吉林:开展巡视整改"回头看" 推动解决"欠账"问题

发布时间：2021-12-20 作者：佚名 来源：北京纪检监察网　

　　吉林深入开展巡视整改“回头看”，坚持以整改惠民生，着力降低虚高药价，推动解决群众普遍关心的“看病难”“看病贵”问题。图为近日，吉林省人民医院临床工作人员给病人用药前，认真核对药品名称及价格。吉卫 摄

　　本期看点

　　吉林省委高度重视巡视整改工作，把推动巡视发现问题全面整改、彻底整改作为一项重要政治任务，加强高位统筹，系统谋划部署，深入开展巡视整改“回头看”。突出监督重点靶向发力，灵活运用多种方式“深度复诊”，查明整改不到位的欠账问题、揭示虚报瞒报的假账问题、厘清难以整改的呆账问题、发现边改边犯的新账问题。坚持激励与警示相结合，强化成果运用，发挥巡视标本兼治战略作用。

　　12月初，吉林省畜牧局与相关部门联合下发《梅花鹿产业发展规划（2021-2025年）》，并开展梅花鹿产业集群项目储备工作。截至目前，梅花鹿产业集群共上报项目36个，规划总投资近20.7亿元。

　　在巡视整改“回头看”中，由于该局对此前巡视反馈的“未充分发挥特色产业带动作用”等问题整改不够深入，省委巡视组要求该局进一步整改。

　　据了解，吉林省委10月29日专门召开专题视频会议听取十一届省委巡视整改“回头看”综合情况和整改典型经验挖掘情况。这是吉林省委首次以专题视频会议形式听取巡视整改情况汇报，研究部署整改工作，并直接开到县（市、区）。

　　吉林省委把推动巡视发现问题全面整改、彻底整改作为一项重要政治任务，提出届内要实现巡视和巡视整改“回头看”双覆盖目标任务。今年8月，吉林省委组建11个巡视组对本届省委第一至八轮巡视的121家被巡视党组织进行了整改“回头看”，共发现问题512个。

　　“查明了整改不到位的欠账问题，揭示了虚报瞒报的假账问题，厘清了难以整改的呆账问题，发现了边改边犯的新账问题。”省委常委，省纪委书记、监委主任，省委巡视工作领导小组组长张忠介绍，通过巡视整改“回头看”，有效推动巡视发现问题清仓见底，督促中央第六轮巡视反馈问题整改落实，推动巡视有形覆盖和有效覆盖有机统一。

　　系统谋划推动全面整改

　　“巡视质量的高低，取决于发现问题的质量和整改落实情况，要统筹做好‘前半篇文章’和‘后半篇文章’，尤其是要盯住整改落实情况。”吉林省委高度重视巡视工作特别是整改工作，及时召开省委常委会议、省委书记专题会议，传达学习党中央关于巡视工作部署要求，统筹谋划重点工作，定期听取巡视综合情况、整改落实情况和年度工作汇报。省委书记景俊海每次听取巡视情况汇报时，都对重点人、重点事、重点问题和整改工作提出具体意见。

　　在组织省委巡视机构开展摸底调研的基础上，省委巡视工作领导小组对开展巡视整改“回头看”的形势任务、重要意义和方法路径进行了系统研究，提出了具体要求，明确要对中央巡视反馈问题和十一届省委巡视发现问题整改情况进行“总账查核”，发现并推动解决“欠账”问题。

　　经过调研并听取省纪委监委、省委组织部和省委巡视组意见，吉林省委巡视办精心制定了巡视整改“回头看”工作方案和工作手册，为整改“回头看”提供了“路线图”和“操作书”。

　　张忠说，开展巡视整改“回头看”，是推动党中央重大决策部署特别是习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示精神落地落实，推动新时代吉林全面振兴全方位振兴、推动人民群众福祉不断改善、推动政治生态持续向好的迫切需要。

　　“我们必须站在对党负责、对人民负责、对事业负责的政治高度，坚决完成好巡视整改‘回头看’的各项任务，推动巡视发现问题全面整改、彻底整改。”8月14日，该省召开省委巡视整改“回头看”动员部署会，统一了思想认识。

　　第一巡视组及时组织开展组内集中学习、系统培训，解读典型案例、强化个别指导；第四巡视组要求每名同志都要梳理问题清单，全组对照整改报告和问题清单，对被巡视单位逐个分析研判；第九巡视组分解巡视整改“回头看”任务，细化为23个“是否”，并梳理出每个“是否”需要查验的材料清单，精心设计调查问卷……各巡视组抓好组内培训，加强统筹，高效有序推进各项工作开展。

　　8月16日至8月30日，11个巡视组以“市带县”的形式，对9个市（州）、长白山保护开发区、梅河口市及所辖县（市、区），以及51个省直部门（单位）党组织，进行巡视整改“回头看”。

　　聚焦重点灵活高效监督

　　整改“回头看”涉及面广、工作量大、时间跨度长，如果不突出重点、把握关键，很容易发散。

　　为推动整改“回头看”高效开展，省委巡视办为各巡视组特制了工作“套餐”：提前调取、整理、汇总巡视反馈意见、整改方案、整改台账、整改报告等资料，提供给各巡视组；组织开展巡前培训，对采取什么方式方法发现问题、如何精准发现问题等进行精心指导；运用“事业部+项目部”工作机制，指派专人“一对一”跟进服务各巡视组，提供资料支持、政策解读等。

　　省委各巡视组将整改“回头看”作为锁定病灶的“深度复诊”，靶向发力。坚持“四对照”，即对照省委制定的分工方案，对照巡视反馈的问题及提出的意见建议，对照省委书记在书记专题会上点到的重点人、重点事、重点问题，对照被巡视党组织整改方案、整改台账和整改报告；做到“三紧盯”，即紧盯整改落实、整改成效、整改责任三方面重点，深入查找问题和差距，力求全面客观准确评估整改工作。

