贴和后勤处的交通补贴，改为从人事处的绩效工资总额中列支。三是制定出台了《莆田学院绩效工资分配暂行办法补充规定》，将交通补贴、通讯补贴纳入绩效管理。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.领导班子建设存在薄弱环节

　　（1）关于“执行议事规则不够严格”问题

　　整改情况：一是院党委常委会组织召开会议，专题学习了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件和院党委常委会会议、院长办公会议等议事规则，进一步增强了严格按规则议事决策的意识。二是进一步严格执行《莆田学院党委常委会议事规则（修订）》和《莆田学院校长办公会议事规则（修订）》规定的议事原则和程序，依规进行决策。今后院长外出期间，需要召开院长办公会议的，均由院长委托副院长召集主持。

　　（2）关于“学院党委常委会民主决策不够充分”问题

　　整改情况：一是要求全院各级领导班子结合民主生活会会前准备的相关内容，重新对议事决策文件、规定和要求进行了学习。二是在2021年2月4日召开的学院党委民主生活会上，学院党委对照查找了坚持民主集中制不够彻底的问题，并进一步重申了“末位发言制度”。2021年1月20日以来，院领导班子均严格执行院党委常委会会议、院长办公会议一把手末位发言制度，要求每个班子成员就每个议题都发表意见，会议主持人最后发言。

　　（3）关于“民主生活会质量不高”问题

　　整改情况：一是学院党委于2021年 2月4日召开了常委班子2020年度暨巡视整改专题民主生活会，会前组织院领导班子成员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》，班子成员间深入进行了谈心谈话，院党委负责人主持起草领导班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲一一审阅把关、签字确认，督促修改7人。会上院党委负责人代表班子作对照检查，结合省委巡视反馈意见，深入查摆了班子存在的突出问题，深挖了思想根源，提出了务实的整改措施。班子对照检查后，班子成员逐一进行个人对照检查，严肃认真开展了批评和自我批评。省委督导组对民主生活会开展情况给予了肯定。二是各二级单位于2021年1月31日之前全部召开了民主生活会，学院党委派员全程督导，促进提高了民主生活会质量。

　　2.党建工作责任制落实不够到位

　　（1）关于“学院党委履行党建主体责任不够到位”问题

　　整改情况：一是2021年3月9日召开学院党建工作会议，对2021年度党建工作进行总体部署。院党委书记、副书记结合开展“三再”活动，带队到各二级学院开展了基层党组织建设工作专题调研，了解各基层党组织工作情况。二是修订完善了学院年度工作考评指标体系，将二级党组织落实主体责任情况作为年度工作考评的重要内容，2月份结合新修订的年度工作考评指标，对二级学院履行党建主体责任情况进行检查。三是2021年1月8日召开了二级学院党委书记抓党建工作述职会议。责成组织部门结合考核反馈指出的问题及党建述职报告查摆问题年年重复的问题，进一步进行了梳理，要求各二级学院党委班子、成员制定了抓党建工作责任清单。组织召开了党组织抓党建述职问题整改推进会，听取了党组织书记抓党建工作责任清单整改完成情况汇报。

　　（2）关于“基层组织建设弱化”问题

　　整改情况：一是采取选调、分流、提拔等措施，选优配齐二级学院党委专职副书记，目前已基本配齐二级学院专职副书记。二是责成2017年以来4个未发展教师党员的二级学院党委建立了工作台账，并建立培养联系制度，其中信息工程学院已于2020年12月接收1名教师为预备党员，商学院和基础教育学院各确定1名教师为入党积极分子，计划2021年接收为预备党员，管理学院将2名青年博士教师作为了联系培养对象。三是下达了《莆田学院2021年发展党员执行计划》，指导三年未发展教师党员的单位制定发展青年教师党员计划。把教师党员发展工作纳入了基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。

　　（3）关于“执行‘三会一课’制度不认真”问题

　　整改情况：一是责成机关党委、机关第十八支部和音乐“学院”党委、第二党支部召开了专题党委会和支部委员会，查找存在的问题，剖析原因，并制定了相应整改措施。二是结合开展党史学习教育和“三再”活动，要求全院基层党组织对《党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织条例》等党内条例和党建工作规范性制度进行再学习，把党建工作规范性制度条例和文件纳入党委会、支委会和主题党日活动的学习内容。三是为全院党务干部发放了《党支部工作手册》和《党员教育管理工作使用手册》，下发《基层党支部会议记录格式》，促进各项工作进一步规范化。四是结合开展年度工作考评，开展“互查互评互学”活动，及时向基层反馈突出问题，开展整改工作，推动“三会一课”制度全面有效落实。责成组织部加强对2个存在问题较多支部的挂钩帮带工作。

