中共嘉兴市秀洲区委关于十五届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2023-07-09 作者：佚名 来源：浙江省纪委监委网站　

　　根据省委统一部署，2022年8月3日至11月4日，省委第二巡视组对秀洲区开展了常规巡视。2023年1月3日，省委巡视组向秀洲区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　秀洲区委把巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，坚决做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。省委巡视反馈后，多次召开区委常委会会议、区委书记专题会议、整改推进会议，对整改工作进行动员部署。召开区委、区政府民主生活会等系列会议，深化学习、深刻检查、深入剖析。区委常委会坚持更高政治站位，牢牢把握“发现问题是巡视工作的生命线，推动解决问题是巡视工作的落脚点”的要求，逐条认真研究，逐项列出清单，细化整改方案，明确时间节点，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由区委书记担任组长的巡视整改落实工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导和统筹协调，对省委巡视组反馈的问题逐一领办。对省委巡视组反馈的具体人具体事，一查到底，严肃处理，以铁的纪律体现巡视权威；对面上共性问题，限期抓好整改，并举一反三，建立健全长效机制，实现源头防治。三是坚持上下联动，督导整改落实。区委常委会坚持以上率下，成立由区委、区政府主要领导任组长的领导小组8个、由分管区领导任组长的整改落实专项工作小组3个，层层压实责任，上下联动推进。本次巡视整改共确定相关牵头单位16个、责任单位47个，制定具体整改举措，并实行销号管理，每周汇总、通报整改落实情况，对重点问题跟踪督办、对存在难点及时会商，确保有力有序推进。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分6人（警告2人、严重警告3人、撤销党内职务1人）；政务处分6人（警告4人、记过2人）；诫勉6人次，教育提醒27人次；建立完善制度44项。

　　一、关于“区委在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在不足”问题的整改情况

　　（一）强化政策支撑。出台《关于加快运河湾新城建设的决定》，以运河湾新城的开发建设为牵引，推动习近平总书记对秀洲的重要指示精神落地落实。稳步推进《全面融入长三角一体化发展协调区总体规划》编制工作。出台《关于加强城乡融合新社区建设若干意见》，通过优化城乡融合新社区建设体系和管理制度，推动城镇化率逐年提高。

　　（二）补齐民生短板。优化公共服务基础设施资源区域布局，持续腾退低效利用土地用于建设教育、卫生医疗机构。7个村卫生室（社区卫生服务站）的服务提标扩能工作列入2023年区民生实事项目，并由区人大常委会主任牵头跟踪监督，有效提升了硬件设备和服务质量。524国道第一段已完工，第二段计划2023年底完工，第三段已获批、正稳步推进。富兴路已通过工程预验收，实现与嘉湖公路贯通。进一步加快码头建设，南虹码头已开工建设。

　　（三）完善民生保障。出台《关于提升公办幼儿园和公益普惠性民办幼儿园覆盖率的实施意见》，推动普惠性幼儿园覆盖率不断提升。出台《秀洲区“幸福秀洲”民生福祉提升大行动实施意见（2022-2025年）》，聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶、军有所崇、民有所乐”，推动公共服务向更高品质跨越。

　　（四）主动谋划推进。增强“一体化”意识，树牢“一盘棋”思想，纵深推进城市结对合作。谋划秀洲区2023年推进长三角一体化重点工作，持续推进交通、产业、生态、公共服务、社会治理“五个一体化”，高质量谋划以“三大引擎”带动“三大平台”、全面推动秀洲高质量发展。

　　（五）完善协作机制。产业发展领域，与嘉善县签订新能源产业合作协议，与吴江区签订产业协同合作框架协议。生态环境领域，与嘉善县、吴江区签订共保联治合作协议。交通运输领域，与嘉善县、吴江区签订交通一体化合作框架协议。文旅协作领域，联合签署长三角一体化旅游联盟战略合作协议。执纪执法领域，与嘉善县、吴江区签署《长三角生态绿色一体化发展示范区协调区纪检监察工作协作备忘录》。

