回眸五年丨南平：锻造巡察监督利剑

发布时间：2021-10-09 作者：佚名 来源：福建省纪委监委　

　　9月1日，五届南平市委第十一轮巡察“回头看”各巡察组分别向被巡察单位党组织反馈了情况，这标志着市委五年巡察规划目标任务圆满完成。

　　五年来，南平市委巡察工作从零起步，按照新时代党的建设总要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻巡视工作方针，持续深化政治巡察，全力推动新时代巡察工作高质量发展。

　　从无到有 起步即冲刺

　　2016年8月，延平区八一路一栋五层小楼内，一个崭新的市委工作机构成立。

　　“巡察工作当时对我们来说是新事物，一切都要‘摸着石头过河’。”全程参与市委巡察机构组建的时任市委巡察办主任倪顺才介绍，巡察机构顺利成立并迅速投入工作离不开市委的高度重视，市委常委会先后多次召开会议，专题传达学习中央、省委有关巡视巡察工作的新精神新要求，研究部署巡察工作，并在场所、人员、经费方面给予充分保障。很快，2016年12月，市委第一轮巡察随即启动。

　　五年来，市委巡察机构始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，坚持把党的政治建设摆在首位，统筹推动巡察工作。

　　2017年5月，市委巡察机构统一组织，市县联动，派出11个巡察组开展扶贫领域专项巡察，发现一批扶贫责任和政策落实不到位、资金滞留以及贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等腐败问题，涉及扶贫资金2964.35万元，有力地保障了全市脱贫攻坚决战决胜。

　　各县（市、区）根据实际情况和本地工作重心稳步开展专项巡察。延平、武夷山、顺昌、政和开展“扫黑除恶”专项巡察，建阳、武夷山开展村级组织换届选举专项巡察，浦城开展“两违”问题专项巡察。

　　今年3月，市委巡察办结合对武夷山巡察工作的指导督导，跟进武夷山涉茶领域专项巡察，督促武夷山市委巡察组全面对照习近平总书记“统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”的重要指示精神，聚焦巡察重点，确保政治巡察方向不偏离。

　　要发现问题，更要形成震慑。市委巡察工作一开始，就紧盯党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人员；紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等重点事项；紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权等以权谋私的重点问题，发现并移交问题线索3386条。纪检监察机关根据巡察移交问题线索立案审查481人，给予党纪政务处分429人，移送司法机关28人。

　　上下联动 覆盖至村居

　　实现一届任期巡察全覆盖，是五届南平市委作出的庄严承诺。五年来，市委巡察机构牢固树立“一盘棋”思想，不断探索纵向联动、横向衔接的工作机制，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。

　　今年4月，市县两级完成对78个市直单位党组织（131家单位）、809个县直部门、139个乡镇（街道）的巡察工作，市县两级常规巡察提前收官。

　　“设区市一级巡察工作承担的一项十分重要工作任务就是‘承上启下’。”南平市纪委常委、市委巡察办主任吴芬菲介绍，五年来，市县两级巡察机构在省委巡视各县（市、区）时，均派出巡察组，配合开展联动巡察，实现省市县巡视巡察三级联动。期间，协助省委巡视组协查问题23个，移交问题线索106条，形成巡察要情专报件3份，部分巡察发现问题被吸收进省委巡视报告。

　　随着巡察工作的深入推进，巡察模式也在不断创新。五年来，市委巡察办安排各县（市、区）采用“7名交叉干部+2名本地干部”的建制模式常态化开展交叉巡察，市级统筹部署各县（市、区）开展对宣传、统战、政法和发改、财政等部门的交叉巡察。2020年在10个县（市、区）“成建制、同部署、双授权”交叉巡察的基础上，针对公安、检察院、法院系统等体量较大的单位党组织，探索开展“联动+交叉”巡察，进一步破解“熟人监督难”问题。五年来，全市共开展县级联动交叉巡察13次，巡察169个单位党组织。

　　2020年12月，市委巡察机构开启与省直机关单位党组联动巡察新模式，通过“双授权”方式派出8个巡察组对市生态环境局8个县级派出机构开展交叉巡察，发现全市生态系统“三个聚焦”问题364个，形成生态环境综合执法专题报告1份。

　　作为离群众最近的党组织，村级党组织也一直是巡察工作关注的重点。五年来，全市巡察机构通过常规巡、延伸巡、交叉巡、提级巡、专项巡等形式完成对1910个村（社区）巡察“全覆盖”，打通了巡察监督“最后一公里”。

　　举一反三 治标更治本

　　截至目前，市县两级共向被巡察党组织反馈问题27196条，已整改25572条，整改率94%，挽回经济损失1.5亿元……

　　“巡察工作成效，最终要在问题整改上体现。”市委常委、市纪委书记、市监委代理主任、市委巡察工作领导小组组长潘冬英表示，整改是否扎实，决定了“推动改革、促进发展”的目标能否实现。

　　巡察工作一开始，市委巡察机构就督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单、责任清单，强化问责追责，确保整改落实。从第七轮巡察反馈开始，市委市政府分管领导参加分管部门（单位）巡察情况反馈，并对巡察整改提出具体要求，传导整改压力，压实分管范围内管党治党政治责任。2020年，全市探索推行巡察整改“列清单、销清单、晒清单”“三单化”管理工作机制，通过清单式管理，不断压实整改责任链条。该机制推行以来，全市梳理出问题清单12190个，推动被巡察单位整改问题11459个、建立完善制度3223项。

　　巡察作为“政治体检”，除了要发现“病灶”，挖除“病根”，增强被巡察党组织的“免疫力”也是非常重要的工作。市委巡察机构及时将巡察发现的共性问题，移交相关地方、部门，督促举一反三、建章立制，推动未巡先改、全面整改，促进职能部门正确用权，建立健全权力运行的监督和制约机制，稳步提升基层治理能力和水平。

　　与此同时，市委巡察机构加强与市纪委监委、市委组织部沟通协作，对37个被巡察单位整改情况进行调研，共发现巡察整改不到位的问题311个，并针对调研发现的情况，对市供销社、市水利局等8家单位党组开展巡察“回头看”，进一步压实整改责任。

　　五年砥砺奋进，五年春华秋实。下一个五年，市委巡察机构将按照市第六次党代会部署，高质量推动新一轮巡察全覆盖，持续为全方位推进绿色高质量发展超越保驾护航，为实现海晏河清、朗朗乾坤的目标继续不懈奋斗。（南平市纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/xsgzxcdt/1707169.jhtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。