　　3.干部人事工作存在突出问题

　　（1）关于“对二级‘学院’领导班子建设不够重视”问题

　　整改情况：一是2021年1月25日—29日组织开展了干部队伍建设情况调研，对全校干部队伍情况进行摸底分析。制定了干部交流与提任工作方案，选拔任用了7名中层副职到二级学院任职，进一步充实二级学院班子。二是根据《高等学校领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》《福建省事业单位领导人员管理办法（试行）》等文件，制定了《莆田学院聘任制干部管理暂行规定》，推进干部聘任制，院聘6位中层干部、二级学院自聘9位干部到二级学院任职。三是持续加大干部轮岗交流力度，处级干部轮岗交流9人次到二级学院任职，进一步加强二级学院干部队伍建设。四是整合医学学院干部资源，调整优化了医学学院领导班子。

　　（2）关于“执行干部任前公示制度不到位”问题

　　整改情况：一是责成组织部组织全体人员集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确干部选任工作程序要求，并对组织部负责人进行批评教育。二是在新一轮干部提任工作中，严格执行干部任前公示制度，确保干部任前公示时间不少于5个工作日。

　　（3）关于“执行干部任职试用期制度不严格”问题

　　整改情况：一是组织院党委常委班子成员专题学习了干部任职试用期相关制度，责成组织部门在会上通报干部任职试用期制度执行不严格相关问题，作出说明，并对组织部负责人进行批评教育。二是进一步严格执行干部试用期制度，对试用期干部不调整工作岗位，不推荐外出挂职、学习，不鼓励离岗创业。离岗创业回校任职要求重新提交党委常委会研究后安排岗位。

　　（4）关于“干部队伍存在‘近亲繁殖’现象”问题

　　整改情况：一是2021年1月26日-2月5日组织开展了全院中层以上干部在校近亲属重新登记排查和分类分析工作。二是进一步严格落实干部任职回避制度，根据《事业单位人事管理回避规定》要求，分类开展部分干部管理岗位职务调整工作，对需要任职回避的，按程序进行回避。三是加强人员招聘和干部选拔的入口关把控，坚持正确选人用人导向，避免出现任人唯亲现象。

　　4.干部日常管理监督不够严格

　　（1）关于“执行干部个人有关事项报告制度不认真”问题

　　整改情况：一是2021年1月26日，邀请市委组织部干部监督室负责人为全院处级干部开展2021年领导干部报告个人事项工作集中培训，就领导干部报告个人有关事项进行逐项解读，进一步增强了干部自律意识和规矩意识。二是责成存在少报、漏报或瞒报问题的干部，在本年度民主生活会或组织生活会上，就执行个人有关事项报告制度不严格问题作检讨和自我批评，并在一定范围内通报，对个人有关事项存在隐瞒不报行为的药学与医学技术学院原党委书记林锦魁予以诫勉处理。三是要求组织部通过印发填报提醒单、编制资料手册、处级干部群发政策规定等不同宣传方式，进一步增强每一位领导干部对填报个人有关事项的政策了解。

　　（2）关于“社团企业兼职整治不到位”问题

　　整改情况：一是2021年1月下旬组织开展全院省管干部、处科级干部在社团、企业兼职情况排查和清理规范工作。2017年以来，有4人次省管干部、37人次校管干部在社团兼职和3人次处、科级干部在企业兼职未按规定报批，目前均已整改到位。二是制定了中层干部兼职管理相关规定，明确政策要求，进一步加强领导干部在社团企业兼职管理。三是通过OA办公系统等平台，严格兼职审批材料申报，建立台账，加强对干部在社会兼职情况的日常监督管理，动态掌握信息。

　　（3）关于“‘三超两乱’问题较突出”问题

　　整改情况：一是2021年2月中旬向市编委、省教育厅、省委编办报送请示，申请调整内设机构设置，并做好沟通协调工作。二是撤销了仙游校区管委会、妈祖文化研究院、学报编辑部内设科室。三是开展了各单位岗位设置和人员配备情况摸底排查。对财务处超职数配备的1个副处级、二级机构超职数配备的1个正处级和3个副处级干部分别进行了岗位调整。取消了二级学院院长助理（正科级）、正科级秘书、副科级秘书职务名称，已配备的11位干部已全部改任其他职务。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