　　二、关于“区委在以政治建设为统领，深入践行‘首创、奋斗、奉献’的红船精神方面存在不足”问题的整改情况

　　（一）提升能力。主动对标数字化改革更高要求，进一步强化理念、用好手段、提升素养，增强对数字化改革的把握能力、引领能力、驾驭能力，引领撬动各领域变革重塑，打造管用、实用、好用的标志性成果。

　　（二）狠抓整改。针对《浙江日报》报道《在嘉兴市秀洲区聚贤路停一次车到底该付多少钱——智慧平台为何总算糊涂账》，立即复盘、深入剖析原因，迭代升级“秀停车”智慧停车统一管理平台，改善居民停车及出行环境。

　　（三）建章立制。制定《秀洲区数字化应用项目综合评价专项整治工作方案》，进一步规范和加强全区数字化项目建设管理。出台《关于强力推进改革攻坚加快打造高质效改革先行区的意见》，明确下一阶段改革攻坚主要目标和重点任务，持续拓展全面深化改革的广度和深度。印发《关于调整完善秀洲区征迁安置指挥部的通知》，将区征迁指挥部升级为区征迁安置指挥部，同时，出台《秀洲区进一步加强安置房建设的实施意见》，加强安置房设计、施工、验收、交付等综合监管。

　　三、关于“区委在推进高质量发展和共同富裕示范区建设方面存在不足”问题的整改情况

　　（一）强化赛马比拼。发布《秀洲区深化“项目建设年”活动年度考核及月度“赛马”指标体系》，建立项目建设月度赛马机制，加大进度晾晒和绩效考核力度，激发全区上下开展深化“项目建设年”活动的主动性。

　　（二）强化项目谋划。围绕运河湾新城、临空经济示范区等重大平台及交通、制造业、民生等重点领域，加强项目谋划和储备，建立“百项千亿311”重大项目库，谋划重大平台、重点领域项目100余个，计划3年累计投资1000亿元以上。

　　（三）优化产业提质。成立区招商办、区投促中心，实体化推进招商工作，举办2023年秀洲招商环境推介会等系列活动，截至3月底，已开拓新项目40个。出台《秀洲区进一步深化工业企业“亩均论英雄”评价实施意见》，完善工业企业绩效评价，倒逼企业转型升级。

　　（四）强化政策支持。出台《秀洲区服务业招引“三百行动”工作方案》，成立区服务业高质量发展机制化专班，健全组织体制，增加服务业推进合力。出台《国家级高新区规上工业企业转型升级专项行动方案》，明确科技型中小企业培育、壮大高新技术企业规模等十方面工作举措，健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯度培育机制。

　　（五）深化招才引智。制定招才引智、科研机构引育行动方案，以实施高端人才集聚、双招双引联动等九大行动为抓手，着力引育“高精尖缺”人才、“专精特新”企业和重点平台。中润光学2023年2月16日成功登陆科创板，长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地嘉兴国家高新区工作站揭牌。

　　（六）提升平台能级。抢抓“秀洲国家高新区”更名“嘉兴国家高新区”契机，区党政代表团赴无锡、常州、苏州国家高新区考察，学习三地在体制创新、招商引资、科技创新等方面的经验和做法。出台《嘉兴国家高新区加快高质量发展实施方案》，提升平台能级，增强创新能力。出台《秀洲区关于加强科技创新实施意见（2023—2025年）》，加快构建全域创新格局。

　　四、关于“区委在落实防范化解重大风险和除险保安决策部署方面存在不足”问题的整改情况

　　（一）启动融媒能力提升行动。新增融媒采编人员8名，较去年同期增长50%。不断更新升级“看秀洲”客户端，平台订阅量较去年底增长11.5%，2023年以来已刊发（播）省级以上媒体报道共481篇，较去年同期增长27%。

　　（二）加强制度建设。制定《全国重点文物保护单位长虹桥保护方案》《洪合项氏墓维修改造方案》，优化健全技防手段。制定《关于全面推进新时代文物保护工作高质量发展的实施意见》，出台《秀洲区文物保护和修缮三年行动计划（2023—2025年）》，完成区级三普文物复核工作。

　　（三）常态开展危旧房排查。对梅溪历史文化街区核心街区开展排查，出台《王店镇梅溪历史文化街区整治行动计划》，集中三年时间开展危旧房集中整治。加强项氏墓区环境整治，增加监控等物防手段，2023年以来已开展巡查7次。

