内江市：专项治理瞄准“病灶” 向医疗腐败“开刀”

发布时间：2023-07-09 作者：佚名 来源：四川省监察委员会　

　　“这么多医院‘一把手’被查处，太震撼了......”“市卫健委党委要深刻汲取教训，举一反三......”

　　去年7月以来，内江市纪委监委陆续通报曝光了内江市东兴区人民医院原党委书记刘瑜、资中县中医医院原院长刘晓平、隆昌市人民医院原院长张宗明等严重违纪违法被开除党籍和公职的信息，释放出严查医疗卫生系统腐败问题的强烈信号。

　　瞄准权力集中、资金密集、资源富集的医疗卫生系统，内江市充分运用异地指定管辖对重点案件集中攻坚，督促健全完善医疗卫生系统高风险环节监管制度体系，将查办案件与堵塞漏洞、强化监督、修复生态紧密结合，推动当地医疗卫生系统政治生态持续向好。

　　以案“开道”形成震慑效应

　　2022年4月，内江市纪委监委收到隆昌市人民医院原院长张宗明违纪违法问题线索，针对医疗卫生系统项目多、涉案金额大、当地关系网复杂的情况，市纪委监委将该线索指定给内江市东兴区纪委监委办理，并由市纪委监委对口联系的纪检监察室牵头指导。在两级纪委监委的合力攻坚下，很快查清了张宗明违纪违法职务犯罪事实，涉案金额达1500余万元。2022年10月，张宗明因严重违纪违法被开除党籍和公职，因犯受贿罪被东兴区人民法院判处有期徒刑十年九个月。

　　张宗明案的办理是该市纪委监委坚持以办案为引领，以精准高效为导向，探索在全市医疗卫生系统统筹管理正科级及以上重点岗位干部问题线索，构建对口联系纪检监察室“包片”、案件监督管理室“一事一授权”的异地指定管辖办案模式的具体实践。

　　监察体制改革以来，该市纪委监委积极适用异地指定管辖和提级办理，通过优化领导分工、力量摆布、资源配置，实行全市审查调查力量异地“整编”组队、系统内外“联合”组队、市县两级上下“协同”组队，打破条块分割、板块分离，推动审查调查工作上下一体、贯通协同，有效破解“熟人社会”监督难题。

　　2019年以来，通过异地指定管辖方式，严肃查处了全市医疗卫生系统违纪违法案件10件，立案10人，移送检察机关7人，其中，涉案金额300万元以上2人，市、县公立医院“一把手”5人。

　　以案促改直堵行业漏洞

　　“现在，医疗机构采购医疗设备，达到30万元政府采购限额的，均委托市公共资源交易服务中心代采。”内江市卫健委有关负责人介绍道。

　　

　　市纪委监委与驻市卫健委纪检监察组召开研讨会，对查处的医疗卫生系统案件中发现的共性问题，提出改进和完善制度机制建议。（尤奇星 摄）

　　随着查处力度的加大，医疗卫生领域暴露出内控制度存在漏洞、监督制约力度不足等行业性问题。对此，内江市纪委监委深化以案促改，积极推动在公立医院建立“管用分离”制度，工程基建项目实行委托“代建制”，由本地政府通过招标选择专业化项目管理单位，项目建成后交付使用单位；设备采购实行委托“代采制”，30万以上医疗设备由医院委托公共资源交易中心采购。

　　除上述制度外，内江市通过开展医疗卫生领域突出问题专题调研，深入分析近年来全市医疗卫生领域违纪违法典型案件，针对容易产生腐败的重点环节、岗位，积极推动建立健全体制运转、日常管理、人事薪酬制度、医院补偿制度等有效预防腐败的制度机制，逐步消除腐败滋生土壤，让群众切实感受到反腐败的实际成果。

　　建章立制，重在实施。该市纪委监委还建立了“1名市纪委监委班子成员分管+1个纪检监察室联系+N个派驻医院纪检监察组协同”的对口机制，实行“室组联动、组组交叉”的常态化日常监督。

　　以案为镜筑牢思想堤坝

　　“不算不知道，一算吓一跳，违纪违法的代价真的太大了。”日前，该市卫健委一名党员干部，在支部会上“算账”后感叹道。

　　

　　市纪委监委驻市卫健委纪检监察组召开卫健系统集体廉政谈话会，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想堤坝。（李俊 摄）

　　该市纪委监委驻市卫健委纪检监察组负责人介绍，全市卫健系统依托“三会一课”、主题党日活动等，把腐败“成本”教育作为党风廉政宣传工作的重要内容，组织党员干部算好“政治账”“经济账”“亲情账”，经常捋一捋岗位的风险、扫一扫思想上的灰尘，筑牢拒腐防变的意识。

　　在做好腐败“成本”教育的同时，该市还坚持用身边事教育身边人，做实痛感教育。精心选取、深入剖析全市公立医院违纪违法典型案例，拍摄警示教育片《医殇—白袍染墨》、编撰《忏悔录—内江市医疗卫生系统警示教育读本》，警醒每一个医务工作者近距离看清“警示牌”、系好“安全带”，分层分类警示教育公立医院党员干部职工5000余人次。

　　“我们将始终保持零容忍的态度，持续纠治医疗卫生、教育、国有企业等重点领域的腐败和作风问题，着力发现和解决案件背后的病灶，从制度层面推动堵塞漏洞、补齐短板，建立完善权力运行监督机制，不断巩固风清气正的政治生态。”该市纪委监委相关负责人表示。（作者：肖雄 王金建 陈坤）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2023/6/27/427b66c55e2e49ff8f774be3d1a8169a.shtml
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