雅安市：“熊猫监督岗”筑牢国家公园生态安全屏障

发布时间：2023-07-09 作者：佚名 来源：四川省监察委员会　

　　“这些树直接栽种在矿渣上，根部没有培土，很难存活。此处地块复绿不达标，必须立即整改。”日前，在雅安市宝兴县环保督察反馈矿山生态修复问题专项督查中，县纪委监委干部杨双珑一针见血地指出一处矿山生态修复的问题所在。

　　

　　天全县纪委监委联合森林巡护队，对大熊猫国家公园生物多样性保护情况开展联合检查。（周维维 摄）

　　4个督导组，分别绑定辖区内25个矿山企业进行驻点监督，宝兴县纪委监委监督的目的、责任、要求十分明确：监督督促属地政府及其职能部门指导矿山企业严格按照批准的“一矿一策”生态修复方案要求，加快推动县域矿山生态修复工作提速提质。

　　大熊猫国家公园是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重大改革事项，是贯彻落实党的二十大精神，推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的中国式现代化的重要举措。自2017年大熊猫国家公园体制试点工作开展以来，像杨双珑他们这样的工作组，在雅安市纪检监察系统有一个共同的名字——“熊猫监督岗”。

　　从世界大熊猫科学发现地、世界大熊猫文化发源地，到大熊猫国家公园划入面积第一、市域占比第一、山系数量第一、国礼数量第一、野化放归第一、全链保护第一，雅安市拥有丰厚且独特的大熊猫生物、文化、科研等方面的资源。

　　面对如此特殊的“地位”，近年来，雅安市纪委监委紧紧围绕大熊猫国家公园雅安片区建设强化政治监督，创新设立“熊猫监督岗”，切实扛起推动大熊猫国家公园建设的政治任务和光荣使命，全力护航大熊猫国家公园雅安片区建设，助力打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市和世界大熊猫文化旅游重要目的地。

　　坚持高标准、高起点、成体系部署，今年4月，在经过多次深入大调研、大讨论后，雅安市纪委监委制定出台《监督保障大熊猫国家公园雅安片区建设若干措施》（以下简称《措施》），让高质量建设大熊猫国家公园雅安片区再往前迈进一步。该《措施》从四个方面提出14条硬措施，推动政治监督具体化、精准化、常态化。与此同时，成立以市纪委监委主要领导为组长，分管副书记(副主任)为副组长，协管常委(委员)、相关县纪委监委、市纪委监委派驻机构主要负责人为成员的监督保障大熊猫国家公园雅安片区建设工作领导小组，以“室组地”联动方式开展监督，形成大联动贯通监督格局。相关县纪委监委也结合实际，建立以县为主、延伸部门、乡镇(街道)和村(社区)的工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的市县乡村四级监督责任体系。

　　从四川到陕西、再到甘肃，大熊猫国家公园占地2.2万平方公里，共设立25个入口社区。而它最南端的入口社区，便设立在雅安市荥经县的龙苍沟镇。

　　数年前，沿着龙苍沟，从山脚到山顶，煤矿一座挨着一座，出产的煤畅销成都及其周边。这里的村民，要么在煤矿工作，要么就是“跑山人”。当地村民回忆，“皮卡车碾过去，都是带黑水的煤渣路”。自大熊猫国家公园试点工作开展以来，按照“人退猫进”的思路，村里的小水电站、小煤窑、小木材加工厂陆续被关停。因采矿留下的废弃矿山及安全隐患问题，严重影响着周边环境和大熊猫等珍稀物种的生存环境。解决问题，迫在眉睫！

　　这些年间，荥经县纪委监委党风政风监督室干部和片区协作组的工作人员时不时就会跑一趟龙苍沟镇，对大熊猫国家公园建设情况开展专项监督检查。荥经县纪委副书记、县监委副主任黄霞介绍，依托“纪检机关+职能部门+参建企业+属地政府”的保障机制，目前，全县共计督促清退小水电站23家、关停非煤矿山20座，关闭小木材、小石材加工厂57家，形成了“有人抓、有人管、有成效”的良好监督格局，全力推进大熊猫国家公园荥经片区建设和县域经济绿色转型发展。

　　如今，改变以往靠伐木、采矿为生的方式，依托大熊猫国家公园南入口社区建设，龙苍沟镇的村民们大力发展生态旅游，“村里人”摇身一变成了“公园人”。

　　盯生态，成为“熊猫监督岗”细化、实化政治监督的共同载体和抓手。在天全县，县纪委监委推动公安、自然资源、生态环境、林业、水利等部门整合执法力量，组建大熊猫国家公园“熊猫警察”+“综合执法”执法队伍。在宝兴县，县纪委监委以压实“矿长制”“林长制”工作为抓手，督促构建县级管护总站+中心管护站+基层管护站（点）三级管理体系，统筹熊猫管护、森林保护、安全防护等职能职责，一体推进区域发展和公园建设，构建起园地一体管理体制机制。在石棉县，县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，压实行业主管部门主体责任，督促严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，严把生态保护产业入口关。

　　同时，紧盯干部作风严查违规违纪问题，全市各级纪检监察机关深化纪检监察“码上举报”工作，在小水电站、入口社区、建设工地等公开“码上举报”方式，结合“走基层、访民生、解难题”，深入开展“信访大联动、办信促作风”活动，畅通群众利益诉求渠道，构建信访举报优先受理绿色通道。深入开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动，组织党员干部围绕大熊猫国家公园建设承诺践诺，紧盯党员干部和公职人员履职、工作措施落实等情况跟进监督，坚决破除一切阻碍大熊猫国家公园雅安片区建设的作风顽疾，2022年以来，查处违反中央八项规定精神、吃拿卡要等问题11件11人。

　　数据彰显成效——

　　清矿山。截至目前，在纪检监察机关的监督推动下，全市完成大熊猫国家公园雅安片区内77宗矿业权清理退出任务；

　　清水电。强化小水电站清理退出任务完成的监督，目前全市已拆除退出小水电站94座，查处党员干部在小水电清理退出工作中不作为、慢作为等问题2件2人，问责党组织2个；

　　清隐患。推动相关地方政府和自然资源规划部门加大对地震导致地面塌陷、山体松动、河道淤积等隐患排查清理整治工作，清除对大熊猫交流迁徙和区域生态系统稳定造成的风险。目前，历史遗留矿山生态修复示范工程实施期为三年（2022-2024年），至今为止，示范工程38项子工程已有22项进入施工阶段，已完成生态修复72.83公顷，修复废弃矿山（矿点）16个，消除地质灾害隐患点26个，恢复植被61.4公顷，治理采坑17.1公顷。

　　2022年以来，全市纪检监察机关共查处涉及大熊猫国家公园雅安片区建设相关问题38件48人，处分43人，移送检察机关依法审查起诉7人。全方位监督守护下，在高标准推进大熊猫国家公园雅安片区建设中，大熊猫及其伴生珍稀野生动物越来越频繁地出现在监控镜头里，相关报道也多次登上热搜。

　　习近平总书记指出，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。雅安市纪委监委相关负责人表示，“我们将深入推进政治监督具体化、精准化、常态化，持之以恒站稳‘熊猫监督岗’，进一步提高监督质效，助力建设出色出彩的大熊猫国家公园第一市。”（作者：肖雄 王金建 伍悦）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2023/6/27/c65b9895bf8246559305c0a1803b3bfc.shtml
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