　　五、关于“区委履行主体责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）加强分析研判。区委坚决扛起管党治党主体责任，区委常委会坚持每半年对全区全面从严治党方面存在的问题或短板进行分析研判和专题研究，坚决推动“五张责任清单”落地落实。

　　（二）加强举一反三。区纪委区监委牵头开展2023年春节期间正风肃纪专项检查，党员领导干部、公职人员违规接受服务对象宴请专项正风肃纪检查等行动，对2019年以来发生酒驾醉驾的94名党员和公职人员进行了全面查处、严肃问责。

　　（三）抓实整改“后半篇文章”。出台《关于加强区委巡察整改工作实施办法》，压实巡察整改责任。严格落实巡察工作相关制度，召开区委书记专题会议，及时听取十届区委第一轮巡察整改情况和第二轮巡察工作情况报告。出台《关于建立加强对“一把手”和领导班子监督落实“五张责任清单”机制的通知》，推动责任落地落细。

　　（四）加强警示教育。召开清廉秀洲建设推进会暨“一把手”警示教育大会，召开中共嘉兴市秀洲区纪委十届三次全体（扩大）会议，集中观看各类警示教育片。召开建设系统清廉工程推进会暨建设系统廉政教育专题会议，深入查摆问题，认真剖析原因。

　　（五）加强日常监督。常态化推进“双责双月”口头报告，加强对“一把手”的监督和提醒，2023年2月已开展第一期“双责双月”座谈会，对新提拔领导干部开展谈心式纪律教育活动。

　　六、关于“纪检监察机关履行监督责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）进行专题研究。对“四种形态”运用等监督执纪审查调查工作进行专题研讨，对移送案件占比高的情况，深入分析原因，制定相应举措。定期组织监督执纪执法业务培训，开展案件查办复盘，强化主动发现问题的能力。建立健全导师帮带制、青蓝结对制等制度机制，提升年轻干部业务能力。

　　（二）开展集中攻坚。区纪委原则上每周召开线索处置会，专题听取工作计划或要求进行情况说明。落实问题线索处置周统计和通报制度，在主送委主要领导、分管领导的同时进行晾晒通报。

　　（三）加强警示教育。高新区、高新集团召开2023年党风廉政建设暨警示教育大会，观看警示教育片，签订党风廉政建设责任书，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（四）完善规章制度。建立《秀洲区纪委区监委问题线索管理实施细则（试行）》，提升问题线索管理科学化规范化水平。建立《专项整治监督机制》，积极推动专项整治工作实体化、规范化、常态化。

　　七、关于“铺张浪费问题依然存在”问题的整改情况

　　（一）剖析原因，进行深刻反思。召开区委常委会会议，深入学习省、市《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》，深入查摆办公装修超标、城市绿化工程浪费的问题原因，坚决杜绝此类现象再次发生。出台《秀洲区关于贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》，切实将过紧日子要求落到实处。

　　（二）举一反三，开展专项整治。对全区办公用房使用情况开展“回头看”，对于检查中发现的问题，要求相关单位及时整改，现已整改到位。下发《关于对城市建设中移植树木情况进行普查的通知》，对近年来移植树木情况进行自查，针对存在的问题督促相关主体整改完成。

　　（三）建章立制，完善制度体系。出台《秀洲区政府投资项目管理办法》，严格规范党政机关办公用房建设、大中修项目审批程序。出台《秀洲区党政机关办公用房管理实施办法（试行）》，进一步规范全区党政机关办公用房管理。出台《秀洲区城市园林绿化苗木移植（砍伐）管理办法》，明确绿化项目科学论证和决策程序，有效节约绿化资源。

　　八、关于“年轻干部特别是编外人员存在漏管失管现象”问题的整改情况

　　（一）认真开展自查自纠。出台《关于开展年轻干部“咬耳扯袖”关爱行动的通知》，在全区党员干部中开展“咬耳扯袖”关爱行动，由各单位党委（党组）牵头抓总，由纪检监察部门和组织部门分层分类对全区中层干部和35周岁以下年轻干部开展廉政谈心谈话，并作为常态工作定期开展。

