"三级监督"管好经合社"钱袋子"

发布时间：2023-01-29 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　“我建议将2022年以来开展的助老助学等民生工程作为本月的专项监督检查事项，弄清楚钱花到了哪，资金使用的决策过程是否符合规定……”近日，杭州市西湖区文新街道骆家庄社区监察工作联络站站长包红燕在月度例会上提出。

　　在西湖区119个经合社中，文新街道骆家庄股份经济合作社、古荡街道益乐股份经济合作社等位于城市发展核心区的经合社，借助高效益“楼宇经济”，取得了年集体收入上亿元的亮眼成绩。这些在“做大蛋糕”上名列前茅的“亿元村”也充分注重“分好蛋糕”，将集体资金投入环境整治、公共服务等民生领域，成为了远近闻名的“共富样板”。

　　随之而来的问题是，如何将资金监管落到实处，提升资金使用清廉度，确保集体资金用之于民？

　　强化经合社同级监督是第一步。目前西湖区119个经合社已实现监督力量全覆盖，其中骆家庄经合社、益乐经合社等98个股社合一的经合社，实现了村（社区）纪委、村（居）务监督委员会、村（社区）监察工作联络站和股经社监事会四支监督力量协同联动，21个股社分离的经合社则依托股经社监事会开展监督。在常态化开展财务收支、资金使用分配公开状况等事项的实地监督、全过程监督外，各经合社同级监督组织还在实践中不断创新集体资金监督管理方式，如骆家庄经合社探索形成重点项目“联审联签”把好“出口关”、监事会“一月一专项”点题监督等机制，为集体资金规范使用“保驾护航”；益乐经合社聚焦物业出租收入这一重要的集体资金来源，在租金价格确定、租赁合同签订等重要环节创新管理制度，每年由街道统一委托评估公司评估经合社拟出租的经营性房产，为租金价格确定提供参考基准，并聘请常年法律顾问对合同签订全流程进行把关。

　　发挥镇街层面的监督力量也至关重要。西湖区创新“督导特派员”提级监督新模式，各镇街党（工）委牵头组建提级督导组，由联系经合社的区管干部任督导特派员，围绕小微权力运行情况、干部作风纪律情况等“提级监督清单”明确的重点监督领域，制定提级监督实施方案，下沉一线开展监督；各镇街党（工）委定期听取督导特派员的工作汇报，定期研究处置重点问题。此外，各镇街纪（工）委根据各自实际建立“一把手”约谈提醒、“微片组”联动监督等工作机制，切实加强对经合社“关键人”和“重点事”的日常监督，压实经合社干部责任，推动经合社权力规范运行。

　　在区级层面，西湖区纪委监委积极探索数字赋能监督工作，依托基层小微权力全过程网上运行平台和“监督一点通”平台，不断加强对经合社权力运行的嵌入式监督，并针对日常运行预警、风险评估和疑点问题的处置处理情况，定期分析研判，限期落实整改，充分释放大数据监督在强化履职、规范用权等方面的作用，推动小微权力规范有序、阳光高效运行。此外，该区纪委监委牵头开展了村经济合作社运行问题专项治理，共查找经合社在民主决策、章程制定、资产处置、数字系统应用等方面存在的不规范问题70余个，要求全面整改，助推村级小微权力规范运行。同时结合本区实际，启动对全区村级10%留用地项目开发管理的点题监督，重点监督开发建设是否遵守制度规定、出租管理是否规范，让留用地开发管理真正惠及股民。

　　“作为城乡二元结构的主城区，集体经济的可持续发展对西湖区实现共同富裕至关重要。区纪委监委将逐步探索完‘区-镇街-经合社’三级监督体系，管好经合社的‘钱袋子’，让集体资金取之于民、用之于民。”西湖区纪委监委分管领导介绍说。

　　（杭州市西湖区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202212/t20221221_7887449.shtml
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