　　1.学院党委落实整改主体责任不到位

　　关于“对有些问题整改不够彻底”问题

　　整改情况：一是院党委主要负责人约谈了整改不到位问题相关单位负责人，进行了批评教育，责成相关单位立即组织抓好整改。二是责成相关责任单位针对未整改到位问题制定了专项整改方案，明确责任人和整改时限，与推动本次巡视整改一起结合起来，推进集成整改、一体整改。目前3个未整改到位事项已基本整改到位。

　　2.学院纪委落实整改监督责任不到位

　　（1）关于“跟踪督促推动整改不力”问题

　　整改情况：一是院纪委成立整改督查组，全程参加巡视整改领导小组工作会议，了解各单位巡视整改情况，根据本次巡视整改方案和时间节点，督促整改抓落实。二是院纪委把巡视整改纳入政治监督重要内容，加大监督问责力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的，进行严肃问责。

　　（2）关于“执纪问责偏轻”问题

　　整改情况：院纪委以庄惠龙案件为警醒，分别于2021年1月21日和2月25日组织全体纪检监察干部对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》再学习、再领会，进一步提升了依规依纪依法履行职责的能力，推动执纪审查工作高质量发展。

　　三、巡视反馈问题线索的处理情况

　　省委巡视三组巡视莆田学院期间，共向院纪委（监察专员办）移交信访件15件，其中，业务范围内信访件14件，转院党委处置1件。院纪委（监察专员办）依规依纪组织调查核实，截至2021年4月16日，移交的业务内信访件已办结13件，正在办理1件。按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人作出处理，涉及处级干部2人，科级干部2人，其中，诫勉谈话1人，批评教育3人，提醒谈话1人。

　　诫勉情况

　　因未与管理服务对象保持“亲清”的“安全距离”，对基建处前期事务科科长陈步佳予以诫勉谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　未完成问题（2个）：未在三个月集中整改期限内完成但又可以明确办结时限的问题。

　　（一）巡视反馈指出的“学院‘十三五’规划仍有12项未完成”问题，由于客观原因，目前仍有“在校生数、硕士学位点数、校舍面积”等3项工作任务未完成。学院将在提高办学质量基础上逐步扩大办学规模，2021年9月在校生数可以超过19500人。硕士学位授予单位和3个新增硕士学位点目前正在等待国务院学位办审核，预计2021年8月可以获批。加快推进新校区西部组团建设，2021年6月全部建成后校舍面积可以超过50万平方米。

　　（二）巡视反馈指出的“有253笔涉及金额7555.97万元的应收款长期未收回”问题，由于涉及人员、单位较多，有的为多年前旧账，需要较长时间回收。学院已制定详细催缴计划，在2022年全面完成应收款回收核销工作。

　　下一阶段，学院党委将继续按照省委巡视工作的要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好巡视整改工作，以扎实的整改成效推动学院事业再上新台阶。

　　一是强化问题整改。在后续的整改工作中，学院党委将切实扛牢巡视整改主体责任，从严从实抓好后续整改工作，确保问题清底见零。对尚未完成或需要长期整改的问题，严格对照整改方案的要求，紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，做到不到位不放手、不彻底不收兵。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，并纳入年度考评，切实巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

　　二是强化建章立制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对后续整改工作中还需建立完善的制度机制，进一步予以规范完善。举一反三，深入查找制约学校科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题，统筹整改、一并解决，把抓好问题整改与建立长效机制紧密结合，努力形成科学规范、相互衔接、务实管用的长效机制。

　　三是强化成果运用。以落实巡视整改为契机，统筹兼顾，把巡视整改与推动学院事业发展结合起来，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，扎实开展党史学习教育活动，深入推进再学习、再调研、再落实，持续实施人才强校战略，全面提升教学科研水平，全力争取硕士学位授权点，不断优化学院治理体系与治理能力，坚持常态化疫情防控，推进文明、平安、和谐校园建设，努力把巡视整改成果转化为推学院高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-2671122；通信地址：福建省莆田市荔城区西天尾镇紫霄东路2121号莆田学院办公室；电子邮箱ptumsk@126.com。

　　

　　

　　
中共莆田学院委员会

　　2021年9月13日

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/xsgzxsdt/20210913/1706699.html
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