　　（二）加强党风廉政建设。把党风廉政教育内容纳入年轻干部主体班培训课程，定期安排专题学习。印发《关于将党风廉政教育作为必修内容纳入各级年轻干部教育培训课程的通知》，不断提高党风廉政教育覆盖面、吸引力和实效性。

　　（三）定期进行“谈心式”教育。印发《关于加强警示教育常态化制度化建设的意见》，重点对新提拔科级领导干部进行集体谈话，扣牢廉洁从政从业第一粒“扣子”。出台《关于进一步加强年轻干部选拔教育管理监督工作的实施意见》，健全完善年轻干部培养、选拔、管理、监督环环相扣的工作机制。印发《秀洲区机关事业单位编外聘用人员管理实施细则》，健全编外聘用人员监督管理和法纪教育管理机制措施。

　　九、关于“领导班子建设不够有力”问题的整改情况

　　（一）深刻反思根源。深入查摆抓理论学习还不够到位等方面存在的问题，深刻剖析、全面反思领导班子建设不够有力问题的原因，进一步加强理论学习和思想建设，坚持最新理论武装头脑，持续提升“政治三力”。

　　（二）健全“第一议题”。召开区委常委会会议，跟进学习中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要内容，区委常委坚持带头履行“一岗双责”、带头推进意识形态工作“七纳入”、带头开展学习宣讲，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

　　（三）强化建章立制。出台《关于推进新时代文化秀洲工程的意见》，召开区委文化工作会议，加快推进新时代文化秀洲建设。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，印发“秀水大讲堂”区委理论学习中心组2022、2023年度学习计划，进一步提升规范化制度化水平。

　　（四）健全工作制度。出台《秀洲区发改局“三重一大”事项集体决策制度》，明确将重大投资项目行政审批纳入；出台《秀洲区住房和城乡建设局“三重一大”事项集体决策议事规则》，明确“三重一大”有关事项内容。出台《秀洲区“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，进一步贯彻民主集中制。

　　（五）全面开展自查。对重大事项请示报告制度执行情况进行自查，自2019年《中国共产党重大事项请示报告条例》印发以来，区委累计向市委报送请示4件、报告93件，并向市委专题报告落实情况，加强督查检查，构建工作闭环。

　　十、关于“执行干部人事工作制度不规范”问题的整改情况

　　（一）统筹抓好年轻干部培养工作。全力抓好后继有人这个根本大计，强化年轻干部实践历练，优化干部队伍结构。加大年轻干部选配力度。深化“理论+实训+帮带”模式，分领域实施专题培训，完成853对师徒组结对，制定个性化帮带计划。

　　（二）健全完善干部梯队培养机制。开展“源头活水”强储备行动，建立近期可使用、中期可培养、长期可关注的年轻干部“三级梯队”库。出台《秀洲区中层干部选拔任用监督管理工作操作办法》，进一步规范中层干部选拔任用程序。开展全区中层干部全员竞岗工作，进一步统筹机关与乡镇干部双向选拔使用和交流。

　　（三）开展干部违规兼职问题整治工作。成立干部违规兼职问题整改工作专班，认真自查干部违规兼职管理不到位原因，开展违规兼职专项整治。出台《关于建立“纪组巡审”贯通协作工作机制的实施办法》，建立干部违规兼职信息联动机制，动态掌握干部兼职信息。

　　十一、关于“村社党组织战斗力、凝聚力与推动乡村振兴的要求还存在差距”问题的整改情况

　　（一）制定工作计划。召开全区强村富民推进会，实施2023年度全区“强村富民”计划，下发《秀洲区2023年强村富民工作实施办法》，制定2023年度全区集体经济增长目标。组织开展全区“共富工坊”星级评定工作，推进“共富工坊”提质扩面，评定全区首期三星级“共富工坊”20家。

　　（二）加强目标考核。印发《秀洲区深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革实施方案》，统筹推进以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革。将“强村富民”工作纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容和镇、街道党政综合绩效目标考核。召开2022年度党委（党工委）书记抓基层党建、人才、乡村振兴和生态环境工作述职评议会，坚定不移抓党建、聚人才、兴乡村、优生态。

