金东:"线上+线下"一体监督规范村级务工

发布时间：2022-10-08 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　“我不清楚镇政府临聘人员是不能领取这些补贴的，结果好心办坏事，让自己和对方都违反了规定，真是后悔莫及。”日前，金华市金东区傅村镇凤塘村党支部书记周某违规将务工补贴发放给了镇干部小周，经镇纪委教育谈话后，两人一起到村委会清退了一百元补贴。

　　原来，金东区纪委监委通过基层公权力大数据监督应用红色预警，发现傅村镇凤塘村上报的一笔村务工补贴居然发放给镇政府工作人员，存在违规嫌疑，立即将预警任务派发给傅村镇纪委展开核实。

　　经查，傅村镇政府工作人员小周是该镇凤塘村党支部的一名普通党员，前不久，小周应党支部号召，利用中午时间参与村环境卫生整治工作，后村委会通过转账形式向其发放务工补贴100元。且小周当天又参与镇政府值班工作，并领取了镇政府值班费。事后，周某和小周分别受提醒谈话处理，100元务工补贴被责令退回。

　　这是金东区纪委监委对村级务工情况开展“线上”监督的一个缩影。今年7月，金东区纪委监委上线基层公权力数字化监督2.0系统，督促推动全区所有行政村对本村工程、劳务等事项实行全程线上审批、线上公开、线上支付，并健全完善了村干部廉政档案，建立监察对象数据库和监察对象直系亲属数据库。一旦出现镇村干部及家属领取劳务报酬等情形，该系统就会产生实时预警，大大提高发现问题的精准性和监督的有效性。截至9月20日，该应用已归集村级务工行权数据11.6万条，发出红色预警114件，查实32件，问责32人，追回资金5710元。

　　此外，线下健全制度管理是规范村级用工的基础。近年来，随着城市更新、文明创建、和美乡村建设等工作深入推进，金东各地建设需求增大，各类民生工程增多，村级用工频次也显著增加，相对应的“虚假工、人情工、冒领工”等村级务工问题也日益凸显。

　　为纠治农村务工领域长期存在的管理混乱、发放随意等问题，今年年初，金东区梳理出“务工类型有范围，务工人员有登记，务工标准有依据，务工过程有审批，务工管理有监督，务工支付有公开”的目标导向，并对应建立了“用工范围、务工库、用工审批、用工管理、支出结算、公示监督”的“六个统一”监督标准，从管理制度层面堵塞漏洞。

　　塘雅镇是实施“六个统一”制度的试点镇，该镇以完善务工库为基础，对所有村级务工人员进行分类登记，对用工人员、用工时长进行线上公开申报，通过“一人一账户”实现务工百分百线上支付。试点以来，该镇实现虚构务工、冒领工资、优亲厚友等违纪违法问题零查处。

　　“最直观的变化是，‘好活抢着干，累活没人干’的情况基本消失。”塘雅镇横山村党支部书记金美新说道，人员安排、发放标准等都是经大家讨论通过的，怎么用工，线下执行铁面无私，用工如何，线上随时可查，且“逢报账必先网上公示过审”，这使得村民不再议论，干部不再避嫌，让村里团结干事氛围日益浓厚。

　　“村级用工看似小事，却非常容易滋生‘微腐败’现象，切口虽小，但也能映射出小微权力运行监管的‘大场景’。我们将着眼于‘线上+线下’一体监督格局构建，围绕更多‘小事’‘小切口’撬动监督理念、手段的数字化、系统性重塑，迭代升级监督实效，切实助推治理效能提升。”金东区纪委监委相关负责人表示。

　　（金华市金东区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202209/t20220921_7005122.shtml
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