　　“回头看”，重点看什么？结合被巡视党组织的职能责任、所属行业廉政风险点和社会关注点，看是否应付整改、拖延整改、虚假整改；针对持续整改情况，看是否建立常态化、长效化机制，是否将巡视发现的新老问题、共性问题一体整改、一并解决，推动共性问题和突出问题专项治理；围绕落实主体责任情况，看党委（党组）是否加强组织领导，压紧压实整改责任，是否存在将整改责任“一分了之”，以下级整改代替党委（党组）整改、用问责代替负责等问题。

　　整改中存在什么问题？问题产生的根源是什么？解决问题有何建议？省委各巡视组注重从政治责任角度进行深度“透视”，找准症结，推动被巡视单位抓整改、保落实、促治理。

　　整改“回头看”突出精简、灵活、高效的特点，做到“短、平、快、实”。在工作程序上，各巡视组不安排进驻动员会等环节，将时间和精力集中用于现场发现问题。在方式方法上，不搞大水漫灌、大海捞针，主要运用听取汇报、调阅资料、实地了解等手段，并根据需要选择使用个别谈话、座谈等方式，带着任务和问题，有计划、有重点地开展监督。

　　“我们注重加强与被巡视单位党组、省纪委监委有关联系室、派驻纪检监察组的沟通，设计了巡视整改‘回头看’政策标准清单、自查重点内容表，督促被巡视单位党组主要负责人履行巡视整改工作主体责任。”第六巡视组有关负责人介绍，该组进驻后，两天时间，向6家单位党组书记提出工作建议65条。

　　正反结合确保整改落实

　　针对市住建局整改不力，甚至以补录会议记录的方式弄虚作假，干扰巡视整改工作问题，四平市纪委监委近日对市住建局原党组书记、局长宋某进行立案审查调查。

　　四平市委巡察办有关负责人介绍，在省委巡视整改“回头看”后，市委立即成立巡视整改督查检查工作专班，抽调人员组成6个督查检查组，深入市直相关部门和5个县(市、区)，逐一核查中央、省委巡视反馈问题整改情况，对账销号。市纪委监委、市委组织部联合成立巡视整改监督问责专班，对整改不力的严肃问责，倒查责任。目前，该市督查检查组共发现突出问题106个，提出建议92条。市纪委监委对20个整改推动不力、整改不到位问题所涉5名相关责任人进行追责问责，批评教育帮助和处理6人。

　　明确整改责任，该谁整改就由谁整改，不能“躲推让”，不能“新官不理旧账”。

　　据介绍，吉林省委巡视办在汇总巡视整改“回头看”问题清单、起草综合情况报告过程中，着重反映整改落实不力的重点人重点事15个，并以省委巡视工作领导小组文件形式在全省范围内通报，进一步强化警示作用，压实巡视整改责任，督促推动整改落实，确保巡视反馈问题清仓见底、巡视成果得到充分运用。同时，形成三个专报，即督促中央第六轮巡视反馈意见落实情况专报、各地存在的隐性债务问题专报、需要相关部门协助整改的问题专报，为省委进一步推进巡视和巡视整改工作提供参考。

　　按照省委要求，省纪委监委、省委组织部、巡视机构严肃认真向被巡视党组织反馈问题，压紧压实被巡视党组织的主体责任。对巡视整改“回头看”发现的问题，进行梳理分类，建立管理台账，逐项推动落实，逐条验收销号。

　　在开展巡视整改“回头看”的同时，省委巡视办总结提炼4个方面、15个整改典型经验，并在全省通报宣传，充分发挥先进典型的引领、示范和带动作用。

　　坚持以整改促落实，督促被巡视党组织扛起政治责任，有力推动党中央重大决策部署落地见效。针对巡视指出的“站在全省高度思考和谋划全局性工作明显不足”问题，省社保局健全社会保险经办管理服务“七大工作体系”五级经办管理服务平台，完善基金调剂模式省级统筹制度和管理机制，顶格落实“六稳”“六保”社会保险“免、减、缓、返、降”一揽子政策。

　　坚持以整改促发展，督促被巡视党组织深刻把握新发展理念，有力推动吉林全面振兴全方位振兴。针对巡视发现的“产业结构相对单一”“高附加值精细化工产品比重低”等问题，吉林市着力打造旅游文化、精细化工、新材料、高端制造、农畜产品精深加工、生物六大产业集群，构建高质量发展现代化产业体系。

　　坚持以整改惠民生，督促被巡视党组织解决人民群众急难愁盼问题，增进民生福祉。针对群众普遍关注的“看病贵”问题，省卫生健康委加大改革力度，着力降低虚高药价，建立基本药物供应保障平台，每年可节省药品采购费用30多亿元，抗肿瘤药品集中采购价格整体降幅17.64%，每年可为广大肿瘤患者节约药费1.3亿元。

　　坚持以整改促治理，督促被巡视党组织规范权力运行，有力推动政治生态向上向好。对巡视移交的省福利彩票发行中心原主任赵某、曹某涉嫌违纪违法问题线索，省民政厅积极配合调查核实，及时召开警示教育大会，通报该案违纪违法事实，教育引导广大党员干部引以为戒。

　　既重视发挥正向激励作用，也重视发挥反向警示教育作用。

　　吉林省委巡视办要求相关党委（党组）学习借鉴先进经验做法，对照通报的重点问题查找不足，举一反三、以点带面促整改，推动相关部门对落实整改责任不力的领导进行严肃问责，确保整改落地落实。（应研）