　　（三）强化横向联动。加强区镇两级纪检部门联动，区纪委区监委下发《关于开展基层“微腐败”警示教育活动的通知》，引导广大基层村社干部以案为鉴、警钟长鸣。加大对王店镇南星桥村村级事务管理的常态化监督，将王店镇南星桥村列入十届区委第三轮巡察对象，推动全面从严治党向基层延伸。

　　（四）推进队伍建设。开展村社届中回访考察，2023年3月24日区委组织部制定村社“届中回访考察”工作方案，进行动员部署，正式启动此项工作。开展村社书记交流会、培训班，提升综合能力素质。制定2023年度明星书记培养“六个一”行动方案，2月28日—3月2日举办第一期明星书记训练营，进一步充实申报省市级“兴村（治社）名师”后备库。

　　（五）健全体制机制。出台《关于加强新时代秀洲区村（社区）基层党组织建设的实施意见》，全面增强村党组织政治功能和组织力。出台《关于进一步规范村级重大事项决策的指导意见（试行）》，对村级重大事项予以明确，规定相关议事决策规则。出台《秀洲区“先锋书记”评选及待遇管理办法（试行）》，规定秀洲区“先锋书记”的评选办法。

　　十二、关于“巡视整改主体责任压得不实”问题的整改情况

　　（一）组织专题学习。召开区政府常务会议，深入学习国家、省、市关于招投标相关法律法规知识，并逐项梳理问题，确保各项要求落地、落实。

　　（二）强化警示教育。召开建设系统清廉工程推进会暨建设系统廉政教育专题会议，提高站位，深化认识，深刻把握清廉工程重要内涵，着力推进清廉工程落地见效。

　　（三）加强制度建设。出台《秀洲区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》《秀洲区政府投资项目管理办法》《秀洲区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，进一步优化EPC等工程项目招投标流程，为打造公开统一市场、公正透明营商环境提供有效制度支撑。

　　（四）形成长效机制。成立EPC项目招投标工作领导小组，制定《秀洲区工程总承包招投标工作领导小组工作操作细则》，进一步规范全区工程总承包招投标活动及项目全过程管理。严格落实《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见》相关要求，持续开展对区内施工企业信用评价动态管理。区、镇（街道）两级公共资源交易平台推行施工类项目“不见面开标”模式。

　　十三、关于“推进印染行业整治工作不力”问题的整改情况

　　（一）深入剖析原因。召开区委常委会会议，传达学习省委巡视反馈意见，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的思想，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉确保巡视整改到位。

　　（二）成立工作专班。成立由区委书记任总指挥长的印染行业整治指挥部，负责全区印染行业整治的组织、指导和协调，已完成“省委生态环境督查中要求3月31日前再关停4家的关停任务”，剩余8家关停任务正在持续推进。

　　（三）开展专项整治。对全区植绒行业企业进行排摸，并开展整治，已完成6家植绒企业腾退签约工作。出台《秀洲区喷水织机超核定台数整治提升专项行动工作方案》，对企业超额台数进行详细排摸，全力压减超额台数。

　　下一步，秀洲区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以永远在路上的坚定和执着，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚定不移深化责任落实。继续高度重视省委巡视整改工作，区委书记坚定扛起“第一责任人”责任，靠前指挥，亲自抓总；区委常委会经常听取巡视整改情况汇报，加强督促和协调，以坚强有力的举措，层层压实主体责任，推动各级党委担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任，持续深入抓好巡视整改。二是坚定不移深化问题整治。对一些个性问题，不定期开展“回头看”，确保问题处理到位、问责追究到位，坚决防止“回潮”反弹。对一些需要长期整改的问题，继续督促职能部门开展专项治理，做到敢碰硬、敢啃“硬骨头”。对面上一些共性问题，深入分析背后的根源，加快建章立制，扎好制度篱笆。三是坚定不移深化成果运用。将各单位推进巡视反馈问题整改的落实相关情况纳入综合绩效目标考核内容，作为干部选拔任用的重要依据。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，严肃问责，对典型人和事进行公开通报曝光，确保巡视整改成果落实落地。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0573-82722911；邮政信箱：嘉兴市秀洲区洪兴路1765号秀洲区行政中心527室。

　　中共嘉兴市秀洲区委

　　2023年7月3日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202307/t20230703_20097711